Могут ли забрать на СВО многодетного отца с тремя детьми после повестки для уточнения данных

Обязанность явиться по повестке «для уточнения данных» и что она означает

Повестка военного комиссариата «для уточнения данных воинского учёта» — это штатное военно-учётное мероприятие, а не призыв на военную службу и не мобилизация. Обязанность явки по такой повестке прямо установлена законом и распространяется на всех граждан, состоящих на воинском учёте.

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
— абз. 2 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для вашего мужа это означает: явиться в указанные в повестке время и место он обязан. При этом сама по себе такая повестка не является решением о призыве — она лишь служит для сверки учётных данных.

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта же норма обязывает граждан сообщать военному комиссариату об изменении семейного положения. Для вашей семьи это ключевой момент: статус многодетного отца и факт нахождения троих детей на его обеспечении должны быть отражены в документах воинского учёта. Именно поэтому на явку нужно взять оригиналы и копии: свидетельства о рождении всех троих детей, удостоверение многодетной семьи (где муж вписан), свидетельство о браке, документы об установлении отцовства в отношении старшего ребёнка (если он не родной), справку о составе семьи.

Вывод: идти по повестке нужно обязательно — это не «вызов на войну», а сверка данных. Неявка без уважительной причины влечёт административный штраф и дополнительные принудительные меры, тогда как сама явка для уточнения сведений никого автоматически не отправляет на службу.

Отсрочка от призыва по мобилизации для многодетного отца: троих детей недостаточно по общему правилу

Ключевой вопрос — даёт ли статус отца троих детей (12, 7 и 3 года) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. По действующему закону — нет, даёт только при четвёртом ребёнке либо при одновременном наличии определённых условий.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Разбор применительно к вашей семье: подпункт 4 пункта 1 статьи 18 предусматривает отсрочку для граждан, имеющих на иждивении четырёх и более детей в возрасте до 16 лет. У вашего мужа детей трое — этого для отсрочки по данному основанию недостаточно. Вариант «воспитывающий без матери» также не подходит, поскольку вы в браке и воспитываете детей совместно.

4 1 ) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 13.07.2020 № 200-ФЗ) 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы ; (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ) 7) пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.
— подп. 4.1 п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Подпункт 4.1 предоставляет отсрочку гражданину, у которого жена беременна на сроке не менее 22 недель и при этом на иждивении трое детей до 16 лет. Это единственное основание, при котором именно трое детей (а не четверо) дают отсрочку, — но только в связке с беременностью жены. Если вы сейчас беременны на сроке 22 недели и более — у мужа возникает право на отсрочку; если нет — трёх детей самого по себе для отсрочки по мобилизации недостаточно.

Важное уточнение: закон говорит об иждивении, поэтому третий (старший, не ваш общий) ребёнок, проживающий в семье и находящийся на обеспечении мужа, тоже учитывается, но считать будут не «трое детей в семье», а именно количество состоящих на его иждивении несовершеннолетних до 16 лет — без этого порога, установленного законом, отсрочка не возникает.

Вывод: при трёх детях (все до 16 лет) муж не имеет отсрочки от призыва по мобилизации по семейному основанию, если только жена не беременна на сроке 22+ недели. Статус многодетной семьи и удостоверение, где муж вписан, сами по себе отсрочку от мобилизации не дают — они подтверждают иждивение, но пороговое количество детей по ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ не достигнуто.

Какие ещё основания отсрочки и освобождения могут защитить мужа

Помимо семейного основания, закон предусматривает отсрочки и освобождения, которые могут относиться к вашему мужу в зависимости от его военно-учётного статуса и состояния здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Здесь значимы для мужчины в запасе прежде всего: забронированность за организацией (подп. 1), временная негодность к военной службе по здоровью (подп. 2 — отсрочка до 6 месяцев), а также иные категории, которым право дано указом Президента РФ (п. 2 ст. 18). Если супруг относится к любой из этих категорий — это самостоятельное основание отсрочки, не связанное с количеством детей.

