Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Как мобилизованному добиться отпуска или увольнения по семейным обстоятельствам, если умерла жена и осталась несовершеннолетняя дочь одна дома

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру части письменный рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в связи со смертью супруги (продолжительность отпуска уточните в рапорте как открытый вопрос, если точный срок не установлен).descriptionРапорт
  2. 2
    В том же рапорте заявите о необходимости отпуска как отцу, воспитывающему ребёнка до 14 лет без матери (конкретную продолжительность и основание дополнительного отпуска согласуйте с командованием).
  3. 3
    Зарегистрируйте рапорт: входящий номер на вашем экземпляре либо заказное письмо с фиксацией отправки.
  4. 4
    При отказе или молчании командира обжалуйте бездействие в вышестоящее командование, военную прокуратуру гарнизона и гарнизонный военный суд.
  5. 5
    Заявите о необходимости использования основного отпуска в удобное время как военнослужащему, воспитывающему ребёнка до 14 лет без матери (конкретные сроки согласуйте с командованием).
  6. 6
    Не покидайте часть самовольно — это уголовная ответственность; добивайтесь только легального отпуска.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о смерти жены — оригинал и копия.
  • Свидетельство о рождении дочери (подтверждает ваше отцовство).
  • Справка о составе семьи или выписка из домовой книги.
  • Документы об отсутствии иных близких, способных присмотреть за ребёнком.
  • Рапорт с входящим номером и датой — доказательство обращения к командиру.
  • Копии ответов командования, прокуратуры, суда — при обжаловании.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте рапорт командиру части: отпуск до 10 суток по смерти супруги и до 3 месяцев как отцу ребёнка до 14 лет без матери.
    • Приложите копии свидетельства о смерти жены и свидетельства о рождении дочери.
    • Письменно зафиксируйте отсутствие иных близких, способных присмотреть за ребёнком.
    • Не оставляйте часть самовольно — это уголовная ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ.

  • Сроки и риски

    • Увольнение по семейным обстоятельствам в период мобилизации заблокировано — не рассчитывайте на него сейчас.
    • Требуйте отпуск до 10 суток по факту смерти жены (подп. «а» п. 15 ст. 31 Положения № 1237).
    • Требуйте дополнительный отпуск до 3 месяцев как отец, воспитывающий ребёнка до 14 лет без матери.
    • При отказе или молчании командира обжалуйте в гарнизонный военный суд.
    • Самовольное оставление части недопустимо — уголовная ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ.

  • Чего не делать

    • Не уезжайте из части самовольно — это уголовная ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ.
    • Не ждите устного «жди» — без письменного рапорта с входящим номером бездействие командира не докажете.
    • Не подавайте рапорт только об увольнении — в период мобилизации по семейным обстоятельствам его блокирует п. 5 Указа № 647.
    • Не откладывайте требование отпусков: до 10 суток по подп. «а» п. 15 ст. 31 и до 3 месяцев по п. 7 ст. 32 Положения № 1237.
    • Не пропустите 3-месячный срок обжалования отказа в суде по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
    • Не оставляйте дочь без временного присмотра — оформите её устройство у родственников или через органы опеки.

