Прежде всего, обратимся к вопросу о размере денежного довольствия добровольца. Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает, что денежное довольствие военнослужащего по контракту состоит из окладов по воинскому званию и по воинской должности, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Однако данный закон напрямую регулирует довольствие военнослужащих, проходящих службу по контракту. Поскольку Ваш отец ушёл добровольцем, его правовой статус в 2025 году должен определяться специальными нормативными актами, регулирующими пребывание в добровольческих формированиях (например, Указ Президента РФ или постановления Правительства). В предоставленном контексте нет специальных норм о добровольцах, поэтому применим общий принцип, закреплённый в ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленных указанным Федеральным законом № 306-ФЗ и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, для добровольцев (которые приравниваются к военнослужащим по статусу) базовое довольствие должно исчисляться по тем же правилам, но с учётом возможных понижающих коэффициентов для отдельных категорий. Сумма в 42 тыс. рублей может соответствовать минимальному окладу по первому воинскому званию (рядовой) и низшей должности, без учёта дополнительных выплат. Однако если отец участвовал в боевых действиях (находился в зоне СВО), ему полагаются надбавки за участие в боевых действиях, которые существенно повышают общую сумму до заявленных 200 тыс. рублей. Эти надбавки предусмотрены отдельными нормативными актами, но в контексте они не раскрыты.
Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.
Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ст. 2
Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 12
Далее, ст. 13 того же Закона уточняет, что военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых задач. Участие в специальной военной операции является задачей, предполагающей повышенные риски, поэтому такие выплаты (например, ежемесячная надбавка за участие в боевых действиях) должны были начисляться. Если их не производили, это может быть ошибкой расчёта.
военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 13
Теперь по вопросу о безвестном отсутствии отца. Согласно ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», безвестное отсутствие военнослужащего входит в период исполнения обязанностей военной службы – до признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим в судебном порядке. Это означает, что пока отец числится без вести пропавшим (почти год), он продолжает считаться военнослужащим, исполняющим обязанности, и за ним сохраняется денежное довольствие, а также право на все положенные выплаты, включая те, которые могли быть недоплачены. Члены семьи в этот период могут получать денежное довольствие военнослужащего, если он безвестно отсутствует, в порядке, установленном ведомственными актами (в контексте таких норм нет, но предположительно – по решению командира части). Однако полное урегулирование наступает после судебного признания безвестно отсутствующим.
Исполнение обязанностей военной службы ... м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 37
Для признания отца безвестно отсутствующим необходимо обратиться в суд. Гражданский кодекс РФ устанавливает: если в течение года в месте жительства нет сведений о месте пребывания, гражданин может быть признан безвестно отсутствующим. Поскольку отец пропал почти год, срок уже истёк или истекает, и Вы как заинтересованное лицо вправе подать заявление в суд.
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 42
Последствия признания безвестно отсутствующим (ст. 43 ГК РФ) предусматривают, что из имущества такого гражданина выдаётся содержание лицам, которых он обязан содержать, и погашается задолженность по обязательствам. