Положено ли денежное довольствие родителям пропавшего без вести на СВО, если они лишены родительских прав, и как учитывается брат

Ежемесячная выплата денежного довольствия семье безвестно отсутствующего военнослужащего: кто получатель и достаточно ли уведомления части

Пока военнослужащий не признан в судебном порядке безвестно отсутствующим или умершим, денежное довольствие, причитавшееся ему, его семье выплачивается в особом порядке — по факту безвестного отсутствия, без ожидания судебного акта.

1. Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.
   — п. 109 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Здесь важно: выплата производится именно «семьям» безвестно отсутствующих военнослужащих, причём состав получателей по этому основанию определяется не произвольно, а специальной нормой Порядка.

1. Денежное довольствие подлежит выплате супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащих, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ними, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей"*. _____________________________ * Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 30, ст. 3145; 2017, № 2 (ч. I), ст. 368. Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими.
   — п. 110 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Ключевое для вашей ситуации ограничение — получателем выступают супруга (супруг) либо «другие члены семьи, проживавшие на момент возникновения обстоятельств совместно с военнослужащим». Ваш брат жены не имеет, детей нет. Родители, лишённые родительских прав, как правило, не проживали совместно с ним на момент пропажи. Вы как брат под этот состав тоже не подпадаете как непроживавший совместно, если не проживали с ним одной семьёй.

1. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей.
   — п. 111 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

То есть выплата запускается приказом командира части о факте пропажи без вести и заявлением члена семьи. Основанием служит именно приказ командира, а не судебный акт, — но получателями остаются только супруг или совместно проживавшие члены семьи.

Вывод: на этапе, пока есть лишь уведомление о том, что местонахождение не установлено, право на ежемесячную выплату денежного довольствия имеют только супруга либо члены семьи, проживавшие совместно с военнослужащим. Родители, лишённые родительских прав (и тем более не проживавшие совместно), и вы как брат, не проживавший с ним одной семьёй, получателями этой ежемесячной выплаты не являетесь.

Лишение родительских прав: утрата прав, основанных на факте родства, и лишение права наследования

Лишение родительских прав имеет два самостоятельных правовых последствия, напрямую определяющих, на что могут рассчитывать ваши родители.

Во-первых, по семейному законодательству они утрачивают все права, основанные на факте родства с ребёнком.

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
   — п. 1 ст. 71 СК РФ

Эта норма прекращает не только право получать содержание от сына и «детские» льготы/пособия, но по своему смыслу — всю совокупность прав, производных от родства именно как родителя. Однако она касается прав родителей как таковых; она не отменяет автоматически выплаты, адресованные «членам семьи» военнослужащего в целом, — но для этого родитель должен отвечать критерию получателя (в частности, проживать совместно или находиться на иждивении), чего в типичной ситуации после лишения прав и раздельного проживания нет.

Во-вторых, прямо и безусловно решён вопрос о наследовании.

Не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства.
— абз. 2 п. 1 ст. 1117 ГК РФ

Вывод: родители, лишённые родительских прав и не восстановленные в них ко дню открытия наследства, не наследуют по закону после сына. Единственное исключение — если бы сам сын после лишения прав оставил на них завещание (наследование по завещанию для них сохраняется). При отсутствии завещания лишённые родительских прав родители из числа наследников первой очереди выбывают, и наследство переходит к наследникам следующей очереди.

Вы как брат: наследник второй очереди и резервный получатель единовременных выплат

Поскольку ваш брат не имел жены и детей, а родители (наследники первой очереди) выбывают из наследования как лишённые родительских прав, к наследованию призываетесь вы — полнородный брат, наследник второй очереди.

1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.
   — п. 1 ст. 1143 ГК РФ

Сам порядок призвания к наследству станет возможен только после признания брата безвестно отсутствующим или объявления его умершим в судебном порядке — пока брат юридически жив, наследство не открывается. Срок для объявления военнослужащего, пропавшего в связи с военными действиями, умершим установлен специально.

1. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
   — п. 2 ст. 45 ГК РФ

Это значит, что до истечения двух лет с момента окончания военных действий (а для признания безвестно отсутствующим — до истечения года без сведений) объявить брата умершим суд не сможет, и, соответственно, наследование не наступит.

Что касается самих выплат, связанных с гибелью военнослужащего: единовременное пособие 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и страховая сумма 2 млн руб. выплачиваются «членам семьи»/«выгодоприобретателям», к которым брат не отнесён — там фигурируют супруг, родители, дети, иждивенцы, дедушка/бабушка, фактический воспитатель. Единственная выплата с «резервной очередью», формально включающей братьев, — единовременная выплата 5 млн руб. по Указу № 98.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод: полнородные и неполнородные братья и сёстры включаются в число получателей единовременной выплаты 5 млн руб. (Указ № 98) только при отсутствии членов семьи и совершеннолетних детей. В вашей ситуации членов семьи, определяемых по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, у пропавшего нет (жены и детей нет; родители, хотя и являются «родителями» по букве этой нормы, в наследовании не участвуют, но вопрос их статуса как «членов семьи» для целей этих выплат решается отдельно — см. следующий блок). Кроме того, как наследник второй очереди вы получите невыплаченные брату суммы и иное имущество после судебного признания.

