Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Отказ в выплате по указу 98: умер при исполнении обязанностей военной службы от пневмонии и язвы желудка, но не участвовал в боевых действиях — законно ли это?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменный отказ и заключение ВВК для обжалования.
  2. 2
    Обжалуйте отказ в суде, ссылаясь на ст. 3 Указа № 98.
  3. 3
    Укажите в иске: смерть при исполнении обязанностей — основание выплаты.
  4. 4
    Обратитесь к адвокату по военному праву для составления иска.

Документы и доказательства

  • Письменный отказ уполномоченного органа в выплате по Указу № 98.
  • Свидетельство о смерти военнослужащего с указанием причины.
  • Если заключение ВВК уже выдано или может быть запрошено: Заключение военно-врачебной комиссии о причинно-следственной связи смерти с исполнением обязанностей.
  • Документы, подтверждающие прохождение службы и нахождение на подготовке (выписка из приказа).
  • Документы, подтверждающие родство с погибшим (свидетельство о браке, о рождении).
  • Если материалы расследования существуют и доступны для получения: Материалы расследования гибели (акт, справка о смерти при исполнении обязанностей).

  • Срочно: первые шаги

    • Не соглашайтесь с отказом: он незаконен, так как смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы.
    • Срочно получите письменный отказ и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти со службой.
    • Проверьте, чтобы в документах не было ссылок на самовольное нахождение вне части — это лишит права на выплату.
    • Зафиксируйте дату получения отказа: от неё будет отсчитываться срок для обращения в суд.
    • Не ждите повторного ответа ведомства — сразу готовьте административный иск об оспаривании отказа.

  • Сроки и риски

    • Обжалуйте отказ в суде по месту нахождения ответчика в течение трех месяцев с момента получения отказа.
    • Ссылайтесь на ст. 3 Указа № 98: выплата положена при смерти от заболевания при исполнении обязанностей военной службы.
    • Условие об участии в боевых действиях в вашем случае неприменимо — это основание для признания отказа незаконным.
    • Риск: суд может формально поддержать отказ, если не доказана связь смерти с исполнением обязанностей — соберите все доказательства.
    • При пропуске срока на обжалование восстановите его через суд, указав уважительную причину.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату по военному праву для оценки перспектив оспаривания отказа.
    • Сложность дела и значительная сумма выплаты оправдывают расходы на представителя.
    • Адвокат поможет составить административный иск и представлять ваши интересы в суде.
    • Квалифицированная помощь необходима для сбора доказательств причинно-следственной связи смерти со службой.
    • Специалист обеспечит корректное применение ст. 37 53-ФЗ и ст. 3 Указа № 98.
    • Без адвоката высок риск отказа из-за формального подхода к отсутствию участия в СВО.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации жизнь военнослужащего прервалась в период прохождения подготовки, до убытия в зону проведения специальной военной операции. Причиной смерти, согласно свидетельству, стало заболевание (двухсторонняя пневмония и язва желудка), а не ранение, полученное в бою. Факт смерти зафиксирован как наступивший при исполнении обязанностей военной службы, однако в официальном ответе уполномоченного органа сделан акцент на отсутствии связи смерти с боевыми действиями и на том, что погибший не участвовал в СВО.

Ключевой юридически значимый аспект здесь — это разграничение двух разных правовых оснований. С одной стороны, гибель (смерть) при исполнении обязанностей военной службы, с другой — гибель (смерть) именно вследствие участия в боевых действиях или выполнения задач в особых условиях. Указ Президента РФ № 98 регулирует выплаты в связи с гибелью (смертью) военнослужащих, но его нормы имеют определенные условия применения в зависимости от обстоятельств и причин смерти. Затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения военнослужащих и членов их семей, а также правоотношения, связанные с исполнением воинской обязанности.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: точная формулировка причины смерти в медицинском свидетельстве и в акте расследования гибели; факт прохождения военнослужащим военной службы на момент смерти; его статус (не убыл в зону СВО, находился на подготовке); а также буквальное толкование примененного ответчиком основания для отказа («смерть не связана с боевыми действиями»). В данной ситуации возможна коллизия между формальным толкованием отказавшего органа и более широкими гарантиями, установленными для случаев смерти при исполнении обязанностей военной службы, независимо от географического места несения службы или факта участия в конкретных боевых действиях.

