Как узнать, есть ли раненый в списках за сентябрь 2024 года и куда обращаться для проверки

Как фиксируется и подтверждается факт ранения (что такое «список»)

Первичный правовой документ, подтверждающий ранение для целей учёта и последующих выплат, — это не «список» в свободном доступе, а справка о ранении, оформляемая военно-медицинской организацией (госпиталем) или воинской частью, где лежал брат.

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации). При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе. (Дополнение пунктом - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2(2).
— п. 2(1) Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Для вашей ситуации это означает: если у брата уже есть справка о ранении (а вы пишете, что «на руках есть извещение о ранении и справка из госпиталя» — важно различать эти два документа), то сам факт ранения уже зафиксирован уполномоченным лицом, и три экземпляра справки распределены: один остаётся у брата, второй — в госпитале/части, третий — в финансовом органе (Едином расчётном центре Минобороны). То есть «учёт» физически существует у держателей этих трёх экземпляров, а не только в публичном «списке». Если же на руках только извечение (а не именно «справка о ранении» по приказу № 236), значит оформление справки могло быть не доведено до конца — именно это надо проверить в первую очередь.

Никакого единого обязательного публичного «списка раненых», в котором закон обязывал бы ведомства публиковать фамилии и который можно проверить через интернет, законодательство не устанавливает: проверка возможна только по письменному запросу к держателю документа. «Списки», которые вывешивают, — это, как правило, списки без вести пропавших, пленных, погибших либо территориальные списки получателей региональных выплат, и отсутствие брата в них само по себе не означает, что ранение не зафиксировано.

Вывод: искать брата именно «в списке» не нужно и в большинстве случаев бессмысленно — основным подтверждением является справка о ранении (по образцу к приказу № 236) и материалы личного дела в воинской части/военкомате. Проверять наличие сведений следует письменными запросами к держателям документов (госпиталь, воинская часть, военкомат), а не по публичным перечням.

Куда обращаться, чтобы проверить наличие сведений о ранении, и в какие сроки обязаны ответить

Право обращаться с заявлением в государственные органы и организации, выполняющие публично значимые функции, и получать письменный ответ по существу закреплено законом.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
— п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
— подп. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Сроки рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации, с возможностью продления ещё на 30 дней.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Для проверки ранения адресуйте письменные запросы (заказным письмом с уведомлением либо через личный кабинет/портал госуслуг, чтобы был регистрационный номер) одновременно в следующие инстанции, приложив копии имеющихся извещения и справки, ФИО брата, номер части и госпиталя:

1. Командиру воинской части, в которой брат проходит службу, — запросить: оформлена ли справка о ранении, направлена ли её электронно-графическая копия в финансовый орган, издан ли приказ о выплате.
2. Начальнику военно-медицинской организации (госпиталя), где он лечился, — запросить заверенную копию справки о ранении/выписку из Книги выдачи справок и переводного эпикриза.
3. Военному комиссариату по месту жительства (особенно если часть расформирована) — запросить сведения о нахождении личного дела и о поступлении справки о ранении.

Поскольку брат совершеннолетний, сведения о его здоровье составляют врачебную тайну, а категория состояния здоровья — специальная категория персональных данных, поэтому выдавать их посторонним (в том числе родственникам) без его письменного согласия незаконно.

Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
— п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 123-ФЗ ) 2. Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если: 1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных;
— п. 1, подп. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Практический вывод: для получения подтверждающих документов от имени брата вам нужны его письменное согласие на разглашение сведений о здоровье и нотариально удостоверенная доверенность. Без них часть/госпиталь вправе отказать в выдаче сведений о живом совершеннолетнем раненом. Если брат находится на связи — проще, чтобы он сам подал запросы (лично, почтой или через «Госуслуги»/личный кабинет).

Вывод: проверка осуществляется письменными запросами в воинскую часть, госпиталь и военкомат; ответ обязателен в течение 30 дней (с возможностью продления до 60). Без доверенности или письменного согласия совершеннолетнего брата сведения о его ранении родственникам законно не выдаются.

Что делать при отказе или бездействии: военная прокуратура и суд (сроки)

Если воинская часть, госпиталь или военкомат не отвечают в установленный срок, отвечают не по существу или безосновательно отказывают, бездействие и отказ можно обжаловать. Надзор за соблюдением законов, в том числе в воинских частях и военных комиссариатах, осуществляет прокуратура (для воинских частей — военная прокуратура), которая обязана рассмотреть обращение о нарушении закона.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
— ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1

Прокуратура рассматривает обращения в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (те же 30 дней по 59-ФЗ), но прокурор — это орган надзора, а не инстанция, обязанная самому «сделать справку»: по итогам проверки она вносит акты прокурорского реагирования (представление, протест) в отношении виновных должностных лиц.

