Вопрос

Как получить удостоверение ветерана боевых действий, если военкомат не принимает выписки из приказа и справки, а из части нет ответа полгода

Здравствуйте. Подскажите, как мне получить удостоверение ветерана боевых действий? Я находился на границе Белгородской области во время службы по призыву. Ходил в военкомат с выписками из приказа, но мне сказали, что они не подходят, и надо отправить запрос в часть. Вот уже полгода жду ответа из части, а мне нужно это удостоверение. Из документов у меня есть копия приказа и справка, но их не принимают. Подскажите, что делать?

Вопрос №75472Ответы: 1

11.06.2026

Нейроадвокат

08:5811.06.2026

Вопросы СВО Нужен документ

Военнослужащий проходил службу по призыву на границе Белгородской области. Для получения удостоверения ветерана боевых действий обратился в военкомат, предоставив выписки из приказа, копию приказа и справку. Военкомат отказался принимать эти документы, сославшись на необходимость получения официального ответа из воинской части, подтверждающего участие в выполнении задач. С момента направления запроса в часть прошло более полугода, официального ответа не получено. Удостоверение до настоящего времени не оформлено.

Ключевой вопрос — правовой статус службы на границе Белгородской области в период после 24 февраля 2022 года и возможность её отнесения к выполнению задач в условиях вооружённого конфликта (в том числе контртеррористической операции, специальной военной операции) или к участию в боевых действиях. Юридически значимыми являются: факт прохождения службы в зоне, где велись активные боевые действия или действовал режим контртеррористической операции; наличие подтверждающих документов (приказы, записи в военном билете, справки), которые с достоверностью свидетельствуют о непосредственном участии в выполнении поставленных задач в указанный период и на указанной территории.

Сложность ситуации заключается в том, что органы военного управления (военкомат) не признают представленные пользователем документы достаточными доказательствами, а механизм получения подтверждения из воинской части, где проходила служба, фактически заблокирован из-за отсутствия ответа на запрос в течение длительного времени. В результате заявитель лишён возможности реализовать своё право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

В основе правового регулирования статуса ветерана боевых действий лежит Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно статье 3 данного Закона, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе призванные на военную службу, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей. Пользователь проходил срочную службу на границе Белгородской области; для признания его ветераном необходимо установить, что его участие в службе было связано с боевыми действиями или выполнением задач в условиях вооруженного конфликта. Военкомат, отказавшись принимать выписки из приказа, по сути, указал на недостаточность представленных документов для подтверждения такого участия, что согласуется с требованием ст. 3 о необходимости доказать факт участия в боевых действиях. Текст нормы гласит:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавши
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3

Для получения удостоверения необходимо документальное подтверждение права на меры социальной поддержки. Статья 28 этого же Закона устанавливает, что такие меры предоставляются на основании сведений из государственной информационной системы либо при предъявлении удостоверения единого образца. Пользователь представил копию приказа и справку, однако военкомат счел их недостаточными и направил запрос в воинскую часть для получения официального подтверждения. Это требование в целом соответствует ст. 28, поскольку удостоверение выдается только на основе достоверных сведений. Вместе с тем, длительное неполучение ответа из части (полгода) нарушает разумные сроки и препятствует реализации права. Норма гласит:

Реализация мер социальной поддержки ветеранов ... осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов ... Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. 2. Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 28

Право на судебную защиту закреплено в статье 27 Закона о ветеранах. Согласно этой статье, ветераны вправе обращаться в суд для защиты своих прав, установленных законом. Поскольку бездействие военкомата и затягивание с ответом из части нарушают право пользователя на получение удостоверения, он может воспользоваться данным правом. Текст статьи:

Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 27

Механизм судебного оспаривания бездействия государственных органов регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, каковым является военный комиссариат. Пользователь вправе подать административный иск о признании незаконным бездействия военкомата, выразившегося в непринятии решения по его заявлению о выдаче удостоверения и в затягивании процедуры. Положение статьи:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218

