Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Не выплачивают компенсацию за неиспользованные выходные дни участия в СВО за 2023 год после перевода в другую часть — куда обратиться и что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру прежней части рапорт о выплате компенсации с отметкой о регистрации.descriptionТребование командиру воинской части
  2. 2
    Запросите в части копию вашего рапорта и сведения о направленных в мае 2024 года документах.descriptionЗаявление командиру воинской части
  3. 3
    Направьте жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения прежней части.
  4. 4
    Подайте административный иск в гарнизонный военный суд по месту прежней части.
  5. 5
    Направьте жалобу вышестоящему командиру соединения или объединения для проверки.descriptionЖалоба в вышестоящий орган

Документы и доказательства

  • Копия рапорта о замене дополнительных суток отдыха денежной компенсацией за 2023 год.
  • Выписки из приказов об участии в СВО и о переводе в другой регион в январе 2024 года.
  • Копии обращений в воинскую часть и ответов (либо подтверждение их отсутствия).
  • Сопроводительные документы о направлении частью документов на выплату в мае 2024 года.
  • Справка или выписка о невыплате компенсации из финансового органа части.
  • Копии жалоб в военную прокуратуру и вышестоящему командиру с отметками о регистрации.

  • Срочно: первые шаги

    • Сохраните копию рапорта либо квитанцию заказного письма с уведомлением.
    • По истечении 30 дней без ответа готовьте жалобу в военную прокуратуру по месту прежней части.
    • Не откладывайте иск в гарнизонный военный суд: срок обращения — 3 месяца.
    • Приложите копию рапорта и переписку — без них сложно подтвердить право на компенсацию.

  • Денежные требования

    • Требуйте денежную компенсацию в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха за 2023 год.
    • Компенсация подлежит выплате за весь период права, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению.
    • Трёхлетний срок по выплате за 2023 год не истёк — право на взыскание сохраняется.
    • В иске просите суд обязать должностных лиц устранить нарушение — начислить и выплатить компенсацию.

  • Сроки и риски

    • Письменное обращение командиру части рассматривается 30 дней со дня регистрации.
    • Задолженность по денежному довольствию выплачивается не более чем за 3 года до обращения.
    • Для выплаты за 2023 год трёхлетний срок не истёк — риск утраты права по давности отсутствует.
    • Риск: при пропуске 3-месячного срока суд может отказать без уважительных причин.
    • Риск: без копии рапорта о компенсации суд может не подтвердить ваше право.

  • Когда нужен адвокат

    • Бездействие части по выплате — спор с органом военного управления, нужен адвокат.
    • Если пропуск 3-месячного срока на обращение в суд: Пропуск 3-месячного срока на иск требует восстановления через суд — доверьте адвокату.
    • Подтверждение рапорта и направленных в мае 2024 документов — сложное доказывание.
    • Иск в гарнизонный военный суд по месту прежней части — подсудность и оформление.
    • Одновременное обращение в военную прокуратуру и суд — координация позиций.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в военную прокуратуру по месту нахождения прежней части с жалобой на невыплату.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Статус: служба по контракту или по мобилизации (призыву) — от этого зависит применимый порядок выплаты

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходивший военную службу по контракту в воинской части, принимал участие в СВО в 2023 году. В январе 2024 года переведён в другую воинскую часть (другой регион). В мае 2024 года прежней воинской частью направлены документы о выплате денежной компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха за участие в СВО в 2023 году. По состоянию на дату обращения выплата не произведена, ответы на обращения не даны. Из этого следует: право на компенсацию возникло в связи с участием в мероприятиях без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; обязанность по выплате не исполнена, что образует длящееся бездействие должностных лиц.

Затронутые правоотношения:

  • Денежное довольствие и дополнительные выплаты военнослужащего — затронуто, поскольку заявленная компенсация входит в систему выплат, причитающихся военнослужащему, и её невыплата нарушает право на денежное содержание.
  • Прохождение военной службы и реализация права на отдых — затронуто, поскольку дополнительные сутки отдыха за участие в СВО по просьбе военнослужащего заменяются денежной компенсацией; это определяет правовую природу выплаты и её обязательность.
  • Административно-правовые отношения с органами военного управления — затронуто, поскольку бездействие командира и финансового органа по начислению и выплате подлежит оспариванию в порядке административного судопроизводства.
  • Надзорные отношения с военной прокуратурой — затронуто, поскольку прокурор вправе внести представление об устранении нарушений законодательства о денежном довольствии.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент проходил военную службу по контракту и участвовал в СВО в 2023 году — это порождает право на дополнительные сутки отдыха, которые по его просьбе заменяются денежной компенсацией.
  2. Просьба о выплате компенсации была заявлена, и в мае 2024 года прежней воинской частью направлены документы о выплате — это подтверждает, что установленный порядок реализации права был начат, но не завершён.
  3. Выплата не произведена, мотивированный ответ не дан — это образует незаконное бездействие должностных лиц, которое подлежит оспариванию.
  4. Обязанность по выплате сохраняется за прежней воинской частью, направившей документы, — административный иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту её нахождения.
  5. Срок обращения в суд составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; при длящемся бездействии срок не считается пропущенным, но обращение не следует откладывать.
  6. Задолженность по выплате за 2023 год подлежит взысканию в пределах трёхлетнего срока, который на момент обращения не истёк.

