Входит ли сожительница (без брака) в перечень получателей «посмертных» выплат за гибель на СВО
Все основные выплаты членам семей погибших участников СВО предусмотрены закрытыми перечнями получателей, и во всех этих перечнях ключевой фигурой является супруг (супруга), состоящая в зарегистрированном браке на день гибели (смерти). Сожительница без регистрации брака в них не входит.
Единовременная выплата 5 млн руб. по Указу № 98 прямо отсылает к перечню «членов семьи» из ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:
а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ определяет этот перечень:
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
В этом перечне — супруг в зарегистрированном браке, родители, несовершеннолетние/обучающиеся дети и фактический воспитатель. Сожительницы как самостоятельной категории получателей в нём нет. Аналогично закрыт перечень выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию (2 млн руб.):
Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица;
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Страховая выплата по гибели составляет 2 млн руб. выгодоприобретателям в равных долях:
Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
И в перечне выгодоприобретателей по ФЗ № 52-ФЗ сожительницы нет — там супруг в зарегистрированном браке, родители, усыновители, дедушка/бабушка (при определённых условиях), отчим/мачеха, дети, подопечные и фактический воспитатель.
Пенсия по потере кормильца (Закон № 4468-1) тоже даётся только «нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении»:
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи
— ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Вывод. Сожительница без регистрации брака не входит ни в один из перечней получателей федеральных выплат за гибель военнослужащего/добровольца на СВО (5 млн руб., 3 млн руб., 2 млн руб., пенсия по потере кормильца). Слова погибшего о том, что он «в военкомате писал», сами по себе не изменяют императивно установленный законом круг получателей — ни рапорт, ни запись в военкомате не могут расширить этот перечень в пользу сожительницы, если она не подпадает под одну из категорий закона.
Может ли волеизъявление (запись/рапорт в военкомате) дать сожительнице часть выплаты
Указ № 98 и профильные законы не предусматривают механизма, по которому военнослужащий при жизни мог бы «назначить» получателем своей посмертной выплаты лицо, не входящее в установленный перечень. Перечень получателей в подп. «а» п. 1 Указа № 98 жёстко привязан к «категориям членов семей» по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:
а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Ни в этом подпункте, ни в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ нет указания на то, что рапорт или заявление военнослужащего в военкомате может изменить круг получателей или перераспределить выплату. Напротив, выплата производится «членам их семей … в равных долях», т.е. закон сам делит сумму между лицами, входящими в перечень, поровну — воля самого погибшего на это распределение не влияет.
Ключевой нюанс: даже если он указал Вас в военкомате, правовое значение это обретёт только в одном из двух случаев — (1) если Вы фактически подпадаете под категорию из перечня (например, фактический воспитатель, признанный судом, либо нетрудоспособное лицо, находившееся на иждивении, — но «сожительница» как таковая в перечне отсутствует), либо (2) если зафиксированное им волеизъявление облечено в форму, которую признаёт закон — завещание или завещательное распоряжение (о чём в следующем блоке).
Вывод. Запись или рапорт в военкомате «в случае его гибели мне достанется часть денег» не является правовым основанием для выплаты сожительнице: закон не даёт военнослужащему права в одностороннем порядке назначить получателя посмертной социальной выплаты, а перечень получателей закрыт. Такая запись без подтверждающего документа юридической силы для возникновения права на выплату не создаёт.
Наследственные основания: завещание и нетрудоспособное иждивение
Поскольку гражданин признан судом умершим (решение вступило в силу месяц назад), открылось наследство. Время открытия — день вступления решения в законную силу:
Временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Кодекса днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день и момент смерти, указанные в решении суда
— п. 1 ст. 1114 ГК РФ
По общему правилу наследство может быть получено сожительницей только по завещанию, а не по закону:
Наследование осуществляется по завещанию , по наследственному договору и по закону. (В редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 217-ФЗ) Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом
— ст. 1111 ГК РФ, п. 2
По закону сожительница без брака в круг наследников не входит — в первую очередь входят дети, супруг и родители:
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления
— ст. 1142 ГК РФ, п. 1
Единственная легальная «лазейка» по закону для фактического гражданского супруга — статус нетрудоспособного иждивенца наследодателя:
Граждане, относящиеся к наследникам по закону, указанным в статьях 1143 - 1145 настоящего Кодекса, нетрудоспособные ко дню открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет. 2. К наследникам по закону относятся граждане, которые не входят в круг наследников, указанных в статьях 1142 - 1145 настоящего Кодекса, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию
— п. 1, 2 ст. 1148 ГК РФ
Это значит: если Вы ко дню открытия наследства (день вступления решения суда в силу) были нетрудоспособны (инвалидность, пенсионный возраст) и не менее года до смерти находились на его иждивении и проживали совместно с ним, Вы можете наследовать наравне с наследниками первой очереди (например, с его матерью). Без одновременного наличия этих трёх условий — нетрудоспособность, годичное иждивение, совместное проживание — права на наследство по закону у Вас не возникает.
