Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Что делать, если командир не отправляет военнослужащего по контракту в медпункт: куда жаловаться и как добиться медицинской помощи

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Пусть муж явится в медпункт части с удостоверением личности — разрешение комбата не требуется.
  2. 2
    При остром приступе — вызвать скорую или обратиться в ближайшую государственную медорганизацию.
  3. 3
    Потребовать осмотра врачом (фельдшером) и фиксации жалоб в медицинской книжке.
  4. 4
    Подать жалобу в военную прокуратуру на бездействие комбата и командира части.
  5. 5
    Направить рапорт вышестоящему командованию с требованием направить на осмотр.
  6. 6
    Если бездействие командира подтверждено и не устранено после рапорта и жалобы: При бездействии — оспорить его в военном суде в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Рапорт мужа на имя командира части с отметкой о регистрации или входящим номером.
  • Копия рапорта, поданного командиру роты, с датой и подписью.
  • Медицинская книжка военнослужащего с записями о жалобах и осмотрах.
  • Если муж фактически обратился в медпункт или медорганизацию и получил выписку: Выписка из медпункта или военно-медицинской организации о факте обращения.
  • Письменные объяснения сослуживцев, ставших свидетелями приступов и отказа комбата.
  • Жалоба в военную прокуратуру с приложением копий рапортов и описанием симптомов.

  • Срочно: первые шаги

    • Пусть муж немедленно идёт в медпункт с удостоверением — разрешение комбата не требуется.
    • Требуйте записать жалобы и осмотр в медицинскую книжку для фиксации.
    • Зафиксируйте отказ комбата письменно: рапорт с датой, второй экземпляр себе.
    • Подайте жалобу в военную прокуратуру — проверка и меры реагирования обязательны.
    • Сохраните копии рапорта командиру части и отметку о его регистрации.

  • Сроки и риски

    • Риск для здоровья: повторные приступы с риском обморока без осмотра врача могут привести к тяжким последствиям.
    • Рапорт командиру части рассматривается 30 дней со дня регистрации; продление — не более 30 дней с уведомлением.
    • Жалобу в военную прокуратуру можно подать вам как члену семьи; срок рассмотрения — 30 дней.
    • При тяжких последствиях бездействие командира может содержать признаки ст. 124, 125 УК РФ.
    • Нарушение порядка рассмотрения обращений должностными лицами влечёт ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.

  • Чего не делать

    • Не ждите ответа на рапорт — при повторном приступе вызывайте скорую или идите к врачу напрямую.
    • Не соглашайтесь с доводом комбата «само пройдёт» — повторяющиеся обмороки требуют осмотра врача.
    • Не считайте, что для визита в медпункт нужно разрешение комбата или ротного — оно не требуется.
    • Не откладывайте фиксацию жалоб в медицинской книжке — без записи врача доказать ухудшение сложнее.
    • Не ограничивайтесь устными обращениями — подавайте рапорт и жалобы письменно с отметкой о приёме.
    • Не ждите тяжких последствий — при бездействии сразу обращайтесь в военную прокуратуру и вышестоящее командование.

  • Когда нужен адвокат

    • Комбат отказывает в медпомощи при острых повторяющихся симптомах — нужен адвокат для жалобы в прокуратуру.
    • Если рапорт командиру части остался без ответа по истечении срока рассмотрения: Рапорт командиру части остался без ответа — адвокат поможет оспорить бездействие в военном суде.
    • Если наступили тяжкие последствия для здоровья мужа: При тяжких последствиях для здоровья бездействие командира образует признаки ст. 124, 125 УК РФ.
    • Для составления жалобы в военную прокуратуру и административного иска нужна помощь юриста.
    • Если срок на административный иск пропущен: Срок на административный иск — 3 месяца, пропуск требует уважительных причин и поддержки адвоката.

  • Альтернативные пути

    • Подайте жалобу в военную прокуратуру на бездействие командира — от своего имени как супруги.
    • Направьте обращение вышестоящему командованию через официальную приёмную Минобороны.
    • Попросите мужа зафиксировать отказ в медкнижке и получить письменный ответ на рапорт.
    • При отказе в осмотре — зафиксировать на видео/аудио и приложить к жалобе в прокуратуру.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — супруга военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в обычной воинской части в зоне СВО. Военнослужащий в течение недели дважды испытывал острое ухудшение самочувствия: головокружение, тошноту, побледнение, слабость, учащённое сердцебиение, предобморочное состояние. Первый эпизод командование списало на жару и недосып. При повторном эпизоде командир батальона отказал в направлении в медицинский пункт, мотивировав это тем, что «само пройдёт». Военнослужащий обращался к командиру роты и подал рапорт на имя командира части — ответа и направления к врачу не последовало. Таким образом, налицо длящееся бездействие командования при наличии повторяющихся симптомов, которые могут указывать на острое состояние, требующее медицинского осмотра.