  • Когда нужен адвокат

    • Командир отказывает или молчит по рапорту об отпуске — без адвоката сложно доказать бездействие.
    • Нужно обжаловать отказ в гарнизонный военный суд по КАС РФ — помогут составить иск и уложиться в 3 месяца.
    • Требуется юридическая оценка перспектив увольнения по семейным обстоятельствам вопреки Указу № 647.
    • Готовите жалобу в военную прокуратуру гарнизона на отказ в отпуске — адвокат усилит аргументацию.
    • Риск уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ при самовольном оставлении части — нужна консультация до любых действий.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток — смерть супруги (подп. «а» п. 15 ст. 31 Положения № 1237).
    • В том же рапорте просите дополнительный отпуск до 3 месяцев как отец ребёнка до 14 лет без матери (п. 7 ст. 32 Положения № 1237).
    • Просите командира ходатайствовать перед вышестоящим командованием о вашем переводе ближе к месту жительства дочери.
    • Обратитесь в органы опеки по месту жительства дочери для временного устройства ребёнка на период службы.
    • Направьте обращение Уполномоченному по правам ребёнка с просьбой поддержать ходатайство перед командованием.
    • После окончания периода частичной мобилизации сразу подайте рапорт об увольнении по абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Военнослужащий, призванный по мобилизации и проходящий службу в зоне СВО, имеет статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Его супруга умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. У него осталась дочь 11 лет, что подтверждается свидетельством о рождении, где он указан отцом. Иных близких лиц, способных осуществлять присмотр за ребёнком, нет. Рапорт об увольнении или отпуске подан, но решение командованием не принято. Из этого следует: военнослужащий является единственным законным представителем малолетнего ребёнка, оставшегося без материнского попечения, и одновременно находится в условиях ограниченной возможности прекратить военную службу в период частичной мобилизации.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Военно-служебные отношения по вопросу увольнения. Затронуты, поскольку возникло семейное основание для увольнения — необходимость ухода за ребёнком до 18 лет, воспитываемым без матери (абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Однако в период частичной мобилизации действует закрытый перечень оснований увольнения (п. 5 Указа № 647), в котором семейные обстоятельства отсутствуют, а контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации (п. 4 Указа № 647). Это означает, что командование обязано отказать в увольнении по семейному основанию, несмотря на наличие материального основания.
    • Военно-служебные отношения по вопросу отпусков. Затронуты, поскольку военнослужащий имеет право на краткосрочный отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток в связи со смертью супруги (подп. «а» п. 15 ст. 31 Положения № 1237) и на однократный дополнительный отпуск до 3 месяцев как отец, воспитывающий ребёнка до 14 лет без матери (п. 7 ст. 32 Положения № 1237). Это даёт легальный механизм немедленно выехать к ребёнку и решить вопрос его устройства без увольнения.
    • Семейно-правовые отношения по содержанию и воспитанию ребёнка. Затронуты, поскольку отец является законным представителем дочери и обязан осуществлять её воспитание и содержание (ст. 64, 80 СК РФ). Смерть матери и отсутствие иных близких создают риск оставления ребёнка без попечения, что требует либо личного присутствия отца, либо временного законного устройства ребёнка.
    • Административно-судебные отношения по обжалованию действий командования. Затронуты, поскольку отказ в предоставлении отпуска или увольнении может быть оспорен в гарнизонный военный суд в порядке ст. 218–219 КАС РФ. Это единственный процессуальный путь принудить командование к исполнению обязанности по предоставлению отпуска, если рапорт не удовлетворяется.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Статус мобилизованного как военнослужащего по контракту. Определяет применимость «контрактных» оснований увольнения и отпусков, но одновременно подчиняет его ограничениям Указа № 647.
    • Смерть жены, подтверждённая свидетельством о смерти. Прямо названа в подп. «а» п. 15 ст. 31 Положения № 1237 как основание для краткосрочного отпуска до 10 суток.
    • Наличие дочери 11 лет и отцовство, подтверждённое свидетельством о рождении. Ребёнок не достиг 14 лет, что точно соответствует условию п. 7 ст. 32 Положения № 1237 для однократного дополнительного отпуска до 3 месяцев.
    • Отсутствие иных близких лиц для присмотра за ребёнком. Усиливает квалификацию ситуации как исключительного случая, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо (подп. «в» п. 15 ст. 31 Положения № 1237), и подтверждает фактическое оставление ребёнка без попечения.
    • Закрытый перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации. Исключает увольнение по семейному основанию, предусмотренному п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, пока действует Указ № 647. Это делает отпуск, а не увольнение, единственным реальным и законным способом немедленно оказаться рядом с ребёнком.