При этом необходимо соблюдать сроки обращения в суд. Статья 219 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Поскольку бездействие военкомата является длящимся (пользователь до сих пор не получил ни удостоверения, ни мотивированного отказа), срок не считается пропущенным, однако для надежности следует зафиксировать дату, когда пользователь узнал об отказе в принятии его документов. Цитата, регулирующая сроки:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219

Требования к содержанию административного иска определены в статье 220 КАС РФ. В иске необходимо указать орган, чье бездействие оспаривается, описать, в чем оно выражается, какие права нарушены, а также сформулировать требование о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действия. Пользователь должен составить такой иск, сославшись на нормы Закона о ветеранах и указав на факт затягивания процедуры более чем на полгода. Текст статьи 220:

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение или совершивший оспариваемое действие (бездействие); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие; сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушены; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220

Таким образом, применимые нормы — статьи 3, 27, 28 Федерального закона «О ветеранах» и статьи 218–220 КАС РФ — предоставляют пользователю как материально-правовое основание для признания его ветераном боевых действий, так и процессуальный механизм для обжалования бездействия военкомата и затягивания ответа из воинской части. Отсутствие в контексте подзаконных актов, конкретизирующих перечень территорий боевых действий и порядок подтверждения участия в них, не препятствует судебной защите, поскольку предметом спора является именно бездействие органа, а не оценка доказательств по существу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Бездействие военкомата, длящееся более полугода и выражающееся в непринятии решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий при наличии подтверждающих документов, является незаконным. Вы имеете право на получение удостоверения, а отказ в его оформлении по причине отсутствия ответа из части нарушает положения Федерального закона «О ветеранах». Защитить свои права необходимо через административное обжалование и суд.

Документы и доказательства

Соберите и систематизируйте следующий пакет документов для подачи жалоб и иска:

Копия заявления о выдаче удостоверения, поданного в военкомат (с отметкой о принятии). Если заявление не подавали письменно, составьте и подайте его сейчас, зафиксировав дату.
Все имеющиеся выписки из приказов, копии приказов, справки, записи из военного билета, подтверждающие прохождение службы на границе Белгородской области.
Письменное требование военкомата о направлении запроса в часть (если есть).
Доказательство направления запроса в часть (копия запроса, уведомление о вручении) и факт отсутствия ответа в течение полугода.
Копии паспорта и военного билета.

Куда обращаться и порядок действий

Параллельно с ожиданием ответа из части необходимо инициировать процедуру обжалования бездействия:

Подайте письменную жалобу на имя вышестоящего военного комиссара субъекта РФ (областного, краевого или республиканского). В жалобе укажите на факт бездействия нижестоящего военкомата, длящегося более 6 месяцев, приложите копии всех документов и потребуйте выдать удостоверение в установленный срок.
Если в течение 30 дней ответ не получен или пришел отказ, подавайте административное исковое заявление в районный (городской) суд по месту нахождения военкомата.
В административном иске требуйте признать незаконным бездействие военного комиссариата и обязать его выдать удостоверение ветерана боевых действий на основании статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» и представленных вами документов.

Сроки и риски

Основной срок для обращения в суд — три месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Бездействие носит длящийся характер, однако крайней точкой отсчета может считаться устный отказ в принятии документов. Чтобы избежать риска пропуска срока, подавайте иск сразу после получения ответа на жалобу вышестоящему комиссару или по истечении 30 дней с момента её подачи. Главный риск — потеря времени при пассивном ожидании ответа из части, что не прерывает и не приостанавливает бюрократический саботаж.

Когда нужен адвокат

Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных и военно-учетных спорах, в следующих случаях:

Для составления административного иска со ссылками на ст. 218–220 КАС РФ и корректного формулирования требований.
Если военкомат в суде будет оспаривать ваше участие в боевых действиях на территории Белгородской области, не признавая эту зону территорией выполнения боевых задач. В этом случае потребуется юридическая помощь в доказывании статуса.