Как уволиться мобилизованному по состоянию здоровья, если из-за болезни не вернулся из отпуска и есть необходимость ухода за тяжелобольным родителем?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Письменно уведомьте командование о местонахождении и причинах неявки, приложив меддокументы.descriptionРапорт
  2. 2
    Подайте рапорт о направлении на ВВК для определения категории годности.descriptionРапорт
  3. 3
    Пройдите обследование у хирурга и невролога, зафиксируйте диагнозы документально.descriptionЗапрос медицинских документов
  4. 4
    Если родитель проживает отдельно и требуется подтверждение нуждаемости в уходе через МСЭ по месту его жительства: Оформите заключение МСЭ о нуждаемости родителя в постоянном уходе.
  5. 5
    Обжалуйте бездействие командования по рапорту от 30.03.2024 в вышестоящий орган или суд. Подходящего шаблона для этой задачи не найдено.
  6. 6
    При отпадении тяжёлых обстоятельств немедленно явитесь в часть или уведомьте командование.

Документы и доказательства

  • Медицинские документы хирурга и невролога: диагноз варикоза с угрозой тромбоза, неврологические нарушения, онемение и боли в ногах.
  • Рапорт от 30.03.2024 об увольнении по состоянию здоровья с отметкой о принятии.
  • Письменное уведомление командования о местонахождении и причинах неявки с копиями меддокументов.
  • Если родитель проживает отдельно и требуется подтверждение нуждаемости в уходе через МСЭ по месту его жительства: Заключение федерального учреждения МСЭ по месту жительства родителя о нуждаемости в постоянном уходе.
  • Медицинские документы родителя: инсульт, нарушение речи, отнимающаяся нога.
  • Если командование направило клиента на ВВК и заключение вынесено: Заключение ВВК о категории годности (Д или В) и документы о направлении на ВВК.
  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно обратитесь к врачу по месту нахождения и зафиксируйте диагноз документально.
    • Письменно уведомьте командование о местонахождении и причинах неявки заказным письмом с описью.
    • Приложите к уведомлению копии медицинских документов и документов о болезни родителя.
    • В уведомлении укажите, что не уклоняетесь, и просите направить вас на ВВК.
    • Сохраните доказательства отправки и вручения письма командованию.
    • При бездействии командования обжалуйте его в военный суд или прокуратуру.
  • Сроки и риски

    • Уголовный риск по ч. 1 ст. 337 УК РФ снимается только документальным подтверждением болезни и ухода за родителем.
    • Как только тяжёлые обстоятельства отпадут, дальнейшее отсутствие станет уклонением на общих основаниях.
    • Без заключения ВВК увольнение по здоровью невозможно — рапорт от 30.03.2024 сам по себе его не влечёт.
    • Заключение ВВК действует год с даты освидетельствования; при ухудшении здоровья требуйте повторного освидетельствования.
    • Бездействие командования по рапорту обжалуйте в вышестоящую ВВК, военный суд или прокуратуру.
    • Перевод по семейным обстоятельствам возможен только при заключении МСЭ о нуждаемости родителя в постоянном уходе.
  • Чего не делать

    • Не оставайтесь без медицинских документов — фиксируйте диагноз у хирурга и невролога.
    • Не скрывайтесь и не меняйте место жительства без письменного уведомления командования.
    • Не откладывайте письменный рапорт о местонахождении и причинах неявки с копиями документов.
    • Не пропускайте срок обжалования бездействия командования — три месяца в военный суд.
    • Не допускайте отсутствия после отпадения тяжёлых обстоятельств — это станет уклонением.
  • Когда нужен адвокат

