Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Могут ли повторно довести приказ об убытии на военную службу, если по этому делу уже идёт следствие и есть постановление о возбуждении уголовного дела?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру письменный рапорт о следствии с копиями постановления и уведомления.
  2. 2
    Укажите в рапорте свой процессуальный статус и вид избранной меры пресечения.
  3. 3
    Уведомьте следователя о требовании убыть, особенно при ограничивающей передвижение мере пресечения.
  4. 4
    Если избрана мера пресечения, ограничивающая передвижение: Настаивайте: убытие невозможно до отмены или изменения меры пресечения следователем либо судом.
  5. 5
    При отказе командира обжалуйте приказ в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ.
  6. 6
    При отсутствии меры пресечения исполните приказ, а несогласие обжалуйте после выполнения.

Документы и доказательства

  • Копия постановления о возбуждении уголовного дела (уже на руках).
  • Уведомление о продлении срока предварительного следствия (уже на руках).
  • Если избрана мера пресечения либо требуется подтвердить её отсутствие: Копия постановления об избрании меры пресечения либо справка о её отсутствии.
  • Письменный рапорт командиру с входящим номером о доведении приказа и статусе по делу.
  • Уведомление следователя о предъявленном требовании убыть в зону выполнения задач.
  • Копия приказа об убытии и отметка о его доведении.

  • Срочно: первые шаги

    • При наличии меры пресечения заявите следователю о невозможности убытия до её отмены или изменения (ч. 1 ст. 110 УПК РФ).
    • При отказе командира и незаконности приказа подайте административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  • Сроки и риски

    • Повторное доведение приказа законно: обязанность убыть сохраняется независимо от того, что приказ уже доводился.
    • Отказ убыть без законного основания — риск ответственности по ч. 1 ст. 332 УК РФ (до 2 лет ограничения по службе).
    • Неявка к месту службы свыше двух суток — риск по ч. 1 ст. 337 УК РФ (арест до 6 месяцев).
    • Обжалование приказа в гарнизонный военный суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.
    • Подача иска в суд сама по себе не приостанавливает обязанность исполнить приказ.

  • Чего не делать

    • Не отказывайтесь убыть, ссылаясь только на факт уголовного дела и продление следствия.
    • Не игнорируйте повторно доведённый приказ — он обязателен к исполнению независимо от того, что доводился ранее.
    • Не считайте приказ об убытии заведомо незаконным лишь из-за идущего следствия.
    • Не убывайте самовольно и не оставайтесь без разрешения, если избрана мера пресечения, ограничивающая передвижение.
    • Не пытайтесь отменить или изменить меру пресечения через командира — это делает только следователь или суд.
    • Не заявляйте командованию об отказе убыть — сообщайте о следствии и мере пресечения письменным рапортом.

  • Когда нужен адвокат

    • Если избрана мера пресечения (подписка о невыезде, наблюдение командования) — нужен адвокат для разрешения коллизии со следователем.
    • Если возбуждено уголовное преследование по ч. 1 ст. 332 или ч. 1 ст. 337 УК РФ: При угрозе привлечения по ч. 1 ст. 332 или ч. 1 ст. 337 УК РФ — защитник обязателен, цена ошибки — судимость.
    • Для обжалования приказа в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ — без адвоката высок риск пропустить срок.
    • Если командование требует убыть, а вы считаете приказ незаконным — адвокат оценит перспективы и подготовит позицию.
    • При допросах и следственных действиях по вашему уголовному делу — участие защитника обязательно.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий, которому полгода назад доводился приказ об убытии в зону выполнения задач, получил требование повторного убытия по тому же основанию. В отношении него возбуждено уголовное дело, срок предварительного следствия продлён; на руках имеются копия постановления о возбуждении уголовного дела и уведомление о продлении срока следствия. Наличие уведомления о продлении срока следствия указывает на вероятный статус подозреваемого или обвиняемого, поскольку такой документ адресуется именно этим участникам, а не свидетелю. Сведений об избрании меры пресечения либо иной меры процессуального принуждения в вопросе не приведено.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения военной службы и подчинённости — приказ командира обязателен к исполнению, повторное доведение приказа не отменяет и не погашает ранее доведённый приказ; обязанность исполнить сохраняется.
  • Уголовно-процессуальные отношения — наличие возбуждённого уголовного дела и статус участника определяют, имеются ли процессуальные ограничения на передвижение и убытие; сама по себе стадия следствия не освобождает от исполнения приказа.
  • Отношения по применению мер пресечения — если избрана мера пресечения, ограничивающая передвижение, она действует до отмены или изменения следователем либо судом и не может быть преодолена приказом командира.
  • Отношения судебного контроля за действиями воинских должностных лиц — военнослужащий вправе обжаловать приказ в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Повторность доведения приказа — не является основанием для отказа от его исполнения; закон не запрещает повторное доведение приказа об убытии.
  2. Процессуальный статус военнослужащего — наличие уведомления о продлении срока следствия указывает на статус подозреваемого или обвиняемого, что влияет на оценку допустимости убытия.
  3. Наличие или отсутствие меры пресечения — если избрана подписка о невыезде, наблюдение командования воинской части, запрет определённых действий, домашний арест или заключение под стражу, убытие невозможно до отмены либо изменения меры пресечения следователем или судом.
  4. Законность приказа — приказ об убытии в зону выполнения задач, отданный в установленном порядке, не является заведомо незаконным; факт следствия не делает его таковым.
  5. Факт заявления командованию о следствии — само по себе сообщение о возбуждённом уголовном деле правомерно и не образует состава неисполнения приказа, однако не даёт права отказаться от убытия при отсутствии процессуальных ограничений.

Может ли приказ об убытии быть доведён повторно — есть ли предел повиновения

Вы — военнослужащий, и приказ командира (начальника) для вас обязателен к исполнению независимо от того, доводился ли он ранее.

Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение. Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники). Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы.
— п. 39 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ № 1495)

Иными словами, приказ — это требование выполнить определённые действия, и закон не ставит его обязательность в зависимость от того, сколько раз он доводился. Тот факт, что полгода назад этот же приказ уже доводился и вы под ним расписывались, правового значения для его повторного доведения не имеет: устав не содержит ни запрета на повторное доведение, ни правила о том, что ранее доведённый приказ «погашается».

Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: "Есть" - и затем выполняет его. При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, - обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его. Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
— п. 43 Устава внутренней службы ВС РФ

Из этого следует: повторное доведение приказа об убытии само по себе законно, а отказ его исполнить со ссылкой лишь на то, что «приказ уже доводили» и «идёт следствие», не освобождает вас от обязанности. Предел повиновения установлен не «повторностью» приказа, а его законностью, о чём ниже.

Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказ формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различные толкования.
— п. 41 Устава внутренней службы ВС РФ

Для вашей ситуации это означает: приказ об убытии в зону выполнения задач, отданный в установленном порядке и относящийся к исполнению обязанностей военной службы, — законный приказ, которого обязан беспрекословно исполнять военнослужащий. Вывод: повторное доведение приказа об убытии формально законно, прямого запрета на это нормы не содержат, и обязанность исполнить его сохраняется.

Освобождает ли наличие следствия от обязанности убыть — статус по делу

Наличие возбуждённого уголовного дела само по себе не отменяет вашу обязанность исполнять приказы. Однако ваши возможности существенно зависят от того, в каком процессуальном статусе вы находитесь.

Ключевой ориентир — какие документы у вас на руках. Уведомление о продлении срока следствия по смыслу УПК адресуется обвиняемому (подозреваемому) и его защитнику, а не свидетелю. Поэтому наличие такого уведомления указывает на то, что вы, скорее всего, имеете статус подозреваемого или обвиняемого.

Если в отношении вас избрана мера пресечения, она ограничивает именно свободу передвижения и нахождения:

Мерами пресечения являются: 1) подписка о невыезде; 2) личное поручительство; 3) наблюдение командования воинской части; 4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; (В редакции Федерального закона от 29.05.2002 № 58-ФЗ ) 4 1 ) запрет определенных действий; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.04.2018 № 72-ФЗ ) 5) залог; 6) домашний арест; 7) заключение под стражу.
— ст. 98 УПК РФ, п. 3

Наблюдение командования воинской части за подозреваемым или обвиняемым, являющимися военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы, состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, а за подозреваемым или обвиняемым, являющимися гражданами, пребывающими в добровольческом формировании, - в принятии мер, установленных Порядком поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требованиями, предъявляемыми к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, определяемыми Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации), в целях обеспечения выполнения этими подозреваемым или обвиняемым обязательств, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 102 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 104 УПК РФ

Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость либо при удовлетворении ходатайства командования воинской части (учреждения), заявленного в случаях, предусмотренных частью первой 1 статьи 119 настоящего Кодекса, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для избрания меры пресечения, предусмотренные статьями 97 и 99 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 110 УПК РФ

