Участник СВО с психическим расстройством: как уволиться, если командир не направляет на ВВК и не лечит

Основание увольнения по состоянию здоровья и категории годности

Правоотношения увольнения по болезни урегулированы двумя актами: ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает основания, а ст. 34 Положения (Указ № 1237) — порядок. Ключевой момент: юридическим основанием увольнения по здоровью является только заключение ВВК, а не мнение командира или справки гражданских врачей. Поэтому «замкнутый круг» («не направляю на ВВК — без ВВК не увольняю») — это не отсутствие правового выхода, а бездействие должностного лица.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Безусловное увольнение (категория «Д», «не годен к военной службе») производится в обязательном порядке — волеизъявление военнослужащего значения не имеет. Исходя из текста нормы, военнослужащий подлежит увольнению, то есть командир не вправе отказать.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим
— подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ограниченно годный («В») увольняется по-разному в зависимости от должности: на должности рядового/сержантского состава (до старшины включительно) — в безусловном порядке по подп. «г» п. 1 ст. 51, а на офицерской должности — по праву самого военнослужащего на досрочное увольнение (подп. «б» п. 3 ст. 51).

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Разница практически важна: психические расстройства, о которых идёт речь (психотический уровень, суицидальные тенденции, выраженная дезорганизация), по Расписанию болезней (приложение к Положению о ВВЭ № 565) обычно дают категорию «Д» (не годен) либо «В» (ограниченно годен) со статьями о шизофрении, аффективных и невротических расстройствах. Категории «Д» соответствует обязательно увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51; категории «В» у солдата/сержанта — тоже безусловное увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51.

Вывод: увольнение по состоянию здоровья юридически доступно и в большинстве случаев обязательно — но только после заключения ВВК, куда бойца обязаны направить. Задача сводится к тому, чтобы это направление обеспечить (см. следующий блок), а не «договариваться» с командиром.

Право на психиатрическую помощь и обязательность обследования с последующим освидетельствованием ВВК

Главная норма, закрывающая «замкнутый круг», — п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ: военнослужащий с признаками психического расстройства подлежит направлению на психиатрическое обследование/освидетельствование, и — что решающе — с последующим медицинским освидетельствованием ВВК для определения категории годности.

Военнослужащие, имеющие признаки психического расстройства, направляются на психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование в амбулаторных условиях или стационарных условиях в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" с последующим медицинским освидетельствованием военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе (годности к службе по военно-учетной специальности, специальности в соответствии с занимаемой должностью). (Пункт в редакции Федерального закона от 27.10.2020 № 353-ФЗ) 2 1 . Военнослужащие и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации продолжительностью до 30 суток. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 229-ФЗ) Предусмотренная настоящим пунктом медико-психологическая реабилитация проводится для военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, бесплатно.
— п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

То есть для рассматриваемого случая закон прямо связывает наличие признаков психического расстройства с обязанностью направить на ВВК. При этом забота о здоровье военнослужащих — прямая обязанность командиров.

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Психиатрическая помощь в целом добровольна: лицо с расстройством вправе само обратиться за ней, что боец фактически и сделал (гражданская медкомиссия, психиатры). Это даёт ему право на лечение и обосновывает его обращения.

Психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (2) Несовершеннолетнему в возрасте до пятнадцати лет или больному наркоманией несовершеннолетнему в возрасте до шестнадцати лет психиатрическая помощь оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство одного из родителей или иного законного представителя, а лицу, признанному в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, психиатрическая помощь оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство его законного представителя в порядке, установленном настоящим Законом. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) (3) Лицо, обратившееся за оказанием психиатрической помощи, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части второй настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
— ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1

Психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи
— ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1

Дополнительно, если состояние ухудшается и боец отказывается от необходимого освидетельствования либо представляет опасность для себя, закон допускает освидетельствование без его согласия — по заявлению родственников, врача или должностного лица (что важно для близкого, оформляющего обращение от его имени).

Решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 23 настоящего Закона, принимается врачом-психиатром по заявлению
— ч. 1 ст. 25 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 — заявление о психиатрическом освидетельствовании без согласия

Заявление может быть подано родственниками лица, подлежащего психиатрическому освидетельствованию, врачом любой медицинской специальности, должностными лицами и иными гражданами
— ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 — кто вправе подать заявление

Вывод: при подтверждённом психическом расстройстве военнослужащий обязан быть направлен на психиатрическое обследование/освидетельствование с последующим прохождением ВВК. Отказ командира это сделать — прямое нарушение п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ, которое подлежит обжалованию; сам боец и его родственники вправе инициировать освидетельствование.

Освобождение от исполнения обязанностей и недопустимость направления в строй при психическом расстройстве

До получения заключения ВВК состояние здоровья уже само по себе служит основанием не допускать бойца к исполнению обязанностей и тем более — к боевым задачам. Приказ Минобороны № 553 (Особенности, действующие в период СВО) прямо относит к причинам освобождения «заболевания, травмы … и иные состояния, не позволяющие по состоянию здоровья исполнять обязанности военной службы».