    • Если командование бездействует по рапорту от 30.03.2024 и не направляет на ВВК: Командование бездействует по рапорту от 30.03.2024 и не направляет на ВВК — нужен адвокат для жалобы в военную прокуратуру и военный суд.
    • Если возбуждено уголовное дело или проводится проверка по ст. 337 УК РФ: Возбуждено уголовное дело или проводится проверка по ст. 337 УК РФ — защита обязательна, промедление критично.
    • Если вВК вынесла заключение, с которым клиент не согласен: ВВК вынесла заключение, с которым вы не согласны, — обжалование в вышестоящую ВВК или суд эффективнее с адвокатом.
    • Если родитель проживает отдельно и требуется подтверждение нуждаемости в уходе через МСЭ по месту его жительства: Требуется перевод по семейным обстоятельствам с оформлением заключения МСЭ о нуждаемости родителя в уходе — сложный документарный процесс.
    • Если командование угрожает увольнением по отрицательным основаниям или дисциплинарным арестом: Командование угрожает увольнением по отрицательным основаниям или дисциплинарным арестом — нужна срочная правовая защита.
  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о переводе по состоянию здоровья по заключению ВВК (подп. «в» п. 1 ст. 15 Положения № 1237).
    • Подайте рапорт о переводе по семейным обстоятельствам по личной просьбе (подп. «г» п. 1 ст. 15 Положения № 1237).
    • Заявите командованию о направлении на ВВК для определения категории годности — без заключения ВВК увольнения нет.
    • Обратитесь в прокуратуру с жалобой на нарушение права на медицинское освидетельствование (ст. 27 ФЗ № 2202-1).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы — военнослужащий, призванный по мобилизации, то есть проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом, как правило, предусмотрено воинское звание до старшины включительно. 30.03.2024 вы подали рапорт об увольнении по состоянию здоровья, однако увольнение не состоялось, поскольку юридическим основанием для него является не сам рапорт, а заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности. Вы находились в отпуске и не вернулись в часть, объясняя это ухудшением здоровья (варикоз с угрозой тромбоза, неврологические нарушения, онемение и боли в ногах) и необходимостью ухода за тяжело больным родителем, перенёсшим инсульт. Из этого следует, что формально ваше отсутствие подпадает под признаки неявки в срок из отпуска, но уголовная ответственность по ст. 337 УК РФ наступает только при отсутствии уважительных причин, а заявленные вами обстоятельства при их документальном подтверждении исключают состав уклонения.

Затронутые правоотношения:

  • Право на увольнение по состоянию здоровья — затронуто, потому что вы подали рапорт, но без заключения ВВК увольнение юридически невозможно; это определяет, что первичной задачей является не «договорённость» с командованием, а прохождение военно-врачебной экспертизы.
  • Уголовно-правовой риск по ст. 337 УК РФ — затронуто, поскольку вы не вернулись из отпуска; это меняет квалификацию вашего отсутствия: при доказанной уважительной причине состав преступления отсутствует, при продолжении отсутствия после отпадения обстоятельств — риск становится реальным.
  • Право на медицинское освидетельствование и отпуск по болезни — затронуто, поскольку ВВК не только определяет категорию годности, но и решает вопрос о необходимости освобождения или отпуска по болезни; это влияет на легализацию вашего текущего статуса.
  • Право на уход за тяжело больным родителем — затронуто, поскольку состояние родителя прямо названо Пленумом ВС РФ как обстоятельство, исключающее ответственность за неявку; это усиливает вашу позицию по ст. 337 УК РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие или отсутствие заключения ВВК и его категория годности. Если заключения нет — увольнение невозможно, и его необходимо добиваться. Если заключение есть — категория «Д» влечёт безусловное увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, категория «В» — увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ как военнослужащему по контракту на должности до старшины включительно.
  2. Документальное подтверждение ухудшения здоровья. Медицинские документы, подтверждающие варикоз с угрозой тромбоза, неврологические нарушения, онемение и боли в ногах, являются доказательством уважительности неявки и основанием для направления на ВВК.
  3. Документальное подтверждение состояния родителя и нуждаемости в постоянном уходе. Это обстоятельство прямо отнесено Пленумом ВС РФ к стечению тяжёлых обстоятельств, исключающих уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ.
  4. Дата окончания отпуска и продолжительность отсутствия. От этого зависит, по какой части ст. 337 УК РФ формально квалифицируется деяние, однако при доказанной уважительной причине уголовная ответственность исключается независимо от срока.
  5. Факт письменного уведомления командования о месте нахождения и причинах неявки. Это подтверждает отсутствие умысла на уклонение и отличает вашу ситуацию от дезертирства (ст. 338 УК РФ), поскольку вы не скрываетесь и добиваетесь увольнения по предусмотренному законом основанию.
  6. Срок действия заключения ВВК, если оно уже вынесено. Заключение действительно в течение года с даты освидетельствования; при ухудшении здоровья вы вправе требовать повторного освидетельствования до истечения этого срока.

