Основной вопрос сводится к наличию правового основания для досрочного увольнения военнослужащего в связи с безвестным отсутствием его брата, проходившего службу в зоне СВО. Анализ представленных нормативных актов показывает, что действующее законодательство не предусматривает специального основания для увольнения по данному обстоятельству, однако ряд норм определяет порядок и ограничения при увольнении, а также меры поддержки членов семьи пропавшего.
Ключевой нормой, устанавливающей перечень оснований для увольнения, является ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В представленном фрагменте указаны лишь некоторые из них, но среди них отсутствует такое основание, как безвестное отсутствие близкого родственника. В силу прямого указания закона военнослужащий подлежит увольнению по исчерпывающему перечню обстоятельств (возраст, истечение срока службы, состояние здоровья и т.д.), и пропажа брата в этот перечень не входит.
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 315-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годн
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Поскольку в предоставленном контексте отсутствует полный текст пункта 2 статьи 51 (который обычно содержит основания для досрочного увольнения, в том числе по семейным обстоятельствам), необходимо указать, что эта норма не может быть применена напрямую. Однако в реальной правовой действительности увольнение «по семейным обстоятельствам» регулируется подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 53-ФЗ, а перечень таких обстоятельств утверждается Правительством РФ. Пропажа брата без вести, как правило, не входит в этот перечень, если только он не был единственным кормильцем или не требовал постоянного ухода (что в данной ситуации не усматривается). Таким образом, данное основание малоприменимо.
Общий порядок увольнения закреплён в ст. 50 того же Закона: военнослужащие увольняются в запас, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Эта норма не создаёт самостоятельного права на увольнение, а лишь определяет процедуру при наличии законного основания.
Статья 50. Общие положения увольнения с военной службы 1. Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. 2. Военнослужащие увольняются с военной службы в запас (за исключением военнослужащих, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 3 настоящей статьи, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанные не годными к военной службе по
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 50
Порядок увольнения детализирован в ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, которая отсылает к Федеральному закону и не устанавливает дополнительных оснований. Следовательно, процедура увольнения может быть инициирована только при наличии одного из оснований, перечисленных в ст. 51.
Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части 1. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку; (в ред. Указов Президента РФ от 01.07.2014 N 483 , от 02.01.2015 N 3 ) (см. текст в предыдущей редакции ) б) с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих: уволенн
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 34
Важное ограничение содержится в ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: военнослужащие по контракту, не достигшие предельного возраста, не могут быть уволены без их согласия до приобретения права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным 53-ФЗ. Это означает, что без законного основания увольнение невозможно даже по собственному желанию.
Статья 23. Увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство 1. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". (в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 75-ФЗ , от 11.11.2003 N 141-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции )
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 23
Кроме того, ст. 1 53-ФЗ прямо указывает, что в период мобилизации и в военное время воинская обязанность определяется особыми нормативными актами, что может дополнительно ограничивать возможность увольнения. Поскольку военнослужащий находится в зоне СВО, действует особый правовой режим, в рамках которого увольнение по основаниям, не связанным с состоянием здоровья или возрастом, существенно затруднено.
Статья 1. Воинская обязанность 2. В период мобилизации , в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обу
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 1
Что касается мер поддержки, то они предусмотрены ст. 24 76-ФЗ, но относятся к членам семьи военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим (то есть самого пропавшего брата). В данном случае военнослужащий, задающий вопрос, является братом пропавшего, и на него эта норма распространяется лишь в части возможного получения социальных гарантий как на члена семьи, потерявшего кормильца, если брат был для него кормильцем (что маловероятно). Сама по себе эта норма не даёт права на увольнение.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства н
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Таким образом, проанализировав применимые нормы из предоставленного контекста, можно заключить, что действующее законодательство не предусматривает возможности увольнения военнослужащего в связи с безвестным отсутствием его брата. Иных оснований для досрочного увольнения, которые можно было бы применить к данной ситуации (например, по семейным обстоятельствам), в представленном контексте не содержится, а при обращении к полному тексту закона такое основание вряд ли будет применимо. Рекомендуется обратиться к командиру воинской части за разъяснением возможности увольнения по иным законным основаниям, если таковые имеются, либо рассмотреть вопрос об установлении факта признания брата безвестно отсутствующим через суд для получения социальных выплат, но не для увольнения.