Освобождение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, помимо причин, указанных в пункте 26 настоящих Особенностей, осуществляется также в связи со следующими причинами: заболевания, травмы, отравления и иные состояния, не позволяющие по состоянию здоровья исполнять обязанности военной службы, в том числе заболевания и травмы, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением; сдача крови или ее компонентов; введение ограничительных мероприятий (карантина); оказание медицинской помощи военнослужащему в амбулаторных условиях по прерывистому методу и в условиях дневного стационара по заключению соответствующего врача-специалиста на дни проведения соответствующих медицинских вмешательств. Об освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы по причинам, указанным в настоящем пункте, и о его выходе на военную службу объявляется в приказе командира (руководителя) воинской части
— п. 32 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

Освобождение контрактника оформляется на основании справки/медицинского заключения (в том числе гражданской медорганизации) либо заключения ВВК и объявляется приказом командира.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, освобождается от исполнения обязанностей военной службы в связи с заболеванием и иными причинами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 32 настоящих Особенностей, на основании справки о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ 5 (далее - справка), выдаваемой лечащим врачом (фельдшером) военно-медицинской организации (части, подразделения), к которой этот военнослужащий прикреплен для оказания медицинской помощи, справок и медицинских заключений медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения 6 , содержащих рекомендацию об освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, а также заключений военно-врачебной комиссии, предусмотренных пунктом 40 настоящих Особенностей
— п. 33 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

Практический смысл для описанной ситуации: у бойца есть заключения гражданской больницы и рекомендации военных медиков — это достаточные документы для оформления освобождения от исполнения обязанностей. То, что оружие ему «слава богу» не выдают и в зону не направляют, соответствует правильному оформлению его статуса, но это должно быть закреплено приказом, а не держаться «на словах».

Вывод: удерживание бойца с нелечёным психическим расстройством без оформленного освобождения и без направления на ВВК — нарушение ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ и п. 32–33 Особенностей № 553. Близкому следует требовать письменного оформления освобождения и направления на ВВК, а не «собеседований» с командиром.

Куда обращаться при бездействии командира: обращение, прокуратура, суд

Способ защиты построен на связке трёх механизмов, и все они доступны как самому бойцу, так и близкому, действующему по доверенности.

1. Письменный рапорт/обращение по команде и в вышестоящий орган. Рапорт о направлении на ВВК подаётся командиру части (регистрируется), копия — в вышестоящий орган военного управления (через электронную приёмную Минобороны или почтой). Порядок рассмотрения обращений гарантирует обязательность рассмотрения и письменный ответ.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
   — п. 1 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ — обязанность рассмотрения, подп. 3 п. 1 ст. 10

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

2. Военная прокуратура. Бездействие командира (ненаправление на ВВК при подтверждённом психическом расстройстве) — это нарушение прав военнослужащего; прокурор обязан рассмотреть жалобу, разъяснить порядок защиты и принять меры к пресечению нарушения.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина
— абз. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

3. Военный суд в порядке КАС РФ. Оспаривание бездействия командира части — административное дело; подать иск можно и напрямую в суд, минуя вышестоящие инстанции.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (то есть со дня отказа/неполучения ответа на рапорт о направлении на ВВК).

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Кроме того, к жалобам прикладываются все копии медицинских документов (заключения психиатров, рекомендации, справка о ранении). Поскольку речь идёт о больном человеке с возможным ухудшением состояния, действовать близкому следует по нотариальной доверенности, подтверждающей представительство.

Вывод: правовой выход из «замкнутого круга» — письменный рапорт о направлении на ВВК (с регистрацией), параллельно — жалоба в военную прокуратуру и при неэффективности — административный иск в военный суд об оспаривании бездействия командира части. Срок обращения в суд — 3 месяца с момента, когда боец узнал об отказе направить на ВВК.

Риски и предостережения: уголовная ответственность и важность документальной фиксации

Ключевой риск для бойца в такой ситуации — самовольное оставление части. Поскольку он служит по контракту в период СВО (вооружённого конфликта), оставление части/неявка на службу наказываются лишением свободы — и это ужесточённая норма, действующая именно в период мобилизации и боевых действий.

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Поэтому любое отсутствие в части (лечение, госпитализация, обращение в гражданскую больницу) должно быть оформлено документально: справка об освобождении, выписка, направление, приказ. Пребывание на лечении по медицинским показаниям — уважительная причина, но только если она подтверждена документами, а не объясняется «на словах», и командир извещён в установленном порядке.

Отдельная развилка: если состояние бойца таково, что он сам не способен адекватно оценивать обстановку и защищать свои интересы (суицидальные тенденции, неадекватное восприятие действительности), близкому следует не только действовать по доверенности, но и — при отказе бойца от лечения либо при его опасности для себя — инициировать освидетельствование без его согласия по ст. 25 Закона № 3185-1 (заявление подаётся врачом-психиатру родственником или иным лицом).

Решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 23 настоящего Закона, принимается врачом-психиатром по заявлению
— ч. 1 ст. 25 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 — заявление о психиатрическом освидетельствовании без согласия

Заявление может быть подано родственниками лица, подлежащего психиатрическому освидетельствованию, врачом любой медицинской специальности, должностными лицами и иными гражданами
— ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 — кто вправе подать заявление

Вывод: главная защита бойца — непрерывная документальная фиксация его состояния и каждого обращения/отказа командира. При ухудшении состояния и невозможности добиться лечения добровольно близкий вправе инициировать освидетельствование без согласия бойца, а оформлять все действия от его имени — по нотариальной доверенности.