Судебная защита — оспаривание решения, действия (бездействия) органа/должностного лица в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ). Важно соблюсти срок: административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Пропуск трёхмесячного срока без уважительной причины — самостоятельное основание для отказа в иске, поэтому фиксируйте дату получения ответа (или факт отсутствия ответа после истечения 30/60 дней) и подавайте иск своевременно.

Вывод: цепочка защиты — сначала письменный запрос (30 дней), затем жалоба в военную прокуратуру (при бездействии/отказе частей и комиссариатов по месту службы) либо сразу административный иск об оспаривании бездействия/отказа в суд в течение трёх месяцев. И прокуратура, и суд действуют на основании вашего письменного обращения/иска — «проверку по спискам» они также проводят запросами к держателям учёта.

Для чего подтверждение нужно: выплаты, которые привязаны к справке о ранении, и сроки

Цель проверки — не сам «список», а то, что справка о ранении оформлена и проведена по учёту, поскольку именно она является основанием для двух независимых федеральных выплат.

Единовременная выплата по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 производится воинской частью на основании, в том числе, электронно-графической копии справки о ранении.

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации). При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе. (Дополнение пунктом - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2(2).
— п. 2(1) Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Страховая выплата по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ): сам факт ранения является страховым случаем, а размеры — 200 000 руб. за тяжёлое увечье и 50 000 руб. за лёгкое.

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— подп. «в» п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Документы для страховой выплаты оформляют воинские части (военкоматы), где хранится личное дело; по заявлению военнослужащего они обязаны выдать ему документы, необходимые для выплаты.

Для принятия решения о выплате страховых сумм военнослужащим и другим выгодоприобретателям* по обязательному государственному страхованию воинскими частями (военными комиссариатами) оформляются документы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением (далее - документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы). В случае расформирования воинской части документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм, оформляются и направляются страховщику через воинскую часть - правопреемника, а в случае его отсутствия - через военный комиссариат по месту жительства застрахованного лица. Справка об обстоятельствах наступления страхового случая при гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 3 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при установлении застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 4 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение N 5 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военные сборы), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 6 к настоящему приказу) оформляются воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица. Оформленные справки направляются военными комиссариатами вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику после предоставления военнослужащими (выгодоприобретателями) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления (приложения N 7 и 8 к настоящему приказу). По заявлению военнослужащих (выгодоприобретателей) воинские части (военные комиссариаты) выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.
— п. 10 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) 5. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти
— ч. 4, 5 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Срок исковой давности по спорам о выплатах — общий, три года, поэтому за выплатами за ранение сентября 2024 года сроки в целом не истекли, однако затягивать не следует: чем раньше брат (через вас по доверенности) зафиксирует факт ранения запросами и подаст заявления, тем ниже риск споров о пропуске сроков и утрате документов.

Вывод: подтверждение ранения нужно не для «попадания в список», а для единовременной (по Указу № 98) и страховой (по ФЗ № 52-ФЗ: 50 000 или 200 000 руб.) выплат, которые оформляются через воинскую часть по справке о ранении. Ранение за сентябрь 2024 года в пределах общего трёхлетнего срока исковой давности, но оформление выплат лучше не откладывать.

Что означают «списки», в которых вы ищете брата

Законодательство не устанавливает единого публичного реестра раненых, куда семья могла бы обратиться и «проверить фамилию»: ранение подтверждается не фактом включения в какой-либо перечень, а справкой о ранении и материалами личного учёта (что показано в вопросе 1). «Списки», которые вывешивают или публикуют, имеют разную природу и разное правовое значение:

• Списки без вести пропавших/пленных/погибших — отсутствие в них брата, который жив и лечится, не означает, что ранение не зафиксировано и, наоборот, попадание в них при живом брате было бы ошибкой учёта.
• Территориальные списки получателей региональных выплат — брат появится там только после того, как выплата назначена, а не при самом ранении.
• Внутренние учётные книги госпиталя/части (Книга выдачи справок о ранении — см. п. 2(1) Порядка приказа № 236) — это не публичный «список», а рабочий документ держателей справки.

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации). При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе. (Дополнение пунктом - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2(2).
— п. 2(1) Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Поэтому если брат жив и у вас есть извещение о ранении и справка госпиталя, отсутствие его в любом вывешенном перечне не имеет юридического значения для подтверждения самого факта ранения: значимым является только то, оформлена ли справка о ранении по приказу № 236 и направлена ли её копия в финансовый орган части. Условием возникновения правовых последствий (выплат) является не «попадание в список», а именно надлежащее оформление справки и подача заявления.

Вывод: перестаньте ориентироваться на публичные списки как на критерий «внесли/не внесли». Единственное, что нужно проверить по существу, — оформлена ли справка о ранении и проведена ли она по учёту воинской части и финансового органа; это проверяется письменными запросами (вопрос 2), а не поиском фамилии в перечнях.