Пребывание в добровольческом формировании — это не военная служба, и само по себе оно не даёт военный билет
Ключевой вопрос здесь — различие двух статусов. Граждане в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на учёте и не пребывающие в запасе, — это «призывники»:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ № 53-ФЗ
Их документ воинского учёта — удостоверение гражданина, подлежащего призыву (приписное), а не военный билет. Военный билет выдаётся лишь тем, кто зачислен в запас:
- Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности
— п. 10 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700
Из этого следует, что военный билет — это документ гражданина, пребывающего в запасе, либо военнослужащего. Пребывание в добровольческом формировании по ст. 22.1 ФЗ «Об обороне» осуществляется на основании контракта о пребывании в добровольческом формировании и не является прохождением военной службы, поэтому факт ухода добровольцем сам по себе не переводит вас в запас и не порождает основание для выдачи военного билета.
Освобождение от призыва для добровольца возникает только при специальном условии — не менее шести месяцев участия в боевых действиях (либо нахождение на лечении/в плену в этот период):
ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.
— подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Иными словами: краткосрочное пребывание добровольцем (например, контракт на 3–6 месяцев без шести месяцев непосредственно в боевых действиях) не освобождает от призыва и не даёт военный билет. Вы остаётесь «призывником» с удостоверением гражданина, подлежащего призыву, и обязанностью состоять на учёте в военкомате по месту жительства.
Вывод: уход добровольцем сам по себе не влечёт выдачи военного билета в военкомате по месту жительства. Военный билет вы получите только если будете зачислены в запас — через освобождение от призыва по подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ (шесть месяцев участия в боевых действиях) либо иным путём (контракт о прохождении военной службы, категория годности, не дающая призыва, возраст).
Когда военный билет всё-таки выдается и кто его оформляет
Зачисление в запас — единственный «гражданский» путь к военному билету для не служившего по призыву. Перечень категорий запасников прямо включает граждан, освобождённых от призыва:
не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (В редакции федеральных законов от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 02.07.2013 № 170-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2.
— абз. 4 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ
Ранее процитированный подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ (шесть месяцев участия в боевых действиях в добровольческом формировании) как раз является основанием освобождения от призыва, а значит — и последующего зачисления в запас и выдачи военного билета.
Субъекты учёта разграничены так:
- Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2023 № 1978) б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные)
— п. 14 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719
Документ воинского учёта оформляет и выдаёт военный комиссариат по месту жительства (именно он ведёт воинский учёт призывников и запасников). Военный билет — документ «персонального воинского учёта», заполняемый в военкомате; записи о прохождении военной службы вносит штаб воинской части, но сам бланк вы выдаёте/получаете через военкомат, в котором состоите на учёте:
- Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности
— п. 10 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700
Отсюда практический вывод по вашему вопросу «только после срочки выдают?»: у призывника без зачисления в запас военного билета нет и не будет — но это не значит, что его «выдают только после срочки». Его выдают после любого зачисления в запас, включая освобождение от призыва как добровольца с шестью месяцами боевых действий. Запас не требует именно прохождения службы по призыву — достаточно основания освобождения от призыва (ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ).
Вывод: военный билет вам выдаст военкомат по месту жительства — но только после того, как вы будете зачислены в запас. Для добровольца такое основание возникнет при подтверждении не менее шести месяцев участия в боевых действиях (подп. «ж» п. 1 ст. 23, абз. 4 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ). До этого ни военкомат, ни воинская часть выдавать военный билет не вправе.
Что даёт пребывание добровольцем: статус ветерана боевых действий, но не статус военнослужащего
Несмотря на отсутствие военного билета до зачисления в запас, участие в добровольческом формировании даёт вам самостоятельный льготный статус — ветерана боевых действий:
2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; (пп. 2.2 в ред. Федерального закона от 21.04.2025 N 83-ФЗ) 2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; (пп. 2.3 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ) 2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп.
— подп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»
Это значит, что «заморачиваться» не придётся «в пустую»: статус добровольца (удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, а при участии в СВО — удостоверение ветерана боевых действий) вы получите независимо от военного билета, и он даёт свои льготы. Но это не заменяет документ воинского учёта: по окончании контракта о пребывании в добровольческом формировании вы возвращаетесь в прежний учётный статус.