Дополнительно: если он оставил завещание или завещательное распоряжение (в банке, нотариальное), Вы как названное в нём лицо вправе претендовать на наследственное имущество и на неполученные при жизни суммы — независимо от наличия брака; проверять это нужно у нотариуса по месту открытия наследства (реестр наследственных дел).
Вывод. Без завещания сожительница получает деньги только в случае, если докажет статус нетрудоспособного иждивенца, проживавшего совместно с погибшим не менее года (ст. 1148 ГК РФ). Словами «он писал в военкомате» этот статус не подтверждается — нужны доказательства иждивения, а все выплаты при отсутствии завещания унаследует мать (и иные наследники первой очереди), а не Вы.
Что делать: практические действия и проверка оснований
Поскольку Вы не знаете ни какую выплату имели в виду, ни что именно он указал в военкомате, ни есть ли завещание, — Ваши действия должны идти по трём независимым направлениям.
1. Проверить наличие завещания/наследственного дела. Обратиться к любому нотариусу с запросом по реестру наследственных дел (ЕИС нотариата) — установить, открыто ли наследственное дело, есть ли завещание или завещательное распоряжение, кто наследник. Это первичный и самый важный шаг: только завещание (или статус иждивенца) даёт Вам право на имущество и неполученные при жизни суммы.
2. Установить, что именно он писал в военкомате и в каком качестве он Вас указал. Запросить в воинской части/военкомате (по месту его учёта) копии рапортов, заявлений, личного дела в части указания получателей. Даже если документа нет, запрос зафиксирует Вашу позицию. Но помните: как показано выше, любая запись о Вас в военкомате не создаёт права на саму федеральную выплату, если Вы не входите в перечень ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.
3. Проверить регион (Москва). Помимо федеральных выплат, Правительство Москвы устанавливает собственные единовременные и ежемесячные выплаты семьям погибших участников СВО (мобилизованных, контрактников, добровольцев). Перечни членов семьи в региональных актах также строятся вокруг супруга, родителей, детей, иждивенцев, но в отдельных актах фигурируют и более широкие категории (например, лица, находившиеся на иждивении, лица, осуществлявшие уход, братья/сёстры при отсутствии других членов семьи). Поскольку Вы в Москве, Вам необходимо проверить действующие акты г. Москвы о дополнительных мерах поддержки семей погибших в СВО — применительно к Вашему фактическому статусу (иждивенка ли Вы, велось ли совместное хозяйство).
4. В суд — только если есть материальное основание. Если Вы претендуете по ст. 1148 ГК РФ (нетрудоспособный иждивенец) — заявлять это через нотариуса, а при споре с наследниками — в районный суд (исковой порядок, ГПК РФ). Обжалование отказа военкомата/воинской части в признании Вас получателем федеральной выплаты — по КАС РФ (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ: 3-месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права).
Вывод. При отсутствии брака и без завещания Вы не получите федеральную выплату «по словам». Реальные шансы на деньги есть только через: (а) завещание/завещательное распоряжение, либо (б) доказанный статус нетрудоспособного иждивенца с совместным проживанием не менее года, либо (в) региональную выплату г. Москвы, если в её перечне есть категория, под которую Вы подпадаете. Начинать надо с проверки наследственного дела у нотариуса и запроса в военкомат/воинскую часть о содержании его заявлений.
Денежные последствия и неустойка при просрочке выплат — применимы ли к сожительнице
Прямые федеральные выплаты (5 млн руб., 3 млн руб.) и страховая сумма носят публично-правовой и страховой характер и предназначены только лицам из установленных перечней. Единственная специальная санкция за просрочку — неустойка страховщика по обязательному госстрахованию, и адресуется она выгодоприобретателю (лицу из перечня п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ):
В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки
— ч. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Поскольку сожительница без брака в перечень выгодоприобретателей не входит (в нём только супруг в зарегистрированном браке, родители, дети и др. — см. блок 1), она не является лицом, в пользу кого установлена эта неустойка: право на страховую сумму и на пеню за её задержку возникает только у тех, кто включён в перечень.
Частноправовые проценты по ст. 395 ГК РФ и неустойка по денежным обязательствам здесь также неприменимы в её пользу: у неё не возникает денежного обязательства ни с воинской частью/военкоматом/страховщиком (она не получатель), ни с наследниками (без завещания и без статуса иждивенца у неё нет наследственного требования к кому-либо).
Вывод. Денежных последствий в виде неустойки/процентов/убытков у сожительницы не возникает: она не является получателем публичных выплат и выгодоприобретателем по страхованию, а значит, санкции за просрочку (включая неустойку 1 % по ч. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ и проценты по ст. 395 ГК РФ) к ней неприменимы. Право на такие суммы появится только в случае, если суд признает её наследником (завещание) или нетрудоспособным иждивенцем по ст. 1148 ГК РФ.
