Положены ли дополнительные выплаты и компенсации участнику СВО за длительную болезнь в госпитале, правильно ли начисляли денежное довольствие

Сохраняется ли денежное довольствие за период госпитализации и отпуска по болезни

Ключевой вопрос — выплачивается ли довольствие военнослужащему по контракту за весь период, когда он из-за болезни не исполнял обязанности. Прямой ответ даёт пункт 99 Порядка:

1. Военнослужащим по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни, предусмотренном Положением о порядке прохождения военной службы. 9. Другие сведения: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ РАЗМЕРЫ окладов по воинским званиям военнослужащих по контракту Воинское звание Размер оклада по воинскому званию (рублей) 1 2 Рядовой, матрос 5424 Ефрейтор, старший матрос 5966 Младший сержант, старшина второй статьи 6509 Сержант, старшина первой статьи 7051 Старший сержант, главный старшина 7594 Старшина, главный корабельный старшина 8136 Прапорщик, мичман 8678 Старший прапорщик, старший мичман 9221 Младший лейтенант 10 305 Лейтенант 10 848 Старший лейтенант 11 390 Капитан, капитан-лейтенант 11 932 Майор, капитан 3 ранга 12 475 Подполковник, капитан 2 ранга 13 017 Полковник, капитан 1 ранга 14 102 Генерал-майор, контр-адмирал 21 695 Генерал-лейтенант, вице-адмирал 23 864 Генерал-полковник, адмирал 27 118 Генерал армии, адмирал флота 29 288 Маршал Российской Федерации 32 542 Приложение № 3 к Порядку (п.
   — п. 99 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Эта норма носит безусловный характер: военнослужащему по контракту довольствие выплачивается в полном объёме и за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях, и за отпуск по болезни. Для клиента это значит: за все 5+ месяцев госпитализации и за 30-суточный отпуск по болезни ему должны были начислять довольствие полностью, а не в урезанном виде. Из полного объёма довольствия исключение установлено только премией (см. блок о премии ниже), а оклад по званию, оклад по должности и надбавки (за выслугу лет, за классную квалификацию, за работу с гостайной и др.) сохраняются.

Важная оговорка — отпуск по болезни предоставляется только на основании заключения военно-врачебной комиссии, а не по справке госпиталя:

1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

То есть для сохранения выплат за отпускной период необходимо, чтобы 30-суточный отпуск был оформлен именно как отпуск по болезни на основании заключения ВВК (или как реабилитационный отпуск). Если отпуск предоставлен на ином основании (например, просто справка лечащего врача), претензии к начислениям за него строятся иначе.

Состав самого довольствия, «полный объём» которого гарантирован: оклад по званию + оклад по должности + ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6. Размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 01.
   — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод по вопросу. За весь период стационарного лечения (более 5 месяцев) и за 30-суточный отпуск по болезни, оформленный на основании заключения ВВК, денежное довольствие в полном объёме (оклады + надбавки, кроме премии за добросовестное исполнение обязанностей) должно было начисляться и выплачиваться. Удержание или недоначисление за эти периоды неправомерно.

Положена ли единовременная выплата по Указу Президента РФ № 98 при заболевании

Указ № 98 от 05.03.2022 устанавливает единовременную выплату только за увечье (ранение, травму, контузию), полученное в ходе СВО:

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Обратите внимание на формулировку: выплата до 3 млн руб. производится военнослужащим, «получившим увечье (ранение, травму, контузию)». Заболевание — в том числе мышиная (геморрагическая) лихорадка — в перечень оснований этой выплаты не входит.

Аналогично построено обязательное государственное страхование по ФЗ № 52-ФЗ: страховыми случаями, за которые выплачиваются страховые суммы «за сам факт», являются увечье (ранение, травма, контузия), инвалидность, гибель; само по себе «заболевание» как таковое в период службы без последствий страховой выплаты не порождает.

1. Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
   — п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

1. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
   — п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод по вопросу. За сам факт тяжёлого заболевания (мышиная лихорадка) без наступивших увечья/инвалидности единовременная выплата по Указу № 98 и страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ «за болезнь» не положены. Право на выплату возникнет, только если болезнь привела к признанным ВВК последствиям: к установлению инвалидности (тогда — страховая выплата 500 тыс. – 1,5 млн руб. в зависимости от группы), либо если заболевание вызвало такие изменения здоровья, которые ВВК квалифицирует как увечье. Решающее значение имеет формулировка заключения ВВК о причинной связи («военная травма» / «заболевание получено в период военной службы») и последующее признание последствий.

Правильно ли начислялась премия за период болезни

Довольствие в «полном объёме» (п. 99 Порядка) не включает премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей: она привязана к фактическому исполнению обязанностей, а в период лечения обязанности не исполнялись.

1. Военнослужащим по контракту выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до трех окладов денежного содержания военнослужащего по контракту в год*. ______________________________ * Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7382). 74. Выплата премии военнослужащим по контракту производится ежемесячно в текущем месяце за истекший и в декабре - за декабрь, одновременно с выплатой им денежного довольствия. Премия исчисляется исходя из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, занимаемой военнослужащим по контракту (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия. 75. Премия выплачивается на основании издаваемого не реже одного раза в календарный год приказа соответствующего командира, определяющего ее конкретный размер от оклада денежного содержания в месяц: (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 09.10.2023 № 688 ) 1) военнослужащим по контракту - до 25 процентов;
   — п. 73 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

1. Военнослужащим по контракту, прослужившим неполный календарный месяц в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу и по другим причинам, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из оклада денежного содержания на день принятия решения (издания приказа) о выплате премии. 78. Премия не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в пункте 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 . Ежегодная материальная помощь 79. Военнослужащим по контракту по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь (далее - материальная помощь) в размере одного оклада денежного содержания*. ______________________________ * Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи". 7. Приказом командира _________________________________________________ (наименование воинской части) от "_" ________________ 20 г. № ________ исключен из списков личного состава воинской части "________"________20________г. 8.
   — п. 77 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

1. Премия не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в пункте 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 . Ежегодная материальная помощь 79. Военнослужащим по контракту по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь (далее - материальная помощь) в размере одного оклада денежного содержания*. ______________________________ * Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи". 7. Приказом командира _________________________________________________ (наименование воинской части) от "_" ________________ 20 г. № ________ исключен из списков личного состава воинской части "________"________20________г. 8. Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок. 80. Военнослужащим по контракту, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.
   — п. 78 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Из этих норм следует: премия выплачивается «за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности». Поэтому за месяцы, целиком проведённые в госпитале (без исполнения обязанностей), премия правомерно не начисляется — и это не будет нарушением, в отличие от окладов и прочих надбавок. В месяце, где военнослужащий часть дней исполнял обязанности, а часть лечился, премия начисляется пропорционально дням фактического исполнения обязанностей.

Насчёт «65 тысяч в месяц»: эта сумма, по всей видимости, как раз и складывается из окладов плюс надбавок (за особые условия службы, за участие в боевых действиях/СВО и др.), без существенной доли премии или с её минимальной частью. Поэтому вероятное «проседание» суммы в период болезни объясняется в первую очередь снятием премии — и в этой части действия финчасти правомерны. Но снятие окладов или «боевых» надбавок за тот же период — уже нарушение п. 99 Порядка.

Вывод по вопросу. Неначисление премии за добросовестное исполнение обязанностей за время, когда военнослужащий фактически находился на лечении и обязанностей не исполнял, правомерно. Однако оклады по званию и должности и все прочие надбавки (включая надбавку за участие в боевых действиях, если она была установлена) за период госпитализации и отпуска по болезни должны были сохраняться в полном размере.

Как проверить правильность начислений и куда обращаться при недоплате

Главный инструмент проверки — расчётные листки и банковские выписки за каждый месяц болезни, сверенные с приказами о выплатах. Право на получение этих документов и на письменный ответ вытекает из обязанности органа/должностного лица дать мотивированный ответ (п. 1, 3 ст. 5, ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ — порядок рассмотрения обращений). Требование нужно формулировать конкретно: пересчёт довольствия по нормам ФЗ № 306-ФЗ и п. 99 Порядка № 727 с доплатой недоначисленного за период лечения и отпуска по болезни.