Важная смежная развилка: если вместо контракта о пребывании в добровольческом формировании вы заключите контракт о прохождении военной службы, то станете военнослужащим, служба пойдёт в зачёт, и при увольнении в запас вам будет выдан военный билет. Первый такой контракт для вашей категории (должности солдата/матроса/сержанта/старшины) заключается на два или на три года:
а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 09.02.2009 № 1-ФЗ; от 23.06.2014 № 159-ФЗ) б) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 09.02.2009 № 1-ФЗ) г) с военнослужащим, обучающимся в: военной образовательной организации высшего образования по образовательной программе высшего образования, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования;
— подп. «а» п. 3 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ
Вывод: краткосрочный добровольческий контракт не даёт военный билет, но даёт статус ветерана боевых действий. Если цель — гарантированно закрыть вопрос со срочной службой и получить военный билет, надёжнее путь через контракт о прохождении военной службы (2–3 года) либо через подтверждённые шесть месяцев участия в боевых действиях в добровольческом формировании.
Военный билет при уходе добровольцем вместо срочной службы вам сразу не выдадут — он оформляется военкоматом по месту жительства только после зачисления в запас. Для добровольца такое основание возникает при подтверждении не менее шести месяцев участия в боевых действиях (подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ) либо при выборе иного пути — контракта о прохождении военной службы, категории годности, исключающей призыв, или достижения предельного возраста.
До зачисления в запас вы остаётесь призывником (подп. «а» п. 1 ст. 22, п. 14 Положения № 719), а военный билет как документ запасника либо военнослужащего вам не полагается (п. 10 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700). Военный билет — это документ военнослужащего либо гражданина, пребывающего в запасе (п. 10 Инструкции, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700).
Поскольку пребывание в добровольческом формировании не влечёт зачисления в запас, военный билет по окончании такого контракта не выдаётся. Освобождение от призыва и последующее зачисление в запас наступят только при условии не менее шести месяцев участия в боевых действиях, выполнения задач при контртеррористических операциях или использования добровольческих формирований за пределами территории РФ, а равно нахождения в этот период на лечении, в плену (кроме добровольной сдачи), в положении заложника или интернированного (подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ). Запас включает граждан, не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва (абз. 4 п. 1 ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ), — именно зачисление в запас и является условием выдачи военного билета.
Оформляет и выдаёт военный билет военный комиссариат по месту жительства, который ведёт воинский учёт как призывников, так и граждан, пребывающих в запасе (п. 14 Положения о воинском учёте, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719). Решение об освобождении от призыва по подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ принимает призывная комиссия.
Отдельно: участие в добровольческом формировании в ходе специальной военной операции даёт вам самостоятельный статус ветерана боевых действий (подп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»), который не заменяет военный билет, но предоставляет свои льготы независимо от него.
Если ваша цель — гарантированно закрыть вопрос со срочной службой и получить военный билет, надёжнее путь через контракт о прохождении военной службы: первый контракт на должности солдата, матроса, сержанта или старшины заключается на два года либо на три года по вашему выбору (подп. «а» п. 3 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ). В этом случае вы становитесь военнослужащим, а при увольнении в запас получаете военный билет.
Пошаговые действия
-
Определитесь с типом контракта. Если выбираете добровольческое формирование — учитывайте, что военный билет появится только после подтверждённых шести месяцев участия в боевых действиях и решения призывной комиссии об освобождении от призыва. Если цель — военный билет без дополнительных условий, рассмотрите контракт о прохождении военной службы на 2 или 3 года (подп. «а» п. 3 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ).
-
Сохраняйте документы, подтверждающие участие в боевых действиях (приказы, выписки, справки командования добровольческого формирования), если идёте добровольцем — они понадобятся для подтверждения шестимесячного срока по подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ.
-
По окончании контракта о пребывании в добровольческом формировании (при наличии шести месяцев участия в боевых действиях) обратитесь в призывную комиссию через военкомат по месту жительства с заявлением об освобождении от призыва и зачислении в запас, приложив подтверждающие документы.
-
После решения призывной комиссии об освобождении от призыва военкомат по месту жительства оформляет зачисление в запас и выдаёт военный билет (п. 14 Положения № 719, п. 10 Инструкции № 700).
-
При отказе в освобождении от призыва или в выдаче военного билета обжалуйте решение призывной комиссии или действия военкомата в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ либо в суд по месту жительства.