Основание увольнения по здоровью: что должно быть в заключении ВВК

Увольнение по болезни привязано исключительно к заключению военно-врачебной комиссии, а не к рапорту и не к тяжести ваших ощущений. Закон различает три основания: «не годен» (подп. «в»), «ограниченно годен» для служащего по контракту на должности до старшины включительно (подп. «г») и «ограниченно годен» для проходящего службу по призыву (подп. «г1»).

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «в», «г», «г1» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «в», «г», «г1» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ

Для вас это означает: пока ВВК не вынесла заключение, юридического основания увольнения нет вообще — ни у вас, ни у командования. Мобилизованный проходит службу по контракту (по должности, для которой, как правило, штатом предусмотрено звание до старшины включительно), поэтому реальная «рабочая» ветка — подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: категория «В» (ограниченно годен). Категория «Д» освобождает от службы безусловно, «В» — даёт право на увольнение по этому основанию. Указанные вами симптомы (варикоз с угрозой тромбоза, неврологические нарушения, онемение и боли в ногах) — это ровно тот профиль, который оценивается хирургом и неврологом на ВВК; без заключения ВВК ни один рапорт не «работает».

Ключевая процессуальная деталь — заключение ВВК действительно в течение года с даты освидетельствования, а при обжаловании — с даты утверждения:

  1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении
    — абз. 1 и 3 п. 8 Положения о ВВК (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

То есть, если освидетельствование по вашему рапорту от 30.03.2024 так и не было проведено, вам нужно не «договариваться», а добиваться направления на ВВК и её заключения; если заключение уже было — проверьте срок его действия и при ухудшении здоровья требуйте повторного освидетельствования (по вашему заявлению допускается контрольное обследование и повторное освидетельствование до истечения срока действия заключения, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения).

Параллельно ВВК решает вопрос об освобождении/отпуске по болезни:

  1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе.
    — п. 62 Положения о ВВК

При вашей картине (срок восстановления способности служить неочевиден и, вероятно, превышает 3 месяца) ВВК должна не «давать отпуск по болезни», а решать вопрос о годности — то есть выводить вас на категорию «В» либо «Д». Именно это и есть ваш путь к увольнению.

Вывод по вопросу: шанс уволиться по здоровью есть, но он реализуется только через заключение ВВК — при категории «Д» увольнение безусловно (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), при категории «В» вы подлежите увольнению по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ как контрактник на должности до старшины. Без заключения ВВК рапорт от 30.03.2024 сам по себе увольнения не влечёт, поэтому первая задача — добиться освидетельствования ВВК (при отказе — обжалование, см. блок о процедуре).

Риск по ст. 337 УК РФ: является ли ваша неявка из отпуска уголовно наказуемой

Формально невозвращение из отпуска описано в диспозиции ч. 1 ст. 337 УК РФ — «неявка в срок без уважительных причин на службу… из отпуска»:

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
    — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Обратите внимание на конструкцию нормы: наказуема именно неявка без уважительных причин. Значит, вопрос не в самом факте отсутствия, а в том, признаётся ли причина уважительной. Ваша позиция — документированная болезнь (угроза тромбоза, неврологические нарушения) и необходимость ухода за тяжело больным родителем — это как раз обстоятельства, которые по смыслу закона исключают «без-уважительность» неявки.

