Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Законно ли уменьшили социальную выплату мобилизованному после госпиталя и как поступить?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру части письменный рапорт с требованием разъяснить основание уменьшения выплаты и произвести доплату.
  2. 2
    Запросите в финансовом органе (Едином расчётном центре) расчёт выплаты и сверку удержаний за спорный период.
  3. 3
    Проверьте расчётный листок: установите, оформлено ли уменьшение как удержание и есть ли приказ под роспись.
  4. 4
    Уточните по акту, установившему выплату (указ Президента или региональный акт), её природу и условия.
  5. 5
    При отказе или бездействии обжалуйте действия вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или гарнизонный военный суд.

Документы и доказательства

  • Расчётные листки за спорный и предшествующие месяцы — сравнить размер социальной выплаты.
  • Выписка по банковскому счёту с зачислением уменьшенной выплаты.
  • Письменный запрос в финансовый орган (Единый расчётный центр) о расчёте и сверке выплат.
  • Копии документов о лечении в госпитале и направлении на ВВК за спорный период.
  • Ответы командира и финансового органа — для обжалования вышестоящему командиру, в прокуратуру или суд.

  • Срочно: первые шаги

    • Сохраните расчётные листки за все месяцы лечения и ВВК — они подтверждают полный размер выплаты ранее.
    • Зафиксируйте дату получения уменьшенной выплаты — от неё отсчитывается срок обращения в суд.

  • Денежные требования

    • Требуйте доплаты недополученной социальной выплаты за текущий период — точную сумму установит сверка в финансовом органе.
    • За период лечения в госпитале и ВВК выплата сохраняется в полном объёме — снижение за эти месяцы неправомерно.

  • Сроки и риски

    • Письменное обращение (рапорт) рассматривается 30 дней со дня регистрации — фиксируйте дату подачи.
    • Без приказа командира, объявленного под роспись, любое удержание из довольствия незаконно — требуйте его предъявить.
    • Удержание для возмещения ущерба ограничено 20% оклада, все удержания вместе — не более 50% оклада.
    • Приказ о возмещении ущерба издается в двухнедельный срок со дня окончания расследования — проверьте его наличие.
    • Пропуск 3-месячного срока на обжалование в суд лишает возможности оспорить удержание — не затягивайте.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на устные объяснения об уменьшении выплаты — требуйте письменный расчёт.
    • Не считайте уменьшение законным, пока не увидите приказ командира, объявленный вам под роспись.
    • Не пропустите 3-месячный срок обращения в суд со дня получения уменьшенной выплаты.
    • Не подписывайте документы о согласии с удержанием или перерасчётом без проверки оснований.
    • Не ограничивайтесь рапортом — параллельно запросите расчёт в финансовом органе (Едином расчётном центре).
    • Не отказывайтесь от сверки выплат: уточните по акту, установившему социальную выплату, входит ли она в денежное довольствие.

  • Когда нужен адвокат

    • Удержание без приказа командира, объявленного под роспись, незаконно — нужен адвокат для оспаривания.
    • Спор о правовой природе социальной выплаты (указ Президента или региональный акт) требует юридической оценки.
    • Если командир отказывает в доплате или бездействует — адвокат поможет подготовить иск в военный суд.
    • Если по итогам ВВК изменился статус (увольнение, зачисление в распоряжение, освобождение от должности): При увольнении или изменении статуса по итогам ВВК перерасчёт выплаты требует проверки юристом.
    • Для взыскания недоплаты через суд нужен грамотный расчёт и ссылки на нормы — доверьте адвокату.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в финансовом органе расчёт выплаты — сверка покажет, удержание это или перерасчёт.
    • Подайте рапорт командиру с требованием разъяснить основание уменьшения и доплатить.
    • Параллельно можно обратиться в гарнизонный военный суд с административным иском по КАС РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация

Военнослужащий, призванный по мобилизации, получает денежное довольствие, в состав которого входят оклады по воинскому званию и воинской должности, а также отдельная социальная выплата, установленная в связи с мобилизацией. Оклады по званию и должности за расчётный период выплачены в обычном размере, тогда как социальная выплата поступила в уменьшенном размере — меньше положенной на несколько тысяч рублей. В течение предшествующих шести месяцев военнослужащий находился на лечении в госпитале после ранения и направлялся на военно-врачебную комиссию; весь этот период социальная выплата поступала в полном размере. Приказ либо иное уведомление об изменении размера выплаты военнослужащему не доводились, письменных оснований уменьшения не представлено. Из этого следует, что уменьшение произведено без документально оформленного основания и без соблюдения процедуры доведения соответствующего решения до военнослужащего.