Затронутые правоотношения:

  • Право военнослужащего на бесплатную медицинскую помощь — закреплено п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ. Отказ в направлении на осмотр нарушает это право и создаёт угрозу здоровью военнослужащего.
  • Обязанность командира обеспечивать медицинское обеспечение личного состава — установлена п. 2 ст. 27 ФЗ № 76-ФЗ и абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ. Комбат и командир части отвечают за организацию доступа военнослужащего к врачу, поэтому их бездействие является неисполнением прямой обязанности.
  • Порядок обращения за медицинской помощью в воинской части — регулируется Приказом Минобороны РФ от 28.08.2023 № 553. Для первичного обращения в медпункт достаточно удостоверения личности военнослужащего; разрешение комбата не требуется.
  • Право на медицинскую помощь в экстренных и неотложных случаях — абз. 5 п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ допускает обращение в государственную или муниципальную медорганизацию при отсутствии доступа к военно-медицинской организации либо в неотложной ситуации.
  • Право на обжалование бездействия командования — обеспечивается через военную прокуратуру в порядке ст. 10, 26, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ». Прокурор обязан проверить жалобу и принять меры к пресечению нарушения.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Муж является военнослужащим по контракту — на него в полном объёме распространяются гарантии медицинского обеспечения по ФЗ № 76-ФЗ.
  • Симптомы повторяются (второй эпизод за неделю) и включают предобморочное состояние — это признаки неотложного состояния, при котором осмотр врачом обязателен.
  • Комбат прямо отказал в направлении в медпункт — это неисполнение обязанности командира по медицинскому обеспечению.
  • Рапорт на имя командира части подан, но ответа нет — зафиксировано бездействие вышестоящего командования.
  • Для обращения в медпункт разрешение комбата не требуется — военнослужащий вправе явиться к врачу (фельдшеру) самостоятельно с удостоверением личности.
  • При отсутствии доступа к медпункту части или при неотложном состоянии военнослужащий вправе обратиться в ближайшую государственную (муниципальную) медорганизацию.
  • Жалоба в военную прокуратуру может быть подана как самим военнослужащим, так и супругой — прокурор обязан провести проверку и принять меры реагирования.

Право военнослужащего на медицинскую помощь и обязанность командира организовать её оказание

Медицинское обеспечение военнослужащего — не «одолжение» комбата, а прямая обязанность командиров, закреплённая на уровне федерального закона.

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы
— абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает: командир воинской части и все прямые начальники (в том числе командир батальона) обязаны заботиться о здоровье подчинённых и обеспечивать его сохранение. Отказ направить военнослужащего с явными жалобами на самочувствие («головокружение, тошнота, слабость, сердцебиение, чуть не упал») — неисполнение этой обязанности.

Командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-политическое и психологическое состояние подчиненного личного состава, безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обеспечение
— п. 2 ст. 27 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Прямо закреплено, что командир отвечает за «медицинское обеспечение» личного состава. То есть именно на комбате и командире части лежит организация доступа мужа к врачу.

  1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации)
    — п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Командир (руководитель) воинской части (органа военного управления, организации Вооруженных Сил Российской Федерации) (далее - воинская часть) организует оказание медицинской помощи военнослужащим воинской части. 10. На территориях военных округов (Северного флота), за исключением Московского территориального гарнизона, при отсутствии в воинской части военно-медицинских подразделений военнослужащие прикрепляются для оказания медицинской помощи к военно-медицинскому подразделению иной близлежащей воинской части (военно-медицинской организации или части) в соответствии с приказом: командующего объединением (командира соединения), если воинские части (военно-медицинские организации или части) входят в состав одного объединения (соединения); начальника гарнизона в случаях, не указанных в абзаце втором настоящего пункта. 11. При отсутствии в воинской части, находящейся на территории Московского территориального гарнизона, военно-медицинского подразделения военнослужащие, проходящие в ней военную службу (военные сборы), прикрепляются для оказания медицинской помощи к военно-медицинской организации приказом начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации. 12.
— п. 1 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

Из этих норм следует: у мужа есть безусловное право на бесплатную медицинскую помощь, а командир воинской части обязан эту помощь организовать. Ссылка комбата «само пройдёт, нечего людей отвлекать» противозаконна: ни Устав, ни закон не дают командиру права отказывать военнослужащему в осмотре врачом при жалобах на острое ухудшение самочувствия, тем более повторяющееся.