Этот военнослужащий проходит службу по контракту (статус мобилизованного)

Вы призваны по мобилизации, поэтому ваш правовой статус определяется п. 2 Указа Президента РФ № 647: мобилизованные приравнены к военнослужащим по контракту, а значит, на вас распространяются «контрактные» нормы о семейных обстоятельствах (п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) и об отпусках (Положение № 1237).

  1. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
    — п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Эта норма определяет две ключевые вещи для вашего случая: (1) вы — военнослужащий, проходящий службу по контракту, поэтому все «контрактные» основания увольнения и отпусков формально к вам применимы; (2) но одновременно на вас действует установленный этим же Указом закрытый перечень оснований увольнения в период мобилизации (об этом ниже).

Возможно ли увольнение по семейным обстоятельствам (материальное основание есть, но оно блокируется)

У вас действительно возникло предусмотренное законом семейное обстоятельство — необходимость ухода за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери:

в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) г) в связи с наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо назначением его временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или наделением его полномочиями сенатора Российской Федерации (назначением сенатором Российской Федерации) ; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 28.06.2009 № 126-ФЗ, от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 13.06.2023 № 253-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) д) в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе. (В редакции федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 11.03.2006 № 37-ФЗ, от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 3 1 .
— абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Смерть жены при живом отце, у которого нет других близких для присмотра за дочерью 11 лет, формально подпадает под это основание: ребёнок остался без матери, а воспитывает его один отец. То есть материальное основание для досрочного увольнения у вас есть.

Однако в период частичной мобилизации это основание заблокировано. Указ № 647 устанавливает закрытый перечень из трёх оснований увольнения, в котором семейные обстоятельства отсутствуют:

  1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
    — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

А контракт мобилизованного действует «до окончания периода частичной мобилизации»:

  1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
    — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Вывод по увольнению: по семейному основанию (смерть жены, ребёнок без матери) вас в период действия частичной мобилизации уволить не могут — командование откажет по формальному основанию, ссылаясь на п. 4–5 Указа № 647. Единственный легальный путь добиться увольнения по этому основанию сейчас — обжаловать отказ в суд, доказывая приоритет защиты прав ребёнка (о процедуре — в блоке об обжаловании). Это не быстрый путь и не гарантирует результата во время СВО.

Ваш основной реальный инструмент — отпуск, а не увольнение

Главное, что вы можете и должны добиться немедленно, — это законный отпуск, чтобы поехать к ребёнку. У вас для этого в совокупности несколько оснований.

1) Краткосрочный отпуск по личным обстоятельствам (до 10 суток) — в связи со смертью супруги:

Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части
— подп. «а» п. 15 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Смерть жены прямо названа в подп. «а» этого пункта как основание для отпуска до 10 суток. При этом подп. «в» даёт командиру право дать отпуск «в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо» — ситуация, когда 11-летняя дочь осталась одна без попечения, это очевидный исключительный случай.

2) Дополнительный отпуск до 3 месяцев — как отцу, воспитывающему ребёнка до 14 лет без матери:

  1. Военнослужащему мужского пола, проходящему военную службу по контракту, по его просьбе однократно предоставляется дополнительный отпуск сроком до трех месяцев в случае смерти жены при родах, а также если он воспитывает одного или нескольких детей в возрасте до 14 лет либо ребенка-инвалида без матери (в случае ее смерти или гибели, лишения ее родительских прав, длительного ее пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) Статья 33. Порядок отзыва военнослужащего из отпуска 1. В случае крайней служебной необходимости военнослужащий может быть отозван из отпуска по решению должностного лица от командующего объединением, ему равного и выше, являющегося его прямым начальником (должностного лица, определенного руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 2. Отзыв военнослужащего из отпуска оформляется приказом по воинской части. При этом, если неиспользованная часть отпуска составляет 10 суток и более, военнослужащему предоставляются право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1 1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не далее пункта, из которого он был отозван.
    — п. 7 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Ваша дочь (11 лет) не достигла 14 лет, а жена умерла — это точное совпадение с условиями этой нормы: вы воспитываете одного ребёнка в возрасте до 14 лет без матери в связи с её смертью. Этот отпуск предоставляется однократно по вашей просьбе и даёт срок до трёх месяцев для решения вопроса с устройством ребёнка.