  1. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по обеспечению денежным довольствием военнослужащего — затронуты, поскольку социальная выплата выплачивается в составе денежного довольствия либо как приравненная к нему выплата; её размер и порядок выплаты определяются нормативными актами, а не усмотрением должностных лиц, поэтому произвольное уменьшение без правового основания недопустимо.

  • Правоотношения по сохранению выплат в период лечения и военно-врачебной экспертизы — затронуты, поскольку нахождение на лечении в медицинской организации и направление на ВВК сами по себе не являются основанием для снижения денежного довольствия; за период лечения выплаты сохраняются в полном объёме.

  • Правоотношения по удержаниям из денежного довольствия — затронуты, поскольку уменьшение выплаты могло быть произведено в форме удержания; удержания допускаются только по основаниям и в пределах, установленных законом, и требуют приказа командира, объявленного военнослужащему под роспись.

  • Правоотношения по возврату ранее выплаченных сумм — затронуты, поскольку уменьшение текущей выплаты могло быть оформлено как перерасчёт ранее излишне выплаченного; денежное довольствие и приравненные к нему выплаты не подлежат возврату при отсутствии недобросовестности получателя и счётной ошибки.

  • Административно-процессуальные правоотношения по обжалованию действий органов военного управления — затронуты, поскольку военнослужащий вправе оспорить действия командира и финансового органа вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд.

  1. Юридически значимые обстоятельства

  • Социальная выплата установлена нормативным актом и выплачивается в составе денежного довольствия либо как приравненная к нему выплата — её уменьшение возможно только на основании акта, изменяющего условия выплаты, либо приказа о возмещении ущерба, доведённого до военнослужащего.

  • Военнослужащий находился на лечении в госпитале после ранения и направлялся на ВВК — период лечения не является основанием для снижения денежного довольствия, которое за этот период выплачивается в полном объёме.

  • Социальная выплата поступала в полном размере в течение всего периода лечения и ВВК, а уменьшена только в последнем расчётном периоде — это указывает на отсутствие системного перерасчёта и на разовое удержание либо произвольное уменьшение без правового основания.

  • Приказ или уведомление об изменении выплаты военнослужащему не доводились — при отсутствии приказа, объявленного под роспись, удержание из денежного довольствия незаконно.

  • Уменьшение составило несколько тысяч рублей — сумма удержания подлежит проверке на соответствие установленным пределам удержаний из денежного довольствия.

  • Отсутствуют сведения о недобросовестности военнослужащего и о счётной ошибке — ранее выплаченные суммы не подлежат возврату как неосновательное обогащение, а недоплата подлежит довзысканию в пользу военнослужащего.

Правовая природа социальной выплаты и основание её выплаты

Денежное довольствие военнослужащего и приравненные к нему отдельные выплаты устанавливаются не только ФЗ № 306-ФЗ, но и указами Президента РФ и ведомственными нормативными актами.

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ)
— ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает, что конкретная «социальная выплата» мобилизованному имеет самостоятельное правовое основание (указ Президента РФ либо акт субъекта РФ) и, как правило, является частью денежного довольствия либо приравненной к нему выплатой. Её произвольное уменьшение возможно только в силу акта, изменяющего условия выплаты, либо приказа командира о возмещении ущерба, доведённого до военнослужащего; само по себе нахождение на лечении или прохождение ВВК основанием для уменьшения не является.

Если же это региональная ежемесячная выплата мобилизованным (например, установленная актом субъекта РФ), её размер и условия определяются именно региональным актом, и тогда для ответа о законности уменьшения критично, какой документ её установил и не изменились ли в нём условия (что проверяется отдельно по месту призыва/жительства).

Сохранение выплат в полном размере за период лечения и ВВК

Период нахождения военнослужащего на лечении в медицинских организациях (госпитале) не является основанием для снижения денежного довольствия — оно сохраняется в полном объёме.

