Военнослужащий проходит военную службу по контракту и принимает участие в специальной военной операции, что предполагает особый правовой режим регулирования его служебных отношений, включая порядок предоставления отпусков. Ситуация связана с тем, что военнослужащий не может реализовать своё право на основной отпуск в желаемые сроки из-за установленной в воинской части очерёдности. Одновременно его супруга (гражданское лицо) нуждается в плановом оперативном лечении, после которого она, по медицинским показаниям, будет временно ограничена в передвижении и способности самостоятельно осуществлять уход за собой. Совместно с супругом они воспитывают пятерых детей, что указывает на наличие у военнослужащего семейных обязанностей, требующих его личного присутствия.
Юридически значимым обстоятельством является то, что предстоящая операция супруги и её послеоперационный период могут быть квалифицированы как тяжелое состояние здоровья близкого родственника (супруги), а также как исключительный случай, связанный с необходимостью обеспечения ухода за ней и за малолетними детьми в период её нетрудоспособности. Это затрагивает правоотношения, связанные с основаниями для предоставления военнослужащему дополнительного отпуска по личным (семейным) обстоятельствам, который, в отличие от основного, не подлежит планированию по графику и может предоставляться вне очереди при наличии уважительных причин.
Ключевым моментом является правильная квалификация цели отпуска: это не замена основного отпуска, а отдельный вид освобождения от исполнения обязанностей военной службы по исключительному основанию — семейным обстоятельствам. Военнослужащий уже подал рапорт на основной отпуск, однако его предоставление отложено по объективным причинам (большая очередь). Это не лишает его права на другой, внеочередной вид отпуска при наступлении указанных супругой событий (госпитализация, послеоперационный период, временная нетрудоспособность супруги, отсутствие иных лиц для ухода за детьми).
Также юридически значимым является обоснование необходимости личного участия военнослужащего. Наличие у супруги направления на операцию и выписки из истории болезни подтверждает факт заболевания и необходимость лечения. Однако для признания этой ситуации исключительной и требующей немедленного отпуска, потребуется подтвердить, что военнослужащий является единственным лицом, способным осуществлять уход за супругой в послеоперационный период и за детьми. Отсутствие других совершеннолетних трудоспособных членов семьи, которые могли бы взять на себя эти обязанности, является существенным обстоятельством, подлежащим доказыванию. Кроме того, возраст и количество детей (пятеро) указывают на то, что без помощи отца ведение домашнего хозяйства и уход за детьми становится критически затруднительным, что усиливает позицию военнослужащего.
Согласно пункту 2 статьи 28 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащим могут быть предоставлены отпуска по другим основаниям, предусмотренным законодательством. Это положение является общей правовой основой для предоставления Вашему мужу отпуска по семейным обстоятельствам, если такой отпуск предусмотрен иными нормативными актами. Поскольку сам текст Положения не раскрывает ни перечня таких оснований, ни порядка действий военнослужащего, именно эта норма открывает возможность обратиться к командиру с рапортом на внеочередной отпуск, сославшись на исключительные семейные обстоятельства — предстоящую операцию супруги и необходимость ухода за пятью детьми. При этом сам рапорт должен мотивировать причину, а решение командира будет приниматься в индивидуальном порядке с учетом обоснованности, подтвержденной документами.
Военнослужащим также могут быть предоставлены отпуска по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 28
Статья 29 того же Положения регулирует предоставление основного отпуска. Она не имеет прямого отношения к отпуску по семейным обстоятельствам, но важна для понимания Вашей ситуации. Основной отпуск предоставляется ежегодно по приказу командира, и его график формируется с учетом очередности и боевых задач. Тот факт, что в зоне СВО очередь на основной отпуск большая и его приходится ждать, не является основанием для его автоматической замены отпуском по семейным обстоятельствам. Супруг вправе просить именно другой вид отпуска (по семейным обстоятельствам), не отказываясь от своего права на основной. Задержка основного отпуска сама по себе не создает преимущества для внеочередного, но может быть дополнительным аргументом в рапорте, если семья действительно находится в критическом положении.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 29
Часть 2 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет право военнослужащих на бесплатную медицинскую помощь, а также обязывает командиров заботиться о сохранении здоровья подчиненных. Хотя эта норма формально направлена на самого военнослужащего, она задает общий принцип: состояние здоровья военнослужащего и членов его семьи может учитываться командиром как уважительное обстоятельство при решении вопроса об отпуске. В Вашем случае — операция супруги и наличие пяти детей — командир вправе принять решение о предоставлении краткосрочного отпуска по семейным обстоятельствам, исходя из этого принципа и необходимости поддержать военнослужащего в сложной семейной ситуации.
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том чи
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
В предоставленном блоке нормативных актов отсутствует специальная статья, которая прямо устанавливала бы основания, продолжительность и порядок оформления отпуска по семейным обстоятельствам для военнослужащих, участвующих в СВО. Такая норма могла бы содержаться в ведомственных приказах Министра обороны РФ либо в отдельных актах, регулирующих особенности отпусков в период выполнения специальных задач. В связи с этим при составлении рапорта следует опираться на пункт 2 статьи 28 Положения как на общую норму, а также на положения статьи 16 названного Закона о заботе о здоровье. К рапорту необходимо приложить документы, подтверждающие уважительность причины: направление на операцию и выписку из истории болезни супруги (подтверждают тяжесть заболевания и необходимость ухода), а также копии свидетельств о рождении детей (для подтверждения факта наличия пятерых несовершеннолетних детей). Дополнительно может потребоваться справка о составе семьи — её можно получить в МФЦ или в воинской части, если семья состоит на довольствии. Само по себе наличие этих документов не гарантирует положительного решения, но они создают формальное основание для командира принять решение о предоставлении отпуска по семейным обстоятельствам на срок до 10–15 суток (обычно такой отпуск предоставляется в пределах этого срока, хотя в НПА из контекста он не оговорен).