Вывод: муж вправе получить медицинскую помощь, а командир (комбат и командир части) обязаны направить его в медицинский пункт (медицинскую роту) части. Отказ в направлении — нарушение ст. 16, 27 ФЗ № 76-ФЗ.

Как добиться осмотра: порядок обращения за медицинской помощью и освобождения от службы

Механизм направления к врачу и освобождения от службы урегулирован профильным приказом Минобороны.

Медицинская помощь военнослужащим оказывается в военно-медицинских организациях, частях и подразделениях при предъявлении военнослужащим удостоверения личности военнослужащего Российской Федерации или военного билета, а гражданами, призванными на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах, - паспорта гражданина Российской Федерации или военного билета. 15. При отсутствии в военно-медицинской организации (части, подразделении), к которой военнослужащий прикреплен для оказания медицинской помощи, подразделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования для проведения консультаций врачей-специалистов, медицинского обследования и лечения, в том числе для установления окончательного диагноза, определения прогноза и тактики медицинского обследования и лечения, определения медицинских показаний для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, военнослужащий направляется врачом (фельдшером) этой военно-медицинской организации (части, подразделения) в военно-медицинскую организацию, имеющую подразделение соответствующего профиля, специалистов или специальное медицинское оборудование, определенную в соответствии с пунктом 2 настоящих Особенностей. 16.
— п. 14 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

Ключевой момент: для получения медицинской помощи достаточно предъявить удостоверение личности военнослужащего (или военный билет). Никакого «разрешения» комбата для первичного обращения в медпункт (медицинскую роту) части Приказом № 553 не предусмотрено.

Военнослужащий для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах направляется в военно-медицинскую организацию или часть врачом (фельдшером). 22. В военно-медицинских частях организуется оказание медицинской помощи военнослужащим в стационарных условиях со сроком лечения до 21 дня. Военнослужащие, длительность лечения которых в военно-медицинских частях в стационарных условиях превышает срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и военнослужащие, которым медицинская помощь в стационарных условиях не может быть оказана в военно-медицинской части в связи с отсутствием структурных подразделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, переводятся для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в военно-медицинскую организацию. 23. Перевод военнослужащего между военно-медицинскими организациями и частями осуществляется по согласованию между этими военно-медицинскими организациями и частями. 24.
— п. 21 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

То есть при остром/неотложном состоянии (а повторяющиеся приступы с риском обморока — это именно неотложный случай) направление в медучреждение осуществляет врач (фельдшер), а не комбат. Муж вправе самостоятельно обратиться в медпункт части или в прикреплённую по Приказу № 553 военно-медицинскую организацию, предъявив удостоверение.

Военнослужащие на период оказания им медицинской помощи в стационарных условиях в военно-медицинских организациях (частях, подразделениях), в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 2 , в том числе на период прохождения медицинской реабилитации в санаториях Министерства обороны Российской Федерации (далее - санатории) непосредственно после лечения в стационарных условиях и на период протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях, а также на период прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях, освобождаются от исполнения обязанностей военной службы, за исключением случаев исполнения выздоравливающими военнослужащими обязанностей дневального по военно-медицинскому подразделению
— п. 26 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

Практический вывод: если мужу стало плохо, он должен настойчиво явиться в медпункт (медицинскую роту) части или туда, куда часть прикреплена, с удостоверением личности. При остром состоянии необходимо настаивать на осмотре и фиксации жалоб в медицинской книжке — записи врача станут основанием для освобождения от службы и для дальнейшего разбирательства. Если медпункта в части нет или туда не пускают — он вправе в экстренном/неотложном случае обратиться в ближайшую государственную (муниципальную) медорганизацию:

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения
— абз. 5 п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод: единственный законный способ добиться осмотра — обращение к врачу/фельдшеру (в медпункт части либо, при неотложном состоянии, в ближайшую государственную медорганизацию) с удостоверением личности; разрешение комбата для этого не требуется. Отказ врача/командования от осмотра при остром состоянии фиксируется письменно.

