От чего зависит пригодность к контракту при ВИЧ-инфекции
Ключевая норма — статья 5 Расписания болезней, которая дифференцирует категорию годности по клинической стадии ВИЧ-инфекции.
5 Болезнь, вызываемая вирусом иммунодефицита человека: а) пациенты с ВИЧ-инфекцией в стадии вторичных заболеваний (стадии 2В, 4 А-4 В, 5) Д Д Д б) пациенты с ВИЧ-инфекцией в стадии первичных проявлений (стадии 1, 2 А, 2 Б, 3) Д Д Б (В - ИНД)
— ст. 5 Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)
Для клиента это означает: при стадии вторичных заболеваний (2В, 4А–4В, 5) по всем трём графам (включая графу III, применяемую при поступлении на военную службу по контракту) выносится категория «Д» — не годен к военной службе, и контракт заключить невозможно. Напротив, при стадии первичных проявлений (1, 2А, 2Б, 3) по графе III установлена категория «Б» — годен с незначительными ограничениями.
Это первая развилка: исход зависит не от самого факта наличия ВИЧ, а от стадии заболевания. Если у вас стадия первичных проявлений (1, 2А, 2Б, 3) — формально по графе III вы можете претендовать на категорию «Б», а значит, и на допуск к контракту. Если стадия вторичных заболеваний (2В, 4А–4В, 5) — категория «Д», и отказ военкомата законен.
Требования закона к поступающим на контракт и режим приёма в период мобилизации
Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан , лиц без гражданства ) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5 1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации.
— п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Приведённая норма устанавливает базовое правило: в мирное время на контракт принимаются только категории «А» и «Б». Поэтому даже при благоприятной стадии ВИЧ (категория «Б» по графе III) вы в мирное время формально вправе претендовать на приём.
Однако в период мобилизации, военного положения и в военное время допускается приём и ограниченно годных (категория «В»), но с оговоркой: «не имеющий заболеваний, определённых перечнем, утверждённым Министерством обороны Российской Федерации». Именно это положение — вторая развилка, определяющая практический шанс.
Водитель с категорией «C» и подтверждённым диагнозом ВИЧ при отборе должен пройти медицинское освидетельствование. Категории годности закон определяет единым перечнем:
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Таким образом: (1) если у вас стадия первичных проявлений — категория «Б», и приём на контракт возможен и в мирное время; (2) если стадия вторичных заболеваний — категория «Д», приём невозможен ни при каких обстоятельствах, поскольку «Д» (не годен) не входит в перечень допустимых категорий даже в период мобилизации. Возраст «с 18 лет» для первого контракта (п. 2 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ) у вас, по всей видимости, соблюдён и ограничением не является.
Как проверить стадию, пройти освидетельствование и обжаловать отказ
Чтобы точно установить, какая именно стадия ВИЧ у вас имеется и к какой категории она отнесена, необходимо пройти полноценное освидетельствование, а не опираться на устный отказ. Закон прямо обязывает медучреждения сообщать по запросу военкомата и ВВК сведения о ВИЧ-инфицировании — то есть ваш диагноз военкомат в любом случае проверит по официальным данным:
Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности
— п. 10 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Ключевая процессуальная гарантия — право обжаловать заключение ВВК:
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд
— абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения
— абз. 3 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Это значит: если военкомат вынес заключение о непригодности, вы вправе обжаловать его в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд; а до истечения срока действия заключения — просить контрольное обследование и повторное освидетельствование по заявлению, если есть основания для пересмотра (например, подтверждённая стадия первичных проявлений, устойчивая ремиссия, показатели, позволяющие отнести к стадии 1–3).
Категории при освидетельствовании устанавливаются по единой шкале:
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 18 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Отказ можно оспорить и в суде в порядке административного судопроизводства:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд — три месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении прав:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Вывод: для начала нужно получить на руки письменное заключение ВВК с указанием категории годности и статьи Расписания болезней, а не довольствоваться устным «отказом». Если по письменному заключению у вас стадия 1, 2А, 2Б или 3 (категория «Б»), отказ от приёма можно и нужно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд (в течение трёх месяцев). Если же подтверждена стадия 2В, 4А–4В или 5 (категория «Д»), отказ законен и судебной перспективы у него нет.
Альтернатива: водительское право и работа водителем — ВИЧ не преграда
Параллельно с попыткой поступить на военную службу важно понимать: сам по себе ВИЧ не является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Перечень противопоказаний, утверждённый Правительством РФ, включает лишь психические расстройства, зависимости от психоактивных веществ (до снятия с наблюдения), эпилепсию, ахроматопсию и слепоту обоих глаз:
перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; перечень медицинских показаний к управлению транспортным средством; перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 ПЕРЕЧЕНЬ медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством Наименование заболевания Код заболевания по МКБ-10* I. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)
— Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604
ВИЧ в этом перечне отсутствует. Это означает: ваша специальность водителя категории «C» со стажем 9 лет полностью сохраняет юридическую ценность — вас в равной степени допускают к управлению транспортными средствами и к работе водителем на гражданском рынке труда.