3) Вы как одинокий военнослужащий, воспитывающий ребёнка до 14 лет, имеете право на основной отпуск в удобное для вас время:

д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет. По просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними. 13. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется с учетом желания военнослужащих. 14. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.
— подп. «д» п. 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Вывод по отпуску: вы имеете право требовать немедленного предоставления краткосрочного отпуска (до 10 суток) по факту смерти жены и, дополнительно, однократного отпуска до 3 месяцев как отец-одиночка ребёнка до 14 лет. Это два разных основания, и оба вами прямо подтверждаются свидетельством о смерти жены и свидетельством о рождении дочери. Именно на отпуск (а не на увольнение) вам следует настаивать в рапорте.

Как правильно оформить и добиться отпуска: рапорт, приложения, регистрация

Подавайте рапорт по команде (командиру воинской части) на имя командира с просьбой о предоставлении:

  1. отпуска по личным обстоятельствам до 10 суток в связи со смертью жены (подп. «а» п. 15 ст. 31 Положения № 1237);
  2. дополнительного отпуска до 3 месяцев как военнослужащему, воспитывающему ребёнка до 14 лет без матери (п. 7 ст. 32 Положения № 1237).

К рапорту приложите копии: свидетельства о смерти жены, свидетельства о рождении дочери (подтверждение отцовства), а также документы, подтверждающие отсутствие иных лиц, способных осуществлять присмотр (это укрепляет основание «исключительного случая» из подп. «в» п. 15 ст. 31).

Основание — прямой текст норм:

Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части
— подп. «а» п. 15 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

  1. Военнослужащему мужского пола, проходящему военную службу по контракту, по его просьбе однократно предоставляется дополнительный отпуск сроком до трех месяцев в случае смерти жены при родах, а также если он воспитывает одного или нескольких детей в возрасте до 14 лет либо ребенка-инвалида без матери (в случае ее смерти или гибели, лишения ее родительских прав, длительного ее пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) Статья 33. Порядок отзыва военнослужащего из отпуска 1. В случае крайней служебной необходимости военнослужащий может быть отозван из отпуска по решению должностного лица от командующего объединением, ему равного и выше, являющегося его прямым начальником (должностного лица, определенного руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 2. Отзыв военнослужащего из отпуска оформляется приказом по воинской части. При этом, если неиспользованная часть отпуска составляет 10 суток и более, военнослужащему предоставляются право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1 1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не далее пункта, из которого он был отозван.
    — п. 7 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Рапорт обязательно регистрируйте — требуйте на своём экземпляре входящий номер и дату либо направьте заказным письмом/по ведомственным каналам с фиксацией отправки. Без письменного зафиксированного обращения вы не сможете доказать бездействие командира при обжаловании.

Если командир отказывает или тянет — порядок обжалования

Отказ (или бездействие командира, не принявшего решение по рапорту) обжалуется: (1) в вышестоящее командование; (2) в военную прокуратуру гарнизона; (3) в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно об отказе или истечении срока рассмотрения рапорта:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Кроме того, военнослужащий вправе подать жалобу в военную прокуратуру, которая обязана в рамках надзора проверить законность отказа и принять меры прокурорского реагирования. Прокуратура — быстрый внесудебный канал, с него практично начать параллельно с судом.

Вывод по процедуре: подайте рапорт с приложением свидетельств, зафиксируйте его подачу, получите письменный отказ. Затем обжалуйте: в гарнизонный военный суд (административный иск, 3 месяца на подачу с момента отказа) и параллельно в военную прокуратуру. Требование в иске — признать отказ/бездействие незаконным и обязать командира предоставить отпуск по семейным обстоятельствам.