Существует ли право на денежную компенсацию за неиспользованные сутки отдыха при участии в СВО

Право на компенсацию установлено непосредственно ФЗ «О статусе военнослужащих»: участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (к ним относится и участие в СВО), порождает дополнительные сутки отдыха, которые по просьбе военнослужащего по контракту могут быть заменены денежной компенсацией.

Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 08.11.2008 № 203-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 3 п. 3 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из этой нормы следует: вы, как военнослужащий по контракту, участвовавший в мероприятиях без ограничения продолжительности служебного времени (СВО), имели право вместо предоставления дополнительных суток отдыха получить денежную компенсацию в размере денежного содержания за каждые положенные сутки — при условии, что вы выразили соответствующую просьбу (подали рапорт). То обстоятельство, что в мае 2024 года из «старой» части были направлены документы о выплате, подтверждает, что такая просьба имела место.

Важно: размер компенсации исчисляется «за каждые положенные дополнительные сутки отдыха», а порядок и условия её выплаты устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти (Министром обороны РФ). Именно поэтому детали — порядок учёта суток, кто начисляет, какие документы составляются — определяются ведомственным актом Минобороны, а не законом напрямую.

Вывод по данному вопросу: право на компенсацию существует и закреплено абз. 3 п. 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»; ваша выплата за 2023 год — это не «усмотрение» командования, а реализация установленного законом права, заявленная вами в установленном порядке.

Куда обращаться при бездействии: военная прокуратура и военный суд

Если после письменного обращения выплата не произведена и мотивированный ответ не дан, бездействие должностных лиц подлежит обжалованию. Военнослужащий вправе оспорить решения, действия (бездействие) органов военного управления и должностных лиц в судебном порядке:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность такого спора и порядок подачи иска установлены законом — по месту нахождения органа (воинской части), в котором исполнял (исполняет) обязанности должностное лицо:

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Это значит: административное исковое заявление об оспаривании бездействия командира (невыплата компенсации, нерассмотрение обращений) подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения прежней воинской части. Споры военнослужащих с органами военного управления подсудны именно военным судам (а не районным/мировым) — это вытекает из их статуса и специальной подсудности.

Параллельно и независимо от суда вы вправе обратиться в военную прокуратуру (по месту нахождения части) с жалобой на нарушение законодательства о денежном довольствии — прокурор вправе внести представление об устранении нарушений, обязательное к рассмотрению. Также можно направить жалобу вышестоящему командиру (командиру соединения/объединения), который обязан провести проверку.

При удовлетворении иска суд прямо обяжет ответчика устранить нарушение:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод по данному вопросу: при невыплате и отсутствии ответа обращайтесь в гарнизонный военный суд по месту нахождения прежней воинской части с административным иском об оспаривании бездействия, а также (параллельно) в военную прокуратуру. Суд вправе обязать ответчика устранить нарушение путём начисления и выплаты компенсации.

Сроки обращения и денежные последствия задержки выплаты

Срок обращения в суд за защитой нарушенного права ограничен:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к вашей ситуации: трёхмесячный срок исчисляется со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Невыплата носит длящийся характер (обязанность выплатить не исполняется непрерывно), поэтому при оспаривании бездействия должностного лица, которое продолжается на момент обращения, срок не считается пропущенным — важно зафиксировать факт обращения (письменный запрос, ответ, отказ). Настоятельно рекомендую подать письменное обращение и после истечения 30 дней без ответа не откладывать обращение в суд и прокуратуру.

Право на получение самой задолженности по денежному довольствию и отдельным выплатам подчинено специальному правилу о выплате за прошлое время:

Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем чем следовало размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Единовременные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. ______________ <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1 (ч. II), ст. 12; N 26, ст. 2729; N 33, ст. 3348; 2001, N 31, ст. 3173; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 19, ст. 1794; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 48, ст. 4740; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4437; 2004, N 18, ст. 1687; N 30, ст. 3089; N 35, ст. 3607; 2005, N 17, ст. 1483; 2006, N 1, ст. 1, 2; N 6, ст. 637. <2> Далее по тексту для краткости, если не оговорено особо, будут именоваться Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами, Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны, Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации - Генеральным штабом Вооруженных Сил, военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации - военнослужащими. <3> Статья 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ. II. Оклады денежного содержания Оклады по воинским званиям 70.
— п. 8 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ

Из этой нормы следует два важных вывода для вас: (1) не выплаченная своевременно сумма довольствия (и отдельные выплаты) подлежит выплате за весь период, в течение которого вы имели на неё право, но не более чем за три года, предшествующие обращению; (2) поскольку ваша компенсация относится к 2023 году, а в настоящее время срок обращения ещё не истёк, риск утраты права на выплату по давности отсутствует, но затягивать не следует.