Трудовой путь водителя (например, гражданский персонал воинских частей и организаций Вооружённых Сил, транспортные и логистические компании, обеспечивающие нужды СВО) не зависит от категории годности к военной службе: там действует трудовое законодательство и требования Перечня № 1604, где ВИЧ противопоказанием не является.
Вывод: если военная служба по контракту окажется закрыта из-за стадии ВИЧ, это не значит «сидеть дома»: право управления транспортом и возможность работать водителем по трудовому договору (включая гражданский персонал воинских частей) сохраняются в полном объёме.
Шанс есть только при стадии первичных проявлений ВИЧ (1, 2А, 2Б, 3) — тогда по графе III ст. 5 Расписания болезней положена категория «Б» (годен с незначительными ограничениями), и отказ можно обжаловать. Если же у вас стадия вторичных заболеваний (2В, 4А–4В, 5) — это категория «Д» (не годен), и отказ военкомата законен.
Развёрнутый вывод
1. От чего зависит пригодность к контракту при ВИЧ
Ключевое значение имеет не сам факт ВИЧ-инфекции, а её клиническая стадия по ст. 5 Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565):
- стадии 1, 2А, 2Б, 3 (первичные проявления) — по графе III (поступление на контракт) установлена категория «Б» — годен с незначительными ограничениями. Это означает, что формально вы можете претендовать на приём на военную службу по контракту;
- стадии 2В, 4А–4В, 5 (вторичные заболевания) — по всем трём графам установлена категория «Д» — не годен к военной службе. При такой стадии заключение контракта невозможно ни при каких обстоятельствах.
2. Требования закона к поступающим на контракт
Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в мирное время на контракт принимаются только граждане, признанные годными («А») или годными с незначительными ограничениями («Б»). В период мобилизации, военного положения и в военное время допускается приём также ограниченно годных («В»), но только если у них нет заболеваний из перечня, утверждённого Минобороны России.
Для вас это означает: если подтверждена стадия первичных проявлений (категория «Б»), вы вправе претендовать на контракт. Если же установлена стадия вторичных заболеваний (категория «Д»), приём невозможен — категория «Д» не входит в перечень допустимых даже в период мобилизации.
3. Как проверить стадию и обжаловать отказ
По закону основанием для приёма или отказа является заключение ВВК по результатам освидетельствования (п. 2 ст. 33, п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 18 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565); поэтому для обжалования необходимо получить письменное заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) с указанием категории годности и статьи Расписания болезней. Медицинские организации обязаны сообщать в военкоматы и ВВК сведения о ВИЧ-инфицировании по запросу в 2-недельный срок (п. 10 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), поэтому ваш диагноз в любом случае будет проверен по официальным данным.
Если по письменному заключению у вас стадия 1, 2А, 2Б или 3 (категория «Б»), отказ в приёме на контракт можно обжаловать:
- в вышестоящую военно-врачебную комиссию (абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ);
- либо в суд в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) — в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Кроме того, до истечения срока действия заключения ВВК вы вправе подать заявление о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения (абз. 3 п. 8 Положения о ВВЭ).
4. Альтернатива: работа водителем без военной службы
ВИЧ-инфекция не входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Это означает, что ваше право управления транспортными средствами категории «C» и возможность работать водителем по трудовому договору полностью сохраняются. Вы можете устроиться водителем в гражданский персонал воинских частей, транспортные и логистические компании, в том числе обеспечивающие нужды СВО, — там действует трудовое законодательство, а не категории годности к военной службе.
Пошаговые действия
-
Получите письменное заключение ВВК. Обратитесь в военный комиссариат по месту жительства с заявлением о проведении медицинского освидетельствования для поступления на военную службу по контракту. Требуйте выдать на руки письменное заключение с указанием категории годности и статьи Расписания болезней.
-
Уточните стадию ВИЧ по медицинским документам. Возьмите у лечащего врача-инфекциониста справку или выписку с указанием клинической стадии ВИЧ-инфекции (1, 2А, 2Б, 3, 2В, 4А–4В или 5) и текущих лабораторных показателей.
-
Если стадия первичных проявлений (1, 2А, 2Б, 3), а военкомат отказывает — подайте жалобу в вышестоящую военно-врачебную комиссию либо административное исковое заявление в суд по месту нахождения военкомата. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К заявлению приложите копию заключения ВВК, медицинские документы о стадии ВИЧ, копию водительского удостоверения.
-
Если есть основания для пересмотра заключения (изменения в состоянии здоровья, подтверждённая стадия первичных проявлений) — подайте заявление о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании в вышестоящую ВВК до истечения срока действия прежнего заключения (абз. 3 п. 8 Положения о ВВЭ).
-
Если стадия вторичных заболеваний (2В, 4А–4В, 5) — отказ военкомата законен, судебного обжалования нет. В этом случае реализуйте право на работу водителем по трудовому договору: обращайтесь в гражданский персонал воинских частей, транспортные компании, организации, обеспечивающие нужды СВО. ВИЧ не является противопоказанием к управлению транспортным средством (Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604).