Военнослужащим по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни, предусмотренном Положением о порядке прохождения военной службы. 9. Другие сведения: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ РАЗМЕРЫ окладов по воинским званиям военнослужащих по контракту Воинское звание Размер оклада по воинскому званию (рублей) 1 2 Рядовой, матрос 5424 Ефрейтор, старший матрос 5966 Младший сержант, старшина второй статьи 6509 Сержант, старшина первой статьи 7051 Старший сержант, главный старшина 7594 Старшина, главный корабельный старшина 8136 Прапорщик, мичман 8678 Старший прапорщик, старший мичман 9221 Младший лейтенант 10 305 Лейтенант 10 848 Старший лейтенант 11 390 Капитан, капитан-лейтенант 11 932 Майор, капитан 3 ранга 12 475 Подполковник, капитан 2 ранга 13 017 Полковник, капитан 1 ранга 14 102 Генерал-майор, контр-адмирал 21 695 Генерал-лейтенант, вице-адмирал 23 864 Генерал-полковник, адмирал 27 118 Генерал армии, адмирал флота 29 288 Маршал Российской Федерации 32 542 Приложение № 3 к Порядку (п.
— п. 99 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

  1. Военнослужащим по призыву, находящимся на лечении в медицинских организациях или в отпуске по болезни, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за весь период нахождения на лечении и в отпуске по болезни. X. Выплата денежного довольствия военнослужащим в период нахождения под арестом или в дисциплинарных воинских частях; военнослужащим, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу; военнослужащим, осужденным за совершенное преступление 103. Военнослужащим, осужденным за совершенное преступление к лишению свободы, ограничению свободы или лишению воинского звания, денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по соответствующему основанию. 104. Военнослужащим, осужденным к наказанию в виде ареста (с содержанием на гауптвахте), за время отбывания ареста выплачивается: проходящим военную службу по контракту, - оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащего по контракту; проходящим военную службу по призыву, - оклад по воинской должности и дополнительная ежемесячная выплата, предусмотренная пунктами 71 и 72 настоящего Порядка. (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) 105.
    — п. 102 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Из этих норм следует, что ни лечение в госпитале после ранения, ни направление на ВВК сами по себе не дают права уменьшать выплату: денежное довольствие (а также выплачиваемая вместе с ним социальная выплата, если она производится в составе денежного довольствия) за период нахождения на лечении выплачивается в полном объёме. Поэтому уменьшение выплаты именно «из-за полгода лечения» правового основания не имеет. Направление на ВВК меняет категорию годности, а не размер текущей ежемесячной выплаты за период, когда военнослужащий состоял в списках части.

Однако если по итогам ВВК изменился его статус (например, увольнение со службы, зачисление в распоряжение, освобождение от должности), выплата за соответствующий период могла быть пересчитана — но и тогда пересчёт должен опираться на приказ, доведённый до военнослужащего.

Пределы и порядок удержаний — когда уменьшение вообще возможно

Удержания из денежного довольствия военнослужащего ограничены по основаниям и размерам и производятся только в установленном законом порядке.

  1. Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного ущерба производятся: из денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - в размере 20 процентов оклада месячного денежного содержания военнослужащего, других ежемесячных и иных дополнительных выплат
    — п. 1 ст. 12 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»
  1. Если из денежного довольствия военнослужащего (денежных выплат гражданину, призванному на военные сборы, денежных выплат гражданину, пребывающему в мобилизационном людском резерве) производятся другие денежные удержания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, то общий размер всех денежных удержаний не может превышать 50 процентов оклада месячного денежного содержания военнослужащего
    — п. 2 ст. 12 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ
  1. Приказ соответствующего командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования или принятия соответствующим командиром (начальником) решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке либо поступления решения суда или материалов ревизии, проверки, предварительного расследования в порядке уголовного судопроизводства , объявлен военнослужащему под роспись
    — п. 2 ст. 8 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ
  1. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в суд. Обжалование приказа о возмещении ущерба не приостанавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия военнослужащего (денежных выплат гражданину, призванному на военные сборы, денежных выплат гражданину, пребывающему в мобилизационном людском резерве) . При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему
    — п. 4 ст. 8 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

Из этих норм следует: любое удержание (не только возмещение ущерба, но и иные удержания) имеет предел — не более 50% оклада месячного денежного содержания с учётом всех удержаний; а приказ о возмещении ущерба издаётся в двухнедельный срок, объявляется военнослужащему под роспись и может быть обжалован вышестоящему командиру и (или) в суд, причём при его отмене удержанное возвращается.