Куда жаловаться на бездействие командира и каковы сроки рассмотрения

Если рапорт игнорируется и в медпункт не направляют, право на защиту обеспечено несколькими каналами.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Закон даёт военнослужащему право обращаться за защитой прав. Основной и самый быстрый канал — военная прокуратура (в прокуратуру округа, где дислоцируется часть, в том числе через военного прокурора гарнизона).

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
— п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Это означает: военный прокурор обязан принять и проверить жалобу о нарушении права военнослужащего на медицинскую помощь, принять меры к пресечению нарушения и, при наличии признаков состава, — к привлечению виновных к ответственности (включая инициирование уголовного преследования по ст. 124/125 УК РФ). Жалобу можно подать как самому мужу, так и членам семьи (надзор ведётся за соблюдением прав граждан, обращение принимается от любого лица).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Срок — 30 дней со дня регистрации. Второй канал — вышестоящий командир (командир части, соединения): рапорт по команде в порядке подчинённости. Третий — Уполномоченный по правам человека в РФ. Четвёртый — военный суд (об этом ниже). Если рапорт не принимают в письменном виде под расписку — направляйте его заказным письмом с уведомлением либо через военную прокуратуру, фиксируя дату подачи.

Вывод: жаловаться следует параллельно: (1) рапортом по команде вышестоящему командиру; (2) жалобой военному прокурору (30-дневный срок рассмотрения по 59-ФЗ, право на основании ФЗ «О прокуратуре» принять меры и привлечь к ответственности); (3) Уполномоченному по правам человека. Крайняя мера — военный суд.

Судебное обжалование бездействия командира по КАС РФ

Если командир в разумный срок не реагирует на рапорт о направлении в медпункт, его бездействие оспаривается в военном суде.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа военного управления (командира воинской части) подаётся по правилам гл. 22 КАС РФ. Гражданин вправе обратиться в суд непосредственно либо после обжалования в вышестоящем порядке.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Ключевое: срок — 3 месяца со дня, когда мужу стало известно о нарушении его прав (например, с даты отказа комбата или со дня, когда рапорт в разумный срок остался без движения). Чтобы не пропустить срок, жалобу прокурору и рапорт по команде целесообразно подать немедленно — они являются доказательством нарушения, а обращение в суд возможно параллельно.

Вывод: бездействие (отказ) командования в направлении в медпункт обжалуется в военном суде в порядке КАС РФ с требованием обязать командира направить военнослужащего на медицинский осмотр; срок на обращение — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении. Подсудность — военный суд по месту дислокации части.

Ответственность командира, отказавшего в медицинской помощи: уголовная и административная

Если отказ направить к врачу повлёк вред здоровью, действия комбата могут квалифицироваться как преступление.

Статья 124. Неоказание помощи больному 1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 06.05.2010 № 81-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) Статья 124 1 . Воспрепятствование оказанию медицинской помощи 1.
— ст. 124 УК РФ

Комбат как должностное лицо, обязанное заботиться о здоровье подчинённого (ст. 16, 27 ФЗ № 76-ФЗ) и организовать медпомощь (Приказ № 553), является «лицом, обязанным оказывать помощь в соответствии со специальным правилом». Поэтому осознанное непредоставление заболевшему подчинённому медицинской помощи, повлёкшее средней тяжести вред, тяжкий вред или смерть, содержит признаки ст. 124 УК РФ.

Статья 125. Оставление в опасности Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) ГЛАВА 17. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ, ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ
— ст. 125 УК РФ

Если обморок/приступ случился и командир, зная о состоянии подчинённого, оставил его без помощи — возможна и квалификация по ст. 125 УК РФ. Заявление о преступлении подаётся в военный следственный отдел СК РФ либо военному прокурору, который обязан передать материалы для уголовного преследования.

За нарушение порядка рассмотрения рапорта (обращения) как обращения гражданина также предусмотрена административная ответственность:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ )
— ст. 5.59 КоАП РФ

Вывод: при наступлении вреда здоровью или реальной угрозе жизни из-за отказа направить к врачу у командования наступает уголовная ответственность (ст. 124, 125 УК РФ; заявление — военному прокурору или в военный следственный отдел СК РФ), а за нерассмотрение рапорта в срок — административная ответственность (ст. 5.59 КоАП РФ).

Отказ командира направить вашего мужа в медпункт при повторяющихся острых симптомах (головокружение, тошнота, слабость, сердцебиение, риск обморока) незаконен — он нарушает его право на медицинскую помощь и обязанность командования заботиться о здоровье военнослужащего (абз. 2 п. 1 ст. 16, п. 2 ст. 27 ФЗ № 76-ФЗ). Добиваться осмотра нужно через прямое обращение к врачу (разрешение комбата не требуется), а при бездействии — через военную прокуратуру, вышестоящее командование и суд.