Здесь важно следующее. Если вам избрана мера пресечения, ограничивающая передвижение (подписка о невыезде — обязанность не покидать место жительства без разрешения следователя; наблюдение командования воинской части; домашний арест; заключение под стражу), то убытие в зону выполнения задач, то есть выезд за пределы места службы на длительный срок, вступает в прямое противоречие с этой мерой. Мера пресечения отменяется или изменяется только постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда (ч. 1 ст. 110 УПК РФ), но не приказом командира. Поэтому, если у вас есть действующая мера пресечения (подписка о невыезде, наблюдение командования части, запрет определённых действий, домашний арест, арест), повторное требование убыть её не отменяет — коллизию должен разрешить орган, избравший меру (следователь/суд), а не командир.

Если же мера пресечения вам не избиралась (вы проходите по делу как свидетель либо как подозреваемый/обвиняемый без меры пресечения), то формально никаких ограничений на передвижение нет, и обязанность исполнить приказ сохраняется в полном объёме.

Вывод: следствие само по себе не освобождает от обязанности убыть. Решающее значение имеет статус: а) если избрана мера пресечения, ограничивающая передвижение, — убытие невозможно до её отмены/изменения следователем или судом, и именно на это вы вправе ссылаться; б) если меры пресечения нет — вы обязаны исполнить приказ, а наличие дела лишь даёт вам право заявить о нём командованию и обжаловать приказ.

Уголовно-правовые риски отказа убыть и пределы законности приказа

Отказ исполнить законный приказ — это уголовно наказуемое деяние, если он причинил существенный вред интересам службы.

Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 332 УК РФ

А систематический отказ явиться к месту службы при отсутствии уважительных причин влечёт ответственность за самовольное оставление части:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Однако закон устанавливает и обратную границу: вы не несёте ответственности лишь за неисполнение заведомо незаконного приказа.

Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
— ч. 2 ст. 42 УК РФ

Что считать заведомо незаконным приказом, разъясняет Пленум Верховного Суда:

В части 2 статьи 42 УК РФ заведомо незаконным приказом начальника следует считать, в частности, приказ, направленный на совершение преступления или нарушение законодательства Российской Федерации либо не имеющий отношения к исполнению обязанностей военной службы при условии осознания этих обстоятельств подчиненным.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Важное уточнение применительно к зоне выполнения задач: в период мобилизации, военного положения, вооружённого конфликта или ведения боевых действий военнослужащий не вправе уклоняться от исполнения обязанностей, ссылаясь на крайнюю необходимость, даже если его жизни угрожает опасность.

Военнослужащие в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения военных либо боевых действий, а также привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий и при других чрезвычайных обстоятельствах, не вправе уклониться от исполнения возложенных на них обязанностей военной службы, ссылаясь на состояние крайней необходимости (статья 39 УК РФ), даже если их жизни угрожает опасность.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Применительно к вашей ситуации: приказ об убытии в зону выполнения задач, отданный в установленном порядке, — не заведомо незаконный. Сам факт, что «по этому делу идёт следствие», не делает приказ незаконным и не является основанием для отказа его исполнить. Отказ убыть без иных правовых оснований (мера пресечения, состояние здоровья по заключению ВВК) может быть квалифицирован по ст. 332 УК РФ, а неявка к месту службы — по ст. 337 УК РФ.

Само по себе заявление командованию о том, что в отношении вас идёт следствие, не является правонарушением (ни неисполнением приказа, ни иным составом) — это правомерная позиция, которую вы вправе изложить. Но если вслед за этим вы без законного основания откажетесь убыть, наступает ответственность по ст. 332 УК РФ. Вывод: наличие или отсутствие следствия не превращает приказ об убытии в незаконный, поэтому «право не убывать» только из-за факта следствия у вас отсутствует.

Как законно возразить: рапорт и обжалование приказа в военный суд

Поскольку обсуждение (критика) приказа недопустима, а обжаловать вы вправе именно после его выполнения либо в порядке, когда приказ ещё не исполнен, но вы считаете его незаконным, ваш инструмент — письменный рапорт на имя командира и обжалование приказа в суде.

Нормативно право на судебное оспаривание действий (решений) воинских должностных лиц закреплено в КАС РФ: административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделённого публичными полномочиями, и должностного лица.