Для случая клиента это значит: если «несколько тысяч» списаны как удержание, то (1) на это обязателен приказ командира, объявленный под роспись, которого клиенту не доводили; (2) удержание без приказа незаконно; (3) при отмене приказа деньги подлежат возврату. Отсутствие всякого приказа и уведомления — самостоятельный признак незаконности произведённого уменьшения.

Защита от истребования обратно и неустойка

Если же уменьшение оформлено как перерасчёт в сторону «возврата ранее излишне выплаченного», защита строится на правиле о неосновательном обогащении.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ

Денежное довольствие и приравненные к нему выплаты, выплаченные в установленном порядке и размере, не подлежат возврату как неосновательное обогащение, если не доказаны недобросовестность самого военнослужащего либо счётная (арифметическая) ошибка. Недоплата же со стороны государства, наоборот, должна быть довзыскана в пользу военнослужащего — вместе с процентами за пользование чужими средствами по ст. 395 ГК РФ, если будет установлена неправомерная задержка выплаты заработного (денежного довольствия) характера.

Таким образом, если клиент не совершал недобросовестных действий и это не счётная ошибка, ранее полученную им социальную выплату обратно взыскать нельзя; значит, «уменьшение» очередной выплаты для фактического удержания ранее выплаченного без счётной ошибки и без вины клиента незаконно.

Порядок действий: рапорт, прокуратура, суд

Первый шаг — письменный рапорт командиру воинской части (и в финансовый орган/Единый расчётный центр) с требованием разъяснить, на каком основании и по какому приказу уменьшена выплата, и произвести доплату. Ответ даётся в установленный срок.

  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

При отказе или бездействии — обращение в военную прокуратуру.

Судебное обжалование — в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ (оспаривание решения/действия/бездействия органа военного управления и должностного лица — финансового органа, командира), то есть путём подачи административного искового заявления; альтернативно — внесудебный порядок (вышестоящему командиру), что прямо допускается нормой.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ
  1. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 562-ФЗ ) 5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса. 6.
    — ч. 3 ст. 218 КАС РФ

Для данной категории спора федеральным законом не установлен обязательный досудебный порядок, поэтому в суд можно обратиться непосредственно; срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (получение уменьшенной выплаты). Требования в административном иске: признать действия (бездействие) и решение об уменьшении выплаты незаконными, обязать произвести доплату недополученной суммы. Споры о денежном довольствии военнослужащих подсудны гарнизонным военным судам.

Если уменьшение произведено как удержание из денежного довольствия, оно требует приказа командира, объявленного под роспись (п. 2 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ); без такого приказа удержание незаконно. Правовую природу конкретной выплаты нужно уточнить (указ Президента/региональный акт). За период лечения денежное довольствие выплачивается в полном объёме (п. 99, 102 Порядка № 727); в отношении социальной выплаты это верно, если она входит в состав денежного довольствия — что требует проверки по акту, её установившему.

Развёрнутый вывод

1. О правовой природе выплаты и законности её уменьшения

Денежное довольствие военнослужащего и приравненные к нему отдельные выплаты устанавливаются федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и ведомственными нормативными актами (ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). Это означает, что социальная выплата, которую вы получаете как мобилизованный, имеет самостоятельное правовое основание — указ Президента РФ либо акт субъекта РФ — и не может быть произвольно уменьшена. Любое изменение её размера возможно только на основании соответствующего акта или приказа командира, доведённого до военнослужащего. Если уменьшение произведено как удержание из денежного довольствия, оно требует приказа командира, объявленного под роспись (п. 2 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ); без такого приказа удержание незаконно. При этом правовую природу конкретной выплаты нужно уточнить (указ Президента/региональный акт): если это региональная ежемесячная выплата, её размер и условия определяются именно региональным актом, и тогда для ответа о законности уменьшения критично, какой документ её установил и не изменились ли в нём условия.

