Можно ли расторгнуть контракт на СВО или перевестись в другую часть, если зарплата и место службы не соответствуют обещанным

Можно ли расторгнуть контракт сейчас — общий режим увольнения и мобилизационные ограничения

Расторгнуть контракт «просто потому, что не устраивает размер довольствия или место службы» в период частичной мобилизации юридически невозможно. Контракт о прохождении военной службы носит публично-правовой характер: его содержание определяет не обещания вербовщика, а закон.

1. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
   — п. 2 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
   — п. 3 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этих норм следует: контракт фиксирует только добровольность, срок и обязанность проходить службу, а условия (включая денежное довольствие и место службы) регулируются законодательством, а не договорённостями сторон. Поэтому устные обещания «200 тысяч и служба рядом с домом», не вошедшие в текст контракта, сами по себе не создают права ни на требуемую выплату, ни на расторжение.

Ключевое ограничение — п. 4 Указа Президента РФ № 647: контракты, заключённые военнослужащими, продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации.

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

В период частичной мобилизации увольнение военнослужащего-контрактника возможно только по основаниям п. 5 Указа № 647, и «несоответствие ожиданий по зарплате» или «неустраивающее место службы» в этот перечень не входят.

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Что касается увольнения «по собственному желанию» (п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ): даже в обычное время оно требует заключения аттестационной комиссии и наличия уважительных причин, а не одного рапорта.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин. 6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
   — п. 6 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица.
— п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Из этого следует, что недовольство размером довольствия либо местом дислокации само по себе не является «уважительной причиной» в смысле п. 6 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а в период частичной мобилизации увольнение по собственному желанию и вовсе блокировано п. 4–5 Указа № 647 (применимо основание только по возрасту, по состоянию здоровья «не годен», либо приговор к лишению свободы). Рапорт о расторжении контракта «по желанию» в текущем статусе удовлетворён не будет.

Вывод: Расторгнуть контракт в одностороннем порядке по мотиву «обещали другое» нельзя. Законными путями прекратить службу в период мобилизации являются только: признание ВВК не годным к военной службе (подп. «б» п. 5 Указа № 647) либо вступивший в силу приговор о лишении свободы. При ограниченной годности (категория «В») законный путь — не увольнение, а перевод на совместимую должность или к новому месту службы по состоянию здоровья.

Можно ли перевестись дослуживать в другую часть, ближе к дому

Перевод к новому месту военной службы возможен, но только по основаниям ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237), а не по свободному волеизъявлению военнослужащего.

1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
   — п. 1 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из перечня видно, что применимые к нашему случаю основания — «по состоянию здоровья в соответствии с заключением ВВК» (подп. «в»), «по семейным обстоятельствам по личной просьбе» (подп. «г») и «по личной просьбе» (подп. «д»). Важно: перевод «по личной просьбе» и «по семейным обстоятельствам» — это не право, а дискреционное полномочие командования; закон не обязывает командира удовлетворить просьбу перевестись «ближе к дому».

При этом перевод по служебной необходимости (подп. «а») производится без согласия военнослужащего, а перевод «по собственному желанию» в другое место, не обусловленный здоровьем или семейными обстоятельствами, правового механизма принуждения командира не имеет.

Существенно, что в период частичной мобилизации и выполнения задач СВО перевод даже при наличии личных обстоятельств не гарантирован: направление военнослужащего для выполнения задач в приграничной зоне входит в его общие обязанности по контракту. Реально работающий канал перевода — медико-семейные основания.

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
   — п. 2 ст. 15 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для перевода по семейным обстоятельствам (контрактник) необходимо документальное обоснование: заключение ВВК о невозможности проживания членов семьи в данной местности либо заключение медико-социальной экспертизы о нуждаемости близкого родственника в постоянном постороннем уходе. Без таких документов «хочу поближе к дому» основанием перевода не является.

Вывод: Перевестись в другую часть «по желанию» в период мобилизации юридически не гарантировано — это право командира, а не обязанность удовлетворить просьбу. Реальными основаниями являются только: перевод по состоянию здоровья (по заключению ВВК) либо по семейным обстоятельствам с документальным подтверждением (заключение ВВК об условиях проживания семьи либо заключение МСЭ о нуждаемости родственника в уходе). При отказе командира — обжалование в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ.

Зарплата 30 000 вместо обещанных 200 000 — из чего складывается довольствие и что можно взыскать

Довольствие контрактника определяется законом, а не устными обещаниями, и состоит из оклада денежного содержания плюс дополнительных выплат.

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Обещанные «200 000» не имеют самостоятельной правовой силы: размер окладов и надбавок устанавливает Правительство РФ и ведомственные акты Минобороны, а не лицо, агитировавшее подписывать контракт.

1. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, а также порядок осуществления выплаты денежного довольствия военнослужащего, не полученного им ко дню гибели (смерти), лицам, указанным в частях 31 1 и 31 2 настоящей статьи, определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 176-ФЗ) 33. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. 34. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.
   — ч. 32 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Проверить правомерность выплат нужно исходя из фактического состава довольствия: оклад по званию + оклад по должности + надбавки (за выслугу, особые условия, риск для жизни и здоровья, премия и т.д.). Сумма 30 000 ₽ может быть правомерной, если военнослужащий реально получает только базовый оклад и не находится в условиях, дающих повышающие выплаты. Выплаты, существенно повышающие довольствие (до сотен тысяч рублей), связаны с фактическим выполнением боевых задач в районе СВО.

1. Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию.
   — ч. 23 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Именно здесь — главная проверка: повышающие коэффициенты и надбавки устанавливаются военнослужащим, фактически выполняющим задачи при вооружённом конфликте/в зоне СВО. Если военнослужащий находится в приграничной зоне, но не включён приказами в состав выполняющих боевые задачи, «боевые» надбавки ему могут не начисляться правомерно. Следовательно, претензия к сумме довольствия должна опираться не на обещания, а на конкретный расчёт: какие надбавки положены по факту должности и условий службы, и начислены ли они.

Вывод: Требовать именно «200 000 ₽» на основании устных обещаний нельзя — размер довольствия определяется нормативными актами. Реально можно и нужно: запросить расчётный лист/выписку по довольствию, сверить начисленные оклады и надбавки с положенными по должности и условиям службы, и при недоплате (невыплате положенных по закону надбавок) оспорить это в гарнизонном военном суде, взыскав недоплаченные суммы. Проценты за задержку выплат по нормам трудового законодательства (ст. 236 ТК РФ) к военно-служебным отношениям не применяются — военная служба регулируется специальным законом.

Обещания «на словах» — можно ли признать контракт недействительным

Клиент спрашивает, есть ли «шанс» из-за того, что условия обещали устно, а контракт их не содержит. Правовое значение обмана при заключении сделки закреплено в ст. 179 ГК РФ.

1. Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота.
   — п. 2 ст. 179 ГК РФ

Однако эта норма к контракту о прохождении военной службы практически не применима. Во-первых, контракт военнослужащего — публично-правовой, а не гражданско-правовой договор: его условия предопределены законом (п. 3 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ), и отношения сторон основаны не на равенстве, а на власти-подчинении. Во-вторых, Пленум ВС РФ прямо указывает, что трудовое и гражданское законодательство к военно-служебным отношениям применяется лишь при прямом указании закона, что делает ссылку на ст. 179 ГК РФ в споре о расторжении военного контракта бесперспективной.

Более того, даже если бы обман был доказан, признание контракта недействительным не освободило бы лицо от воинской обязанности: обязанность проходить службу вытекает из закона, а не из «соглашения о зарплате». Единственный практически значимый вывод из устных обещаний — это дополнительное доказательство недобросовестности агитировавших лиц (для обращения в военную прокуратуру или для обоснования жалобы), но не самостоятельное основание расторгнуть контракт.

Вывод: Шанс расторгнуть контракт через признание его недействительным по ст. 179 ГК РФ из-за устных обещаний крайне мал и юридически несостоятелен: военный контракт — не гражданско-правовая сделка, а его условия предопределены законом. Обещания «на словах» могут служить лишь доказательством в жалобе (в военную прокуратуру, вышестоящему командованию, в суд) о недобросовестном агитировании, но не основанием для увольнения или перевода.

Риски и порядок защиты: что делать и чего категорически нельзя

Единственный законный маршрут — письменные рапорты по команде и последующее судебное обжалование, а не самовольный уход. Самовольное оставление части или неявка в срок в период мобилизации/вооружённого конфликта является преступлением (ст. 337 УК РФ), совершение которого в условиях СВО влечёт существенно более строгую ответственность, чем в мирное время. Любой «простой уход» или отказ возвращаться с приграничной территории создаёт уголовно-правовой риск, который многократно перевешивает финансовые потери от недоплаты.

Оспаривание действий (бездействия) воинских должностных лиц — включая решения об отказе в переводе, увольнении, а также о размере начисленного довольствия — производится в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Порядок действий для клиента: 1) запросить у командования расчётный лист и письменный ответ на рапорт о несогласии с размером довольствия; 2) при наличии медицинских или семейных оснований — подать рапорт о переводе по состоянию здоровья (инициировать ВВК) или по семейным обстоятельствам с приложением документов (заключение ВВК, заключение МСЭ); 3) при отказе — обжаловать в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев; 4) параллельно — обращение в военную прокуратуру по факту недобросовестной агитации и возможной недоплаты. Процессуально и по подсудности все споры (об увольнении, переводе, довольствии) рассматривает один и тот же орган — гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ.

Вывод: Самовольное оставление части или неявка на службу в период мобилизации — уголовно наказуемо (ст. 337 УК РФ) и категорически недопустимо. Законный путь — рапорт по команде, а при отказе — обжалование в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), плюс обращение в военную прокуратуру по факту недоплаты довольствия и недобросовестной агитации.