Срок для такого обращения:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Порядок действий в вашей ситуации: (1) подать на имя командира письменный рапорт, в котором сообщить о возбуждении уголовного дела (приложить копию постановления о возбуждении дела и уведомление о продлении срока следствия) и, если избрана мера пресечения — указать на неё; рапорт с отметкой о принятии (вх. номер) зафиксирует факт вашего обращения; (2) если командир откажет и потребует убыть, а вы считаете приказ незаконным либо исполнение невозможным (мера пресечения), — обжаловать приказ в гарнизонный военный суд через административное исковое заявление в трёхмесячный срок; (3) параллельно уведомить следователя, в производстве которого находится дело, о предъявленном вам требовании убыть.

Вывод: вы вправе заявить командованию о наличии уголовного дела — это не образует состава неисполнения приказа; при несогласии с приказом вы вправе обжаловать его в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ, но сам по себе факт обращения в суд и само заявление о деле не приостанавливают обязанности исполнить приказ автоматически, если только вам не избрана мера пресечения либо суд не принял обеспечительных мер.

Повторное доведение приказа об убытии в зону выполнения задач формально законно и обязательно к исполнению, а наличие уголовного дела само по себе не даёт вам права не убывать — решающее значение имеет в первую очередь избранная в отношении вас мера пресечения, ограничивающая передвижение, а также иные законные основания (например, заключение ВВК, обеспечительные меры суда).

Повторное доведение приказа не противоречит п. 39, 41, 43 Устава внутренней службы ВС РФ: приказ — это обязательное к исполнению распоряжение командира, и закон не ставит его обязательность в зависимость от того, сколько раз он доводился. Тот факт, что полгода назад приказ уже доводился, правового значения не имеет.

Наличие возбуждённого уголовного дела и уведомления о продлении срока следствия (ст. 162 УПК РФ) само по себе не освобождает вас от обязанности исполнить приказ. Ключевое значение имеет ваш процессуальный статус и наличие меры пресечения:

  • Если в отношении вас избрана мера пресечения, ограничивающая передвижение — подписка о невыезде, наблюдение командования воинской части (ст. 98, ч. 1 ст. 104 УПК РФ), запрет определённых действий, домашний арест или заключение под стражу — то убытие в зону выполнения задач может вступать в противоречие с условиями меры пресечения (в зависимости от её вида и установленных ограничений), что требует разрешения органом, избравшим меру. Мера пресечения отменяется или изменяется только постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда (ч. 1 ст. 110 УПК РФ), но не приказом командира. В этом случае вы вправе ссылаться на невозможность убытия до разрешения коллизии органом, избравшим меру.
  • Если мера пресечения не избиралась (вы свидетель либо подозреваемый/обвиняемый без меры пресечения) — формальных ограничений на передвижение нет, и обязанность исполнить приказ сохраняется в полном объёме.

Заявление командованию о том, что в отношении вас идёт следствие, само по себе не является правонарушением — это правомерная позиция, которую вы вправе изложить. Однако если вслед за этим вы без законного основания откажетесь убыть, наступает ответственность по ч. 1 ст. 332 УК РФ (неисполнение приказа) при условии причинения существенного вреда интересам службы, а неявка к месту службы — по ч. 1 ст. 337 УК РФ при условии продолжительности свыше двух суток. Приказ об убытии в зону выполнения задач, отданный в установленном порядке, не является заведомо незаконным по смыслу ч. 2 ст. 42 УК РФ и п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11, поэтому «право не убывать» только из-за факта следствия у вас отсутствует.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт на имя командира с приложением копии постановления о возбуждении уголовного дела и уведомления о продлении срока следствия. В рапорте укажите ваш процессуальный статус и, если избрана мера пресечения, — её вид. Зафиксируйте подачу рапорта входящим номером.
  2. Уведомите следователя, в производстве которого находится дело, о предъявленном вам требовании убыть в зону выполнения задач — особенно если избрана мера пресечения, ограничивающая передвижение.
  3. Если мера пресечения избрана — настаивайте на том, что убытие невозможно до её отмены или изменения следователем либо судом (ч. 1 ст. 110 УПК РФ). Командир не вправе своим приказом отменить меру пресечения.
  4. Если командир откажет и потребует убыть, а вы считаете приказ незаконным либо его исполнение невозможным — обжалуйте приказ в гарнизонный военный суд путём подачи административного искового заявления в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
  5. При отсутствии меры пресечения — исполните приказ, а при несогласии с ним обжалуйте его после выполнения (п. 43 Устава внутренней службы ВС РФ), поскольку сам по себе факт обращения в суд не приостанавливает обязанность исполнить приказ автоматически.