Отказ в выплате по указу 98: умер при исполнении обязанностей военной службы от пневмонии и язвы желудка, но не участвовал в боевых действиях — законно ли это?

В данной ситуации жизнь военнослужащего прервалась в период прохождения подготовки, до убытия в зону проведения специальной военной операции. Причиной смерти, согласно свидетельству, стало заболевание (двухсторонняя пневмония и язва желудка), а не ранение, полученное в бою. Факт смерти зафиксирован как наступивший при исполнении обязанностей военной службы, однако в официальном ответе уполномоченного органа сделан акцент на отсутствии связи смерти с боевыми действиями и на том, что погибший не участвовал в СВО.

Ключевой юридически значимый аспект здесь — это разграничение двух разных правовых оснований. С одной стороны, гибель (смерть) при исполнении обязанностей военной службы, с другой — гибель (смерть) именно вследствие участия в боевых действиях или выполнения задач в особых условиях. Указ Президента РФ № 98 регулирует выплаты в связи с гибелью (смертью) военнослужащих, но его нормы имеют определенные условия применения в зависимости от обстоятельств и причин смерти. Затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения военнослужащих и членов их семей, а также правоотношения, связанные с исполнением воинской обязанности.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: точная формулировка причины смерти в медицинском свидетельстве и в акте расследования гибели; факт прохождения военнослужащим военной службы на момент смерти; его статус (не убыл в зону СВО, находился на подготовке); а также буквальное толкование примененного ответчиком основания для отказа («смерть не связана с боевыми действиями»). В данной ситуации возможна коллизия между формальным толкованием отказавшего органа и более широкими гарантиями, установленными для случаев смерти при исполнении обязанностей военной службы, независимо от географического места несения службы или факта участия в конкретных боевых действиях.

Центральным для оценки законности отказа является установление факта исполнения военнослужащим обязанностей военной службы на момент смерти. В силу ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях исполнения должностных обязанностей (п. «б» ч. 1) и нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно (п. «з» ч. 1). Поскольку смерть наступила в период прохождения подготовки, которая входит в круг прямых должностных обязанностей, и при этом не имеется обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 37 (самовольное нахождение вне части), военнослужащий признаётся умершим при исполнении обязанностей военной службы.

1. Военнослужащий... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
   ...
   б) исполнения должностных обязанностей;
   ...
   з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
   ...
2. Военнослужащий... не признается погибшим (умершим)... при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:
   а) самовольного нахождения вне расположения воинской части...
   — Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, ст. 37

Далее, определяющее значение для права на выплату имеет норма, содержащаяся в ст. 3 Указа Президента РФ (очевидно, речь идёт о ст. 3 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, поскольку далее приведён его текст). Эта норма прямо предусматривает, что единовременные выплаты членам семей военнослужащих в случае смерти при исполнении обязанностей военной службы от заболевания назначаются в размерах, установленных пунктом 1 Указа № 98. Важно, что ст. 3 не содержит условия об участии военнослужащего в специальной военной операции — она охватывает любую смерть при исполнении обязанностей военной службы, включая смерть от заболевания, не связанного с боевым ранением. Поскольку в рассматриваемой ситуации смерть от двухсторонней пневмонии и язвы желудка наступила при исполнении обязанностей военной службы, то семья имеет право на выплату именно в силу данной специальной нормы.

Отказ в выплате по мотиву отсутствия участия в боевых действиях является незаконным. Право семьи на получение единовременной выплаты возникло на основании ст. 3 Указа Президента РФ № 98, поскольку смерть военнослужащего от заболевания наступила при исполнении им обязанностей военной службы, что подтверждается ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ. Условие о непосредственном участии в СВО в данном случае не применяется.

Рекомендуемые действия

• Получите на руки официальный письменный отказ уполномоченного органа и заключение военно-врачебной комиссии, где должна быть чётко указана причинно-следственная связь смерти с исполнением обязанностей военной службы.
• Составьте и направьте административное исковое заявление в суд по месту нахождения ответчика, в котором подробно обоснуйте неправомерность отказа со ссылкой на ст. 3 Указа Президента РФ № 98 и ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ.
• Если вы не уверены в правильности составления процессуальных документов или хотите заявить требование о возмещении вреда, обратитесь за помощью к профильному адвокату, специализирующемуся на военном праве и спорах с государственными органами.