2. О сохранении выплаты за период лечения и ВВК

Период нахождения на лечении в медицинских организациях (госпитале) не является основанием для снижения денежного довольствия. Согласно п. 99 Порядка, утверждённого Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727, военнослужащим по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объёме за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни. Аналогичная гарантия для военнослужащих по призыву закреплена в п. 102 того же Порядка. За период лечения денежное довольствие выплачивается в полном объёме (п. 99, 102 Порядка № 727); в отношении социальной выплаты это верно, если она входит в состав денежного довольствия — что требует проверки по акту, её установившему. В цитируемых нормах нет основания для перерасчёта текущей ежемесячной выплаты в связи с направлением на ВВК за период, когда вы состояли в списках части; однако это следует проверить по акту, установившему выплату. Если по итогам ВВК изменился ваш статус (например, увольнение со службы, зачисление в распоряжение, освобождение от должности), выплата за соответствующий период могла быть пересчитана — но и тогда пересчёт должен опираться на приказ, доведённый до военнослужащего.

3. О пределах и порядке удержаний

Любое удержание из денежного довольствия военнослужащего возможно только в установленном законом порядке. Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», ежемесячные удержания для возмещения причинённого ущерба производятся в размере не более 20% оклада месячного денежного содержания и других ежемесячных и иных дополнительных выплат. При этом общий размер всех денежных удержаний не может превышать 50% оклада месячного денежного содержания (п. 2 ст. 12 ФЗ № 161-ФЗ). Ключевое: если уменьшение является удержанием для возмещения ущерба, приказ обязателен и объявляется под роспись (п. 2 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ); его отсутствие — нарушение процедуры. Основание удержания нужно установить по расчётному листку. При отмене такого приказа удержанные средства подлежат возврату (п. 4 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ).

4. О невозможности обратного взыскания ранее выплаченного

Если уменьшение оформлено как «возврат ранее излишне выплаченного», то согласно подп. 3 ст. 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки. Если выплата квалифицируется как приравненная к заработной плате (денежному довольствию), то по подп. 3 ст. 1109 ГК РФ она не подлежит возврату при отсутствии недобросовестности и счётной ошибки. Поскольку с вашей стороны недобросовестности нет и счётной ошибки не установлено, ранее полученная выплата обратно взыскана быть не может, а её фактическое удержание путём уменьшения очередной выплаты незаконно.

5. О порядке обжалования

Вы вправе обратиться с письменным рапортом к командиру воинской части с требованием разъяснить основание уменьшения выплаты и произвести доплату. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). При отказе или бездействии вы вправе обратиться в военную прокуратуру либо непосредственно в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Обязательный досудебный порядок для данной категории споров федеральным законом не установлен (ч. 3 ст. 218 КАС РФ), поэтому в суд можно обратиться напрямую. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (получение уменьшенной выплаты).

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт командиру воинской части (копию — в финансовый орган / Единый расчётный центр) с требованием: разъяснить, на каком основании и по какому приказу уменьшена социальная выплата; предоставить расчёт; произвести доплату недополученной суммы. Рапорт зарегистрируйте, сохраните копию с отметкой о принятии. Срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

  2. Запросите в финансовом органе (Едином расчётном центре) расчётный листок и письменное разъяснение о составе и размере выплаты за спорный период, а также об основании её уменьшения. Сверьте фактически полученные суммы с положенными.

  3. При отказе или бездействии командира — обратитесь в военную прокуратуру по месту дислокации воинской части с жалобой на незаконное удержание (уменьшение) выплаты без приказа и уведомления. К жалобе приложите копии рапорта, расчётных листков, выписки по счёту.

  4. Параллельно или после — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в порядке ст. 218 КАС РФ. Требования: признать действия (бездействие) должностных лиц и решение об уменьшении выплаты незаконными; обязать произвести доплату недополученной суммы. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (получение уменьшенной выплаты). Обязательный досудебный порядок не установлен, поэтому в суд можно обратиться непосредственно.

  5. Если будет установлено, что удержание произведено на основании приказа о возмещении ущерба, который вам не объявляли, — обжалуйте такой приказ вышестоящему командиру и (или) в суд (п. 4 ст. 8 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ). При отмене приказа удержанные денежные средства подлежат возврату.