Право на медицинскую помощь и обязанность командира. Ваш муж как военнослужащий по контракту имеет безусловное право на бесплатное получение медицинской помощи (п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ). Забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих — прямая обязанность командиров (абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ), а командир воинской части отвечает за медицинское обеспечение личного состава (п. 2 ст. 27 ФЗ № 76-ФЗ). Командир воинской части организует оказание медицинской помощи военнослужащим (п. 1 Особенностей, утв. Приказом МО РФ № 553). Слова комбата «само пройдёт» — неисполнение этой обязанности.

Как получить осмотр без разрешения комбата. Для получения медицинской помощи достаточно предъявить удостоверение личности военнослужащего или военный билет — никакого разрешения комбата или ротного не требуется (п. 14 Особенностей, утв. Приказом МО РФ № 553). При экстренной или неотложной форме (а повторяющиеся приступы с риском обморока — это именно неотложный случай) направление в военно-медицинскую организацию осуществляет врач (фельдшер), а не командир (п. 21 Особенностей, утв. Приказом МО РФ № 553). Если в части нет медпункта или туда не пускают, муж вправе обратиться в ближайшую государственную или муниципальную медорганизацию в экстренном или неотложном случае (абз. 5 п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ). На период стационарного лечения он освобождается от исполнения обязанностей военной службы (п. 26 Особенностей, утв. Приказом МО РФ № 553).

Куда жаловаться на бездействие командира. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих — обязанность командиров, виновные в неисполнении несут ответственность (п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495). Основной канал — военная прокуратура: прокурор рассматривает жалобы о нарушении прав граждан органами военного управления и их должностными лицами, принимает меры к пресечению нарушений и привлечению виновных к ответственности (п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 27 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»). Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, продление — не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Жалобу может подать и сам военнослужащий, и вы как член семьи.

Судебное обжалование. Если командир не реагирует на рапорт, его бездействие оспаривается в военном суде по правилам гл. 22 КАС РФ. Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Ответственность виновных. При тяжких последствиях для здоровья бездействие командира может содержать признаки неоказания помощи больному (ст. 124 УК РФ) или заведомого оставления без помощи лица в опасном для жизни или здоровья состоянии (ст. 125 УК РФ). Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами влечёт административную ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.

Пошаговые действия

  1. Немедленно обратиться к врачу напрямую. Пусть муж явится в медпункт (медицинскую роту) части или в прикреплённую военно-медицинскую организацию с удостоверением личности военнослужащего или военным билетом. Разрешение комбата не требуется (п. 14 Особенностей, утв. Приказом МО РФ № 553). При остром приступе — вызывать скорую или обращаться в ближайшую государственную/муниципальную медорганизацию (абз. 5 п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ). Настаивать на осмотре и фиксации жалоб в медицинской книжке.

  2. Зафиксировать отказ в направлении. Если в медпункт не пускают или врач отказывает в осмотре — потребовать письменный отказ с указанием причины. Если отказывают в приёме рапорта — направить его заказным письмом с уведомлением о вручении на имя командира части.

  3. Подать рапорт вышестоящему командиру. Направить письменный рапорт командиру части (если бездействует комбат) или командиру соединения с описанием симптомов, повторяемости приступов и фактов отказа в направлении в медпункт. Сохранить копию с отметкой о принятии или почтовую квитанцию.

  4. Подать жалобу военному прокурору. Направить письменную жалобу в военную прокуратуру гарнизона (по месту дислокации части) с требованием провести проверку бездействия комбата и командира части, обязать направить мужа на медицинское освидетельствование и привлечь виновных к ответственности. Срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Жалобу может подать и муж, и вы.

  5. При отсутствии реакции — обратиться в военный суд. Подать административное исковое заявление об оспаривании бездействия командира (гл. 22 КАС РФ) в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Требовать признать бездействие незаконным и обязать направить мужа на медицинское освидетельствование.

  6. При ухудшении состояния — фиксировать всё документально. Каждый приступ, каждый отказ в помощи, каждое обращение — письменно (рапорты, жалобы, ответы, медицинские записи). Это станет доказательной базой для прокуратуры и суда, а при тяжких последствиях — основанием для уголовной ответственности по ст. 124 или 125 УК РФ.