Отдельная важная ветка: если муж уже отслужил срочную службу и пребывает в запасе, то на срочную службу он не призывается в принципе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
— подп. «б» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть «призыв на срочную службу» может грозить только гражданину в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающему в запасе. Для лица, зачисленного в запас (например, после отслуженной срочной службы), срочный призыв исключён — а призыв по мобилизации к нему применим только при объявлении мобилизации и с учётом оснований отсрочки из ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ.

Вывод: объём защиты вашего мужа напрямую зависит от двух фактов, которые в вопросе не названы: (1) пребывает ли он в запасе (отслужил ли срочную службу) и (2) какая у него категория годности по здоровью. Если он в запасе — срочный призыв ему не грозит; если есть временная негодность или бронь — действует отсрочка по мобилизации; семейное основание (трое детей без беременности жены 22+) отсрочку, увы, не даёт.

Чем грозит неявка по повестке и что такое «могут прямо там сказать собираться»

Одно из главных опасений — что при явке «для уточнения данных» мужа тут же отправят на службу. Юридически призыв по мобилизации — это отдельная, строго регламентированная процедура с решением призывной комиссии по мобилизации, а не результат явки по учётной повестке.

Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. 10. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 21 сентября 2022 года № 647 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
— п. 1 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Основание для объявления мобилизации — указ Президента РФ. Частичная мобилизация была объявлена указом от 21.09.2022 № 647, и именно на её основании проводился призыв граждан, пребывающих в запасе.

Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Важно: сам указ № 647 не устанавливает для граждан перечня отсрочек по семейному положению — отсрочки определяются ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ (которую мы разобрали). Поэтому на явке по учётной повестке призыва «в один день» не происходит: для призыва по мобилизации требуется решение призывной комиссии по мобилизации, вручение мобилизационного предписания и документальное оформление.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) В дальнейшем при проведении приписки граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (причисленных) в команды (партии), в их мобилизационных предписаниях проставляется номер и дата протокола. Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы. 26. Решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан, а также о предназначении граждан в аппарат усиления военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) заблаговременно доводится военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) Форма мобилизационного предписания определяется Министерством обороны Российской Федерации. 27.
— абз. 3 п. 25 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852

Отсюда прямая защита для вашей семьи: даже если повестку вручили в рамках актуализации мобилизационных данных, персональный отбор и решение принимает комиссия, а не военкомат «на месте». Сама явка для сверки данных призыва не создаёт.

Теперь об ответственности, если муж не явится. Уклонение от явки наказывается административно:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Уголовная ответственность за уклонение от призыва по мобилизации (ст. 328 УК РФ) наступает лишь при уклонении от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения — то есть она не применяется автоматически за неявку по учётной повестке и не угрожает лицу, имеющему основания отсрочки. Но неявка без уважительной причины гарантированно влечёт штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Вывод: «сразу собраться» на месте ему не скажут — призыв по мобилизации требует решения призывной комиссии по мобилизации и вручения мобилизационного предписания. А вот неявка по повестке обойдётся штрафом от 10 000 до 30 000 рублей и привлечёт к мужу дополнительное внимание военкомата, поэтому идти следует обязательно.

Что делать практически: документы и сохранение работы

Мужу следует явиться по повестке с полным пакетом документов, подтверждающих семейное положение и иждивение троих детей: паспорт, военный билет, свидетельства о рождении всех троих детей, удостоверение многодетной семьи, свидетельство о браке, справку о составе семьи (о совместном проживании), а если старший ребёнок не родной — документ об установлении отцовства или о том, что он находится на содержании мужа.

Обоснование, почему это важно: об изменении семейного положения гражданин обязан сообщать в военкомат, а факт нахождения детей на иждивении — это юридически значимое обстоятельство, влияющее на возможные отсрочки (ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ), и при несообщении сведений гражданин рискует штрафом.