Порядок нарастающего обжалования: (1) рапорт командиру части и письменный запрос в финансово-расчётный орган (ЕРЦ МО РФ) о предоставлении расчётных листков и разъяснении состава недоплаты; (2) при отказе — жалоба в вышестоящее командование и военную прокуратуру; (3) спор о размере довольствия разрешается в судебном порядке — административные дела об оспаривании действий/решений органов военного управления подсудны военным (гарнизонным) судам, а не районным/мировым.

Срок на судебное оспаривание (три месяца со дня, когда стало известно о нарушении — ч. 1 ст. 219 КАС РФ) исчисляется с момента, когда военнослужащему стало известно о недоначислении (получение расчётного листка/выписки). За период нетрудоспособности, если о нарушении стало известно лишь после выздоровления, срок должен исчисляться с этого момента.

Наконец, защитная гарантия на случай, если финчасть попытается взыскать «излишне выплаченное»: довольствие возврату не подлежит, кроме случаев счётных ошибок — это прямо закреплено в пункте 79 Порядка № 727 (текст входит в приведённую выше цитату пункта 78): «Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок».

Если в период лечения в часть поступила выписка из приказа об увольнении (что возможно при длительной болезни), довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава — нахождение на излечении этому не препятствует:

1. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 124. Военнослужащим по призыву и курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения ими контрактов о прохождении военной службы денежное довольствие при увольнении с военной службы выплачивается в полном объеме за весь месяц, в котором они исключены из списков личного состава воинской части (образовательной организации). XVII. Выплата денежного довольствия военнослужащего в случае гибели (смерти) военнослужащего 125. В случае гибели (смерти) военнослужащего причитающиеся и не полученные им ко дню гибели (смерти) оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей. 126.
   — п. 123 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Вывод по вопросу. Правильность начислений проверяется по расчётным листкам и банковским выпискам за каждый месяц болезни; при расхождении требовать надо письменный пересчёт по п. 99 Порядка № 727 с доплатой. Порядок защиты: рапорт командиру и запрос в ЕРЦ МО РФ → вышестоящее командование и военная прокуратура → административный иск в гарнизонный военный суд (срок — 3 месяца с момента, когда стало известно о недоплате). Выплаченное довольствие обратному взысканию (кроме счётных ошибок) не подлежит.

Развилки, от которых зависит конечный ответ

Ответ на вопрос «положены ли дополнительные выплаты» зависит от двух решающих обстоятельств, которые заявитель не указал, и по каждому возможна противоположная квалификация.

Ветка 1 — статус участника СВО и фактическое участие в боевых действиях. Если военнослужащий выполнял задачи в ходе СВО (независимо от того, мобилизованный он, контрактник-доброволец или кадровый), ему положена надбавка за участие в боевых действиях/повышенный размер надбавки за особые условия службы (ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ — ч. 12, 18, 23 в сочетании с подзаконными актами о «боевых»). В этом случае за период болезни эти надбавки должны сохраняться (п. 99 Порядка), и их снятие — нарушение, дающее право на доплату. Если же он к задачам СВО не привлекался (например, служил в тыловом подразделении вне зоны операции), «боевых» надбавок в составе довольствия нет и нет основания их требовать.

Ветка 2 — квалификация последствий заболевания по заключению ВВК. Если заболевание повлекло установление инвалидности или признано ВВК как повлёкшее вред здоровью по формулировке «военная травма» / «заболевание получено в период военной службы», возникают дополнительные выплаты: страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ (при инвалидности — от 500 тыс. до 1,5 млн руб.), а при увольнении по негодности вследствие заболевания — единовременное пособие. Если ВВК зафиксировала лишь временную нетрудоспособность с полным восстановлением и без последствий, «дополнительных» выплат за сам факт болезни не положено — сохраняется только довольствие по п. 99 Порядка.

Вывод по вопросу. Категорично утверждать о праве на «дополнительные» выплаты можно только после установления этих двух фактов. Независимо от них твёрдо гарантировано одно: за весь период госпитализации и отпуска по болезни (при оформлении его по заключению ВВК) довольствие в полном объёме (кроме премии) должно было выплачиваться — и именно эту составляющую следует проверять и при недоплате — взыскивать.