Пленум Верховного Суда РФ прямо ориентирует на это:

  1. Обратить внимание судов, что ответственность по статьям 337, 338 и 339 УК РФ наступает за уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, совершенное лишь указанными в диспозициях этих статей способами (самовольное оставление части или места службы, неявка в срок без уважительных причин на службу, симуляция болезни, причинение себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлог документов или иной обман).
    — п. 38 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Практически это означает: если вы не скрываетесь, а фиксируете болезнь медицинскими документами и сообщаете о себе командованию, состава «уклонения» в вашем поведении нет — вы не уклоняетесь, а объективно не можете прибыть. Важно не создавать картину «симуляции» — именно симуляция болезни названа в числе способов преступления.

Второй защитный слой — стечение тяжёлых обстоятельств и крайняя необходимость:

  1. Судам следует иметь в виду, что согласно примечаниям к статьям 337 и 338 УК РФ военнослужащие, впервые совершившие деяния, предусмотренные частями 1, 2, 3 или 4 статьи 337 УК РФ, или дезертирство, предусмотренное частью 1 статьи 338 УК РФ, вследствие стечения тяжелых обстоятельств, могут быть освобождены от уголовной ответственности. По смыслу закона военнослужащий считается совершившим указанные в примечаниях преступления впервые, если он не имеет неснятую или непогашенную судимость за названные в них преступления. Под стечением тяжелых обстоятельств следует понимать объективно существовавшие на момент совершения деяния неблагоприятные жизненные ситуации личного, семейного или служебного характера, воспринимавшиеся военнослужащим как негативные обстоятельства, под воздействием которых он принял решение совершить преступление. К ним могут относиться, в частности, такие жизненные обстоятельства, которые обусловливают необходимость незамедлительного прибытия военнослужащего к месту нахождения близких родственников (тяжелое состояние здоровья отца, матери или других близких родственников и др.) либо существенно затрудняют его пребывание в части (в месте службы) в силу различных причин (например, из-за неуставных действий в отношении военнослужащего при отсутствии угрозы здоровью или жизни, невозможности получить медицинскую помощь). 25 Если тяжелые обстоятельства устранены или отпали, а военнослужащий продолжает незаконно пребывать вне части (места службы), за последующее уклонение от военной службы он подлежит уголовной ответственности на общих основаниях.
    — п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Здесь прямо названы оба ваших основания: тяжелое состояние здоровья отца/матери и невозможность получить медицинскую помощь. Для вас критично правило второго абзаца: как только тяжёлые обстоятельства устранены или отпали, дальнейшее пребывание вне части становится уклонением на общих основаниях. Поэтому затягивать «тихое» отсутствие нельзя — нужно легализовать статус (рапорт, госпитализация, ВВК).

  1. При разграничении преступлений, предусмотренных статьями 337 и 338 УК РФ, судам необходимо исходить из того, что ответственность по статье 337 УК РФ за самовольное оставление части или места службы наступает только при наличии у лица намерения временно уклониться от исполнения обязанностей военной службы и по истечении определенного срока возвратиться в часть (к месту службы) для прохождения военной службы. При дезертирстве (статья 338 УК РФ) лицо имеет цель вовсе уклониться от исполнения обязанностей военной службы. Если такая цель появилась у военнослужащего после самовольного оставления части (места службы), содеянное следует квалифицировать только как дезертирство.
    — п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11

Вы не собираетесь «вовсе уклоняться» — вы просите увольнения по болезни, то есть по предусмотренному законом основанию; это подтверждает отсутствие умысла на дезертирство (ст. 338 УК РФ) и укладывается в конструкцию ст. 337 УК РФ с уважительной причиной.

Вывод по вопросу: уголовный риск реален только при недоказанности уважительности и при продолжении отсутствия после того, как обстоятельства отпали. Шанс избежать ответственности высокий при выполнении трёх условий: (1) документально подтверждённая болезнь (медицинские документы, госпитализация, желательно — заключение ВВК), (2) письменное сообщение командованию о месте нахождения и причинах с приложением документов (рапорт по почте с уведомлением/через представителя), (3) незамедлительное прибытие или госпитализация, как только состояние позволит. При таких действиях речь идёт о неявке по уважительной причине, а при спорной квалификации — об освобождении от ответственности вследствие стечения тяжёлых обстоятельств (примечания к ст. 337 УК РФ, п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11).