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей
— ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ

Порядок предоставления отсрочек при мобилизации возложен на призывные комиссии по мобилизации — именно они решают вопрос об отсрочке, а не рядовой сотрудник военкомата на приёме.

предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) , а также на маршрутах движения ресурсов ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) 23. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2021 № 472) 24. Призывная комиссия по мобилизации: а) в мирное время: абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) организует своевременное оповещение и явку (доставку) граждан, пребывающих в запасе, на пункты сбора военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) содействует подбору граждан в состав аппарата усиления военного комиссариата и привлечению их к тренировочным занятиям;
— абз. 4 п. 22 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852

Трудовая гарантия на время явки тоже есть: на день явки по повестке в военкомат работодатель обязан освободить работника от работы с сохранением места и должности.

Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, если эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Вывод: практический план — явиться в назначенное время с полным пакетом документов о составе семьи и иждивении; на работе взять освобождение от работы на день явки (место и должность сохраняются). Если впоследствии в отношении мужа будет инициирован призыв по мобилизации — вопрос об отсрочке решается призывной комиссией по мобилизации на основании представленных документов, и решение комиссии можно обжаловать (в вышестоящую комиссию, прокуратуру или в суд), но это уже следующий этап, которого на учётной повестке не возникает.

Сроки, денежные последствия и порядок реализации отсрочки

Сроки и деньги. Денежное последствие неявки по повестке — административный штраф, размер которого прямо установлен законом:

Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

На время явки по повестке в военкомат работодатель обязан сохранить за работником место и должность; отдельной выплаты зарплаты за этот день ТК РФ не гарантирует (компенсацию выплачивает орган, привлёкший к обязанности, в случаях, прямо предусмотренных законом), но увольнять или лишать должности за такой вызов работодатель не вправе. Никаких гражданско-правовых выплат семье сам факт явки «для уточнения данных» не порождает — это военно-учётная обязанность, а не платная услуга.

Исполнение и порядок. Отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется не «на приёме у сотрудника военкомата», а призывной комиссией по мобилизации:

предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) , а также на маршрутах движения ресурсов ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) 23. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2021 № 472) 24. Призывная комиссия по мобилизации: а) в мирное время: абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70) организует своевременное оповещение и явку (доставку) граждан, пребывающих в запасе, на пункты сбора военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) содействует подбору граждан в состав аппарата усиления военного комиссариата и привлечению их к тренировочным занятиям;
— абз. 4 п. 22 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852

Решение о персональном отборе и призыве оформляется документально, а основанием для направления в воинскую часть является мобилизационное предписание:

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) В дальнейшем при проведении приписки граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (причисленных) в команды (партии), в их мобилизационных предписаниях проставляется номер и дата протокола. Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы. 26. Решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан, а также о предназначении граждан в аппарат усиления военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) заблаговременно доводится военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 70; от 30.09.2017 № 1196) Форма мобилизационного предписания определяется Министерством обороны Российской Федерации. 27.
— абз. 3 п. 25 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852

Сроки обжалования. Если призывная комиссия по мобилизации вынесет решение о призыве либо откажет в отсрочке, такое решение может быть обжаловано в вышестоящую комиссию, в прокуратуру, а в судебном порядке — по правилам КАС РФ (общий срок обращения в суд по оспариванию решения/действия органа — 3 месяца со дня, когда лицу стало о нём известно). Точный текст ст. 219 КАС РФ в корпусе не был извлечён дословно, поэтому срок приводится по общему правилу — его следует уточнять при наступлении самого спора.

Вывод: неявка = штраф 10–30 тыс. руб.; место работы на день явки сохраняется. Отсрочка оформляется решением призывной комиссии по мобилизации на основе представленных документов об иждивении (их нужно подать), а призыв реализуется вручением мобилизационного предписания. Решение комиссии при необходимости обжалуется вышестоящему органу, прокурору или в суд в установленный (по общему правилу трёхмесячный) срок — этот этап наступает только если в отношении мужа реально начат призыв.