Относительно процентов/компенсации за задержку: гражданское законодательство по общему правилу не применяется к отношениям, основанным на властном подчинении (военная служба), — мера гражданско-правовой ответственности за задержку (проценты по ст. 395 ГК РФ) прямо для денежного довольствия нормативно не установлена, поэтому требовать её следует с осторожностью. Основным и бесспорным требованием остаётся сама сумма компенсации, которую суд/прокуратура обяжут выплатить.

Вывод по данному вопросу: обратиться за защитой нужно в пределах 3 месяцев с момента, когда стало известно о нарушении (по длящемуся бездействию — не откладывая); сама задолженность подлежит взысканию в пределах общего трёхлетнего срока, который для выплаты за 2023 год ещё не истёк. Основное требование — выплата самой суммы компенсации.

Вы имеете право на получение денежной компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха за участие в СВО в 2023 году при условии подачи вами соответствующего рапорта; при бездействии воинской части вам следует обращаться в военную прокуратуру и гарнизонный военный суд по месту нахождения прежней воинской части.

Ваше право на компенсацию закреплено в абз. 3 п. 3 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: военнослужащим по контракту, участвующим в мероприятиях без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (к которым относится СВО), по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Право возникает при условии подачи вами рапорта; факт направления документов из части в мае 2024 года косвенно это подтверждает, но для суда и прокуратуры необходимо приложить копию рапорта либо запросить сведения о нём в части.

Поскольку выплата не произведена и ответы на обращения не даются, налицо бездействие должностных лиц воинской части. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ вы вправе оспорить такое бездействие в судебном порядке. По ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к должностному лицу подаётся по месту нахождения органа, в котором это лицо исполняет обязанности, — то есть по месту нахождения прежней воинской части; отнесение такого спора к подсудности гарнизонного военного суда определяется специальными нормами о военных судах. При удовлетворении иска суд на основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ вправе обязать административного ответчика устранить нарушение прав; конкретный способ устранения (в том числе начисление и выплата) определяется судом с учётом характера нарушения.

Срок обращения в суд составляет 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). По вопросу исчисления срока при длящемся бездействии необходима ссылка на разъяснения Верховного Суда; в любом случае не откладывайте обращение — риск пропуска срока сохраняется. Сама задолженность по денежному довольствию подлежит выплате за весь период права на неё, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению (п. 8 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ). Для выплаты за 2023 год этот трёхлетний срок ещё не истёк, поэтому риск утраты права по давности отсутствует.

Параллельно с судебным обжалованием вы вправе обратиться в военную прокуратуру по месту нахождения прежней воинской части с жалобой на нарушение законодательства о денежном довольствии — прокурор вправе внести представление об устранении нарушений, обязательное к рассмотрению. Также можно направить жалобу вышестоящему командиру (командиру соединения или объединения), который обязан провести проверку.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное обращение (рапорт/запрос) командиру прежней воинской части с требованием сообщить о судьбе направленных в мае 2024 года документов и произвести выплату компенсации. Обращение должно быть зарегистрировано — сохраните копию с отметкой о принятии либо квитанцию об отправке заказным письмом с уведомлением. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

  2. Одновременно или после истечения 30 дней без ответа направьте жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения прежней воинской части. В жалобе укажите: период участия в СВО (2023 год), факт подачи рапорта о замене дополнительных суток отдыха денежной компенсацией, факт направления документов из части в мае 2024 года, отсутствие выплаты и ответов на обращения. Приложите копии подтверждающих документов (рапорт, выписки из приказов, переписку).

  3. Подготовьте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту нахождения прежней воинской части об оспаривании бездействия должностных лиц, выразившегося в невыплате компенсации и нерассмотрении обращений. В иске требуйте: признать бездействие незаконным и обязать ответчика устранить нарушение прав, в том числе начислить и выплатить денежную компенсацию за неиспользованные дополнительные сутки отдыха за 2023 год. Ссылайтесь на абз. 3 п. 3 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 219, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, п. 8 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ.

  4. Приложите к иску: копию рапорта о замене суток отдыха компенсацией (если сохранилась), копии обращений в часть и ответов (при наличии), документы, подтверждающие участие в СВО в 2023 году, сведения о переводе в другую часть в январе 2024 года, расчёт положенных суток (если имеется).

  5. При отказе суда первой инстанции обжалуйте решение в апелляционном порядке в вышестоящий военный суд в установленный законом срок. При бездействии прокуратуры — обращайтесь в вышестоящую прокуратуру.