Центральным для оценки законности отказа является установление факта исполнения военнослужащим обязанностей военной службы на момент смерти. В силу ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях исполнения должностных обязанностей (п. «б» ч. 1) и нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно (п. «з» ч. 1). Поскольку смерть наступила в период прохождения подготовки, которая входит в круг прямых должностных обязанностей, и при этом не имеется обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 37 (самовольное нахождение вне части), военнослужащий признаётся умершим при исполнении обязанностей военной службы.

  1. Военнослужащий... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
    ...
    б) исполнения должностных обязанностей;
    ...
    з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
    ...
  2. Военнослужащий... не признается погибшим (умершим)... при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:
    а) самовольного нахождения вне расположения воинской части...
    — Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, ст. 37

Далее, определяющее значение для права на выплату имеет норма, содержащаяся в ст. 3 Указа Президента РФ (очевидно, речь идёт о ст. 3 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, поскольку далее приведён его текст). Эта норма прямо предусматривает, что единовременные выплаты членам семей военнослужащих в случае смерти при исполнении обязанностей военной службы от заболевания назначаются в размерах, установленных пунктом 1 Указа № 98. Важно, что ст. 3 не содержит условия об участии военнослужащего в специальной военной операции — она охватывает любую смерть при исполнении обязанностей военной службы, включая смерть от заболевания, не связанного с боевым ранением. Поскольку в рассматриваемой ситуации смерть от двухсторонней пневмонии и язвы желудка наступила при исполнении обязанностей военной службы, то семья имеет право на выплату именно в силу данной специальной нормы.

Единовременные выплаты ... членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, назначаются и осуществляются в размерах, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98.
— Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, ст. 3

При этом содержащееся в пункте «а» Указа № 98 условие об участии в специальной военной операции относится к иной категории — случаям гибели (смерти) военнослужащих, непосредственно принимавших участие в СВО, а также смерти таких лиц после увольнения. В данном контексте это правило неприменимо, поскольку военнослужащий не участвовал в СВО, но его смерть при исполнении обязанностей военной службы уже охвачена более общей нормой ст. 3 того же Указа. Таким образом, ссылка органа, принимавшего решение, на отсутствие участия в боевых действиях является ошибочной, так как игнорирует самостоятельное основание выплаты — смерть от заболевания при исполнении обязанностей, предусмотренное ст. 3 Указа № 98.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
— Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98

Для обжалования отказа семья может обратиться в суд в порядке административного судопроизводства. В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе оспорить решения органа государственной власти, если полагают, что нарушены их права. При этом ст. 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению, в котором необходимо указать, какие права нарушены, и привести нормы (в данном случае — ст. 3 Указа № 98 и ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ), на соответствие которым следует проверить отказ.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... 1. Гражданин... могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений...
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений... В частности, в заявлении должны быть указаны: ... нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение...
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 220

Таким образом, отказ по мотиву неучастия в боевых действиях не соответствует ст. 3 Указа № 98, поскольку смерть от заболевания при исполнении обязанностей военной службы является самостоятельным основанием для выплаты. Семья вправе оспорить решение в суде административным иском.

Отказ в выплате по мотиву отсутствия участия в боевых действиях является незаконным. Право семьи на получение единовременной выплаты возникло на основании ст. 3 Указа Президента РФ № 98, поскольку смерть военнослужащего от заболевания наступила при исполнении им обязанностей военной службы, что подтверждается ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ. Условие о непосредственном участии в СВО в данном случае не применяется.

Рекомендуемые действия

  • Получите на руки официальный письменный отказ уполномоченного органа и заключение военно-врачебной комиссии, где должна быть чётко указана причинно-следственная связь смерти с исполнением обязанностей военной службы.
  • Составьте и направьте административное исковое заявление в суд по месту нахождения ответчика, в котором подробно обоснуйте неправомерность отказа со ссылкой на ст. 3 Указа Президента РФ № 98 и ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ.
  • Если вы не уверены в правильности составления процессуальных документов или хотите заявить требование о возмещении вреда, обратитесь за помощью к профильному адвокату, специализирующемуся на военном праве и спорах с государственными органами.