Перевод к новому месту службы как альтернатива увольнению

Если по ВВК будет категория «В» и командование не спешит с увольнением в условиях мобилизации, законный «мягкий» вариант — не увольнение, а перевод, в том числе по состоянию здоровья и по семейным обстоятельствам:

в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
— подп. «в», «г» п. 1 ст. 15 Положения № 1237

Принципиально важное для вас — перевод по семейным обстоятельствам прямо предусмотрен при необходимости постоянного ухода за проживающим отдельно родителем:

б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
— подп. «б» п. 5 и подп. «в» п. 2 ст. 15 Положения № 1237

Обратите внимание на жёсткое условие: нуждаемость в постоянном постороннем уходе должна быть подтверждена заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства родителя. Ваша справка о перенесённом инсульте и нарушении речи сама по себе этого требования не заменяет — нужно оформить (или получить) заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном уходе. Кроме того, подп. «в» п. 2 ст. 15 Положения № 1237 защищает от перевода без согласия в местность, где вы не можете служить по заключению ВВК.

Вывод по вопросу: перевод — реальная альтернатива, но не «вместо» ВВК, а вместе с ней. Стратегия: (1) ВВК — по здоровью (даёт и основание для увольнения, и основание для перевода по подп. «в» п. 1 ст. 15 Положения № 1237), (2) рапорт о переводе по семейным обстоятельствам с приложением заключения МСЭ о нуждаемости родителя в постоянном уходе (подп. «б» п. 5 ст. 15 Положения № 1237), (3) одновременно — рапорт об отпуске по личным обстоятельствам/освобождении от исполнения обязанностей на период решения вопроса, с приложением медицинских документов.

Как действовать, если командование бездействует: жалобы, прокуратура, военный суд

Бездействие командира по вашему рапорту от 30.03.2024 (не направил на ВВК, не принял решения об увольнении, не оформил освобождение) — это решение/действие (бездействие) органа военного управления, которое обжалуется в порядке КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вас это значит: если, например, в разумный срок после рапорта не последовало направления на ВВК, трёхмесячный срок начинает течь не с 30.03.2024, а с момента, когда бездействие стало очевидным (по общему правилу — со дня, когда вам стало известно о нарушении права); пропуск срока не лишает права просить о его восстановлении, но затягивать нельзя.

Подсудность — военный суд (гарнизонный военный суд по месту дислокации вашей части), а не районный:

  1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
    — подп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Параллельно и независимо — обращение в военную прокуратуру:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
— абз. 1, 3 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Решение прокурора не блокирует суд, и наоборот — можно использовать оба канала одновременно (жалоба в вышестоящую ВВК, заявление в военную прокуратуру, административный иск в гарнизонный военный суд).

Вывод по вопросу: при отказе или бездействии командования подавайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (подп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ») в течение трёх месяцев с момента, когда узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), с требованием признать бездействие незаконным и обязать направить вас на ВВК/рассмотреть рапорт; одновременно — заявление в военную прокуратуру (ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Жалоба на заключение ВВК подаётся в вышестоящую ВВК или в суд (п. 8 Положения о ВВК).

Риски, которые создаёт дальнейшее отсутствие, и что нужно сделать немедленно

Даже при полностью уважительной причине ваше положение ухудшается с каждым днём отсутствия по двум причинам. Первая — прекращение выплат: в системе денежного довольствия военнослужащих предусмотрено, что при самовольном оставлении части или места службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия приостанавливается со дня оставления, указанного в приказе командира. То есть основанием приостановки формально служит приказ, а не ваша вина, — но защищаться от такого приказа нужно документами о болезни и рапортом.

Вторая — презумпция против вас: п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11 (процитирован в блоке 2) прямо указывает, что при неустранении/отпадении тяжёлых обстоятельств дальнейшее пребывание вне части влечёт ответственность на общих основаниях, а п. 45 — что наличие цели вовсе уклониться превращает содеянное в дезертирство. Поэтому «переждать дома» — самый опасный сценарий.

