- Реализация мер социальной поддержки ветеранов ... осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов ... Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. 2. Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 28
Право на судебную защиту закреплено в статье 27 Закона о ветеранах. Согласно этой статье, ветераны вправе обращаться в суд для защиты своих прав, установленных законом. Поскольку бездействие военкомата и затягивание с ответом из части нарушают право пользователя на получение удостоверения, он может воспользоваться данным правом. Текст статьи:
Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 27
Механизм судебного оспаривания бездействия государственных органов регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, каковым является военный комиссариат. Пользователь вправе подать административный иск о признании незаконным бездействия военкомата, выразившегося в непринятии решения по его заявлению о выдаче удостоверения и в затягивании процедуры. Положение статьи:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
При этом необходимо соблюдать сроки обращения в суд. Статья 219 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Поскольку бездействие военкомата является длящимся (пользователь до сих пор не получил ни удостоверения, ни мотивированного отказа), срок не считается пропущенным, однако для надежности следует зафиксировать дату, когда пользователь узнал об отказе в принятии его документов. Цитата, регулирующая сроки:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Требования к содержанию административного иска определены в статье 220 КАС РФ. В иске необходимо указать орган, чье бездействие оспаривается, описать, в чем оно выражается, какие права нарушены, а также сформулировать требование о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действия. Пользователь должен составить такой иск, сославшись на нормы Закона о ветеранах и указав на факт затягивания процедуры более чем на полгода. Текст статьи 220:
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение или совершивший оспариваемое действие (бездействие); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие; сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушены; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220
Таким образом, применимые нормы — статьи 3, 27, 28 Федерального закона «О ветеранах» и статьи 218–220 КАС РФ — предоставляют пользователю как материально-правовое основание для признания его ветераном боевых действий, так и процессуальный механизм для обжалования бездействия военкомата и затягивания ответа из воинской части. Отсутствие в контексте подзаконных актов, конкретизирующих перечень территорий боевых действий и порядок подтверждения участия в них, не препятствует судебной защите, поскольку предметом спора является именно бездействие органа, а не оценка доказательств по существу.