Чего делать НЕЛЬЗЯ: риск уголовной ответственности за самовольное оставление части

Самовольный отъезд домой из зоны СВО без разрешения командования — это не «отлучка», а уголовно наказуемое деяние:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

Сверх этого (при более длительном отсутствии) действуют части 3 и 5 ст. 337 УК РФ о самовольном оставлении части продолжительностью свыше 10 суток и свыше месяца, квалифицируемые в период мобилизации/военного положения как более тяжкие. Поэтому уезжать домой без оформленного отпуска и приказа нельзя — это с высокой вероятностью повлечёт возбуждение уголовного дела и только ухудшит положение вашей дочери.

Вывод по риску: единственный законный способ оказаться рядом с ребёнком — добиться отпуска (лучше всего — п. 7 ст. 32, до 3 месяцев) через рапорт, а при отказе — через военную прокуратуру и гарнизонный военный суд. Самовольное оставление части в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ и его следует исключить.

Смежное право: защита интересов ребёнка, оставшегося без попечения

Поскольку жена умерла, а вы находитесь в части и не можете осуществлять фактический уход, ребёнок 11 лет находится в ситуации, требующей срочных мер, чтобы орган опеки не инициировал процедуру помещения в организацию для детей-сирот. Как отец вы остаётесь единственным законным представителем (ст. 64 СК РФ), родительских прав не лишены.

Практические меры, которые вы вправе предпринять, даже находясь в части (через доверенное лицо, адвоката, нотариальную доверенность, письменные обращения):

  1. Оформить временную опеку/попечительство на конкретное лицо из числа близких либо заявить в орган опеки о необходимости временного устройства ребёнка под надзор до вашего возвращения — это удержит ребёнка в семье/под присмотром и не даст считать её «оставшейся без попечения» в юридическом смысле.
  2. Указать это обстоятельство в рапорте как основание «исключительного случая» для отпуска: документ органа опеки или заявление родственников укрепит вашу позицию и в части отпуска, и в части недопущения изъятия ребёнка.

Вывод по ребёнку: параллельно с рапортом немедленно задействуйте орган опеки и попечительства по месту жительства дочери и (если есть) родственников для временного присмотра и оформления временной опеки — это закрывает и интересы ребёнка, и усиливает вашу правовую позицию по отпуску.

Деньги: выплаты в связи со смертью жены и содержание ребёнка

Смерть супруги военнослужащего порождает самостоятельные выплаты, которые не зависят от вашего увольнения или отпуска и которые следует оформить немедленно (через доверенное лицо или самостоятельно, письменно), чтобы ребёнок не остался без средств:

  1. Пенсия по случаю потери кормильца на несовершеннолетнюю дочь — назначается по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (страховая) либо при отсутствии страхового стажа жены — социальная пенсия по ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Ребёнок до 18 лет имеет безусловное право на неё в связи со смертью матери.
  2. Ежемесячное пособие на ребёнка и региональные выплаты семьям мобилизованных/участников СВО — устанавливаются актами субъекта РФ, куда следует обратиться в орган соцзащиты по месту жительства дочери.
  3. Страховые выплаты в связи с гибелью военнослужащего применимы только к самому военнослужащему, а не к умершей гражданской супруге, поэтому по факту смерти жены гражданско-военных страховых выплат не возникает; но как отец ребёнка, оставшегося без матери, вы вправе требовать пособия и пенсию на дочь.

Документы для оформления: свидетельство о смерти жены, свидетельство о рождении дочери, ваш документ о статусе военнослужащего (для региональных льгот семье мобилизованного).

Вывод по деньгам: не дожидаясь решения по отпуску, оформите через доверенное лицо пенсию по потере кормильца и региональные пособия на дочь. Эти выплаты не зависят от вашего пребывания в части и обеспечивают содержание ребёнка на время, пока решается вопрос о вашем отпуске.

Увольнение по семейным обстоятельствам в период мобилизации вам сейчас не дадут — оно блокируется закрытым перечнем Указа № 647. Но вы имеете право немедленно требовать отпуск: до 10 суток по факту смерти жены и дополнительно до 3 месяцев как отец, воспитывающий ребёнка до 14 лет без матери. Именно на отпуск нужно давить через рапорт, а при отказе — обжаловать в военную прокуратуру и гарнизонный военный суд.