Практический алгоритм (все документы — письменно, с отметкой о принятии либо почтой с описью и уведомлением):

  1. Рапорт командиру: о месте нахождения, причинах неявки (болезнь + уход за родителем), с просьбой направить на ВВК, предоставить освобождение/отпуск по болезни и рассмотреть ранее поданный рапорт от 30.03.2024; приложить медицинские документы на себя и на родителя.
  2. Обращение в ближайшую медицинскую организацию для документальной фиксации состояния (выписки, заключения хирурга/невролога, при показаниях — госпитализация). Медицинские документы — ваш основной аргумент и для ВВК, и для защиты от ст. 337 УК РФ.
  3. Заявление в вышестоящую ВВК / рапорт о направлении на ВВК и повторное освидетельствование при ухудшении здоровья (п. 8 Положения о ВВК).
  4. Оформление заключения МСЭ о нуждаемости родителя в постоянном уходе — без него перевод по семейным обстоятельствам по подп. «б» п. 5 ст. 15 Положения № 1237 не состоится.
  5. При бездействии — жалоба в военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод по вопросу: шанс есть, и он вполне рабочий, при условии, что вы немедленно превратите «фактическое отсутствие по болезни» в документированную процедуру: рапорт + медицинские документы + требование ВВК. Увольнение по здоровью достигается через заключение ВВК (категория «Д» — безусловное увольнение, «В» — увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ); альтернатива — перевод по состоянию здоровья или по семейным обстоятельствам (ст. 15 Положения № 1237). Уклонение от ответственности по ст. 337 УК РФ строится на доказанной уважительности причины и на отсутствии цели вовсе уклониться от службы — поэтому добровольное «легализующее» уведомление командования и медицинская фиксация состояния обязательны; при отказе командования — военная прокуратура и гарнизонный военный суд.

Урегулирование «если откажут» и при инициировании привлечения к ответственности

Если командование откажет в направлении на ВВК, не примет решения по рапорту от 30.03.2024 и одновременно инициирует служебное разбирательство/дознание по факту неявки из отпуска, у вас есть два независимых канала защиты, которые можно использовать одновременно.

Первый — судебный (административное исковое заявление в гарнизонный военный суд): закон прямо относит к подсудности военных судов дела военнослужащих об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц, и устанавливает трёхмесячный срок обращения:

  1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
    — подп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»
  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Требования к предмету иска определяются ч. 1 ст. 218 КАС РФ (процитирована в блоке 4): вы оспариваете бездействие командира по нерассмотрению рапорта и ненаправлению на ВВК и просите признать его незаконным, обязав совершить действия. Подсудность и срок здесь — гарнизонный военный суд, три месяца — совпадают с блоком 4, противоречий нет.

Второй — прокурорский. Если в результате разбирательства вам вменяют дисциплинарный проступок либо усматривают признаки преступления (ст. 337 УК РФ), прокуратура обязана проверить сообщение о нарушении прав и принять меры к пресечению незаконных действий:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
— абз. 1, 3 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Практически это означает: если дознание/разбирательство начато до решения вопроса о вашей уважительной причине и до ВВК, заявление в военную прокуратуру о незаконности привлечения при наличии документов о болезни и уходе за родителем — обязательный защитный шаг наряду с судом.

Вывод по вопросу: при отказе в ВВК/увольнении — административный иск в гарнизонный военный суд (подп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ) в трёхмесячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) плюс заявление в военную прокуратуру (ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ»). При возбуждении уголовного дела по ст. 337 УК РФ — позиция строится на уважительной причине неявки (блок 2) и на стечении тяжёлых обстоятельств (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11); для недопущения приостановки довольствия и вменения «самовольного оставления» немедленно зафиксируйте статус рапортом и медицинскими документами.

Шанс уволиться по здоровью есть, но он реализуется только через заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) — без заключения ВВК увольнение по состоянию здоровья невозможно; рапорт от 30.03.2024 сам по себе увольнения не влечёт, но обязывает командование рассмотреть его и решить вопрос о направлении на ВВК. Уголовный риск по ст. 337 УК РФ при документально подтверждённой болезни и уходе за тяжело больным родителем минимален, если вы не скрываетесь и фиксируете своё состояние медицинскими документами.