Судьба невыплаченного денежного довольствия после судебного признания: круг получателей и влияние лишения родительских прав

После того как вступило в силу решение суда о признании военнослужащего безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, неполученное им денежное довольствие и отдельные выплаты распределяются по специальной (не наследственной) процедуре.

2 2 . В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из этой нормы следует состав получателей: супруг; при его отсутствии — совместно проживавшие совершеннолетние дети, законные представители детей, иждивенцы; и только при отсутствии всех перечисленных — «не находившиеся на его иждивении родители в равных долях». То есть родители по этой норме получают невыплаченное довольствие лишь в последнюю очередь и при условии, что военнослужащий не состоял в браке, не имел детей и иждивенцев.

Аналогично построен и механизм Порядка № 727 при гибели (смерти).

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего причитающиеся и не полученные им ко дню гибели (смерти) оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей.
   — п. 125 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Здесь родители также названы резервной категорией — «если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей».

В отношении принадлежащих именно военнослужащему сумм (зарплата и приравненные к ней платежи) действует общее правило наследования невыплаченных сумм.

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
   — п. 1 ст. 1183 ГК РФ

Вопрос о том, могут ли родители, лишённые родительских прав, получить эти суммы, решается двояко. Если речь идёт о специальных военно-служебных выплатах по ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и п. 125–126 Порядка № 727, то там получатель назван просто «родители», без оговорки о родительских правах. Однако системное толкование в совокупности со ст. 71 СК РФ и абз. 2 п. 1 ст. 1117 ГК РФ даёт основания считать, что родитель, лишённый родительских прав, утратил и право на получение средств, причитавшихся ребёнку как «средство существования» (содержание), — такие суммы он получать не должен. В судебной практике этот вопрос решается с учётом того, сохранялось ли фактическое совместное проживание и иждивение.

Вывод: даже после судебного признания брата безвестно отсутствующим/умершим родители, лишённые родительских прав, практически лишены оснований на получение причитавшихся ему сумм: (1) как лишённые родительских прав они не наследуют по закону (абз. 2 п. 1 ст. 1117 ГК РФ); (2) для специальной выплаты невыплаченного довольствия они должны подпадать под категорию «родители» при отсутствии супруга, детей и иждивенцев — при этом их статус лишённых родительских прав существенно ослабляет правовую позицию. Реальным получателем невыплаченных сумм и наследником в этой ситуации будете вы как брат.

Процедура: как закрепить статус и запустить выплаты, включая компенсации для членов семьи пропавшего

Пока брат юридически не признан безвестно отсутствующим или умершим, ключевые выплаты членам семьи недоступны. Для этого необходимо судебное производство особого порядка.

Срок и основание для признания безвестно отсутствующим:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
— ст. 42 ГК РФ

Заявление подаётся заинтересованным лицом (вы и есть заинтересованное лицо как наследник второй очереди).

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

Подсудность — районный суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (заявителя).

Решение суда — основание для запуска последствий: передача имущества в доверительное управление (при признании безвестно отсутствующим) либо регистрация смерти в ЗАГС (при объявлении умершим).

1. Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти.
   — ст. 279 ГПК РФ, п. 2

Помимо довольствия для военнослужащего и его наследников, законодательство предусматривает ежемесячную денежную компенсацию именно членам семьи пропавшего без вести военнослужащего — но с указанием на обязательное судебное признание.

Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Состав «членов семьи», имеющих право на единовременное пособие 3 млн руб. и эту ежемесячную компенсацию, установлен ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, подп. 2

В этом перечне родители названы отдельной категорией (подп. 2), причём право на ежемесячную компенсацию имеют родители, достигшие 50/55 лет или инвалиды. Формально закон не делает оговорки о лишении родительских прав. Однако применительно к лишённым родительских прав родителям действует ст. 71 СК РФ: утрачиваются все права, основанные на факте родства; и хотя ежемесячная компенсация — это не «детское пособие» в узком смысле, судебная практика исходит из недопустимости обогащения родителей, устранившихся от ребёнка, за счёт выплат, производных от его статуса. Это создаёт реальный риск отказа; окончательно вопрос решается судом при прямом споре.

Вывод: единственный путь закрепить какие бы то ни было права (ваши как брата-наследника) — обратиться в районный суд с заявлением о признании брата безвестно отсутствующим (по истечении года без сведений) либо об объявлении его умершим (не ранее 2 лет со дня окончания военных действий). Родителям, лишённым родительских прав, рассчитывать на выплаты как «членам семьи» не следует: их статус даёт судам основание отказать, и перспектива выплат им крайне сомнительна.