По увольнению

Материальное основание для увольнения у вас формально есть: абз. 5 подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ предусматривает увольнение военнослужащего по контракту в связи с необходимостью ухода за ребёнком до 18 лет, которого он воспитывает без матери. Смерть жены и наличие дочери 11 лет, за которой больше некому присматривать, подпадают под эту норму.

Однако в период частичной мобилизации действует специальный запрет: п. 4 Указа Президента РФ № 647 устанавливает, что контракты мобилизованных продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации, а п. 5 того же Указа содержит закрытый перечень оснований увольнения — по возрасту, по состоянию здоровья (ВВК), по приговору суда о лишении свободы. Семейных обстоятельств в этом перечне нет. Указ № 647 устанавливает закрытый перечень оснований увольнения в период мобилизации, в котором семейные обстоятельства отсутствуют, что создаёт высокий риск отказа командования в увольнении по этому основанию.

Один из путей добиваться увольнения — обжалование отказа в гарнизонный военный суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ, с доказыванием приоритета защиты прав ребёнка; также возможны обращение в вышестоящее командование, прокуратуру и увольнение после окончания периода мобилизации. Но это не быстрый путь и без гарантии результата в текущих условиях.

По отпуску — ваш основной инструмент

Вы как мобилизованный имеете статус военнослужащего по контракту (п. 2 Указа Президента РФ № 647), поэтому на вас распространяются нормы Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237) об отпусках.

У вас есть два самостоятельных основания для отпуска:

  1. Отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток — в связи со смертью близкого родственника (супруги). Это прямо предусмотрено подп. «а» п. 15 ст. 31 Положения № 1237. Дополнительно подп. «в» того же пункта позволяет командиру дать отпуск в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо — оставление 11-летнего ребёнка одного без попечения очевидно является таким случаем.

  2. Дополнительный отпуск до 3 месяцев — однократно, как военнослужащему мужского пола, воспитывающему ребёнка до 14 лет без матери в случае её смерти. Это прямо предусмотрено п. 7 ст. 32 Положения № 1237. Ваша дочь (11 лет) не достигла 14 лет, жена умерла — условия нормы соблюдены полностью.

Кроме того, подп. «д» п. 12 ст. 29 Положения № 1237 даёт одинокому военнослужащему, воспитывающему ребёнка до 14 лет, право на основной отпуск в удобное для него время.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт по команде (на имя командира воинской части) с требованием предоставить:

    • отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток на основании подп. «а» п. 15 ст. 31 Положения № 1237 (смерть супруги);
    • дополнительный отпуск до 3 месяцев на основании п. 7 ст. 32 Положения № 1237 (воспитание ребёнка до 14 лет без матери).

  2. Приложите к рапорту копии документов:

    • свидетельство о смерти жены;
    • свидетельство о рождении дочери (подтверждает отцовство);
    • документы, подтверждающие отсутствие иных лиц, способных осуществлять присмотр за ребёнком (если есть).

  3. Зарегистрируйте рапорт. Требуйте на своём экземпляре входящий номер и дату либо направьте заказным письмом с фиксацией отправки. Без письменного зафиксированного обращения вы не сможете доказать бездействие командира при обжаловании.

  4. Если командир отказывает или не принимает решение по рапорту — обжалуйте:

    • в вышестоящее командование;
    • в военную прокуратуру гарнизона;
    • в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

  5. Соблюдите срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  6. Не покидайте часть самовольно. Самовольное оставление части в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ. Это критично: даже при наличии уважительных семейных обстоятельств самовольный уход создаст для вас уголовно-правовой риск и лишит легальных оснований защищать интересы ребёнка.

Параллельно с рапортом об отпуске рассмотрите вопрос о временном устройстве дочери под присмотр (оформление опеки/попечительства или временного устройства), чтобы ребёнок не оставался без попечения, пока вы добиваетесь отпуска или увольнения.