По увольнению по состоянию здоровья. Увольнение возможно только на основании заключения ВВК: категория «Д» (не годен) — основание увольнения по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (за исключением контрактников по п. 2.1 ст. 36, изъявивших желание продолжить службу); при категории «В» (ограниченно годен) увольнение возможно по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, если ваша должность предусматривает воинское звание до старшины включительно (это нужно проверить по штату); иначе применяется иное основание (подп. «в», «г», «г1» п. 3 ст. 34 Положения № 1237). Ваши симптомы (варикоз с угрозой тромбоза, неврологические нарушения, онемение и боли в ногах) — профиль хирурга и невролога на ВВК. По п. 62 Положения о ВВК в военное время при сроке восстановления более 3 месяцев ВВК решает вопрос о временной негодности и повторном освидетельствовании; в мирное время действует порог 30 суток для отпуска по болезни. Заключение ВВК действительно в течение года с даты освидетельствования (абз. 1 и 3 п. 8 Положения о ВВК, Постановление Правительства РФ № 565).

По уголовному риску (ст. 337 УК РФ). Наказуема только неявка без уважительных причин (ч. 1 ст. 337 УК РФ). П. 49 Постановления Пленума ВС РФ № 11 относит тяжёлое состояние здоровья родителя и невозможность получить медпомощь к стечению тяжёлых обстоятельств, при которых военнослужащий может быть освобождён от уголовной ответственности (примечания к ст. 337, 338 УК РФ). Отсутствие умысла на уклонение подтверждается тем, что вы подали рапорт об увольнении, а не скрываетесь (п. 38, 45 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11). Критично: как только тяжёлые обстоятельства отпали, дальнейшее отсутствие становится уклонением на общих основаниях (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11).

По переводу как альтернативе. Перевод по состоянию здоровья возможен по заключению ВВК (подп. «в» п. 1 ст. 15 Положения № 1237). Перевод по семейным обстоятельствам — при необходимости постоянного ухода за проживающим отдельно родителем, но нуждаемость в уходе должна быть подтверждена заключением федерального учреждения МСЭ по месту жительства родителя (подп. «б» п. 5 и подп. «в» п. 2 ст. 15 Положения № 1237). Справка об инсульте сама по себе этого не заменяет.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте своё состояние здоровья документально. Немедленно обратитесь в медицинскую организацию (гражданскую или военную) по месту нахождения, пройдите обследование у хирурга и невролога, получите медицинские документы, подтверждающие диагноз (варикоз с угрозой тромбоза, неврологические нарушения). При необходимости — госпитализируйтесь.

  2. Письменно уведомите командование части о своём местонахождении и причинах неявки. Направьте рапорт (заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения) с приложением копий медицинских документов и документов о состоянии родителя. Укажите, что не уклоняетесь от службы, а не можете прибыть по состоянию здоровья, и просите направить вас на ВВК.

  3. Оформите заключение МСЭ для родителя. Обратитесь в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по месту жительства родителя для получения заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (подп. «б» п. 5 ст. 15 Положения № 1237). Это необходимо для перевода по семейным обстоятельствам.

  4. Добейтесь направления на ВВК. Подайте рапорт командованию о направлении на военно-врачебную комиссию для определения категории годности. Если командование бездействует — обжалуйте бездействие в военную прокуратуру (абз. 1, 3 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ») или в военный суд по месту жительства (подп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»).

  5. При отказе в увольнении или бездействии командования — обжалуйте в суд. Административный иск подаётся в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Требуйте признать бездействие незаконным и обязать направить на ВВК.

  6. Как только состояние позволит — прибывайте в часть или госпитализируйтесь. Не затягивайте отсутствие после устранения тяжёлых обстоятельств: дальнейшее пребывание вне части квалифицируется как уклонение на общих основаниях (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 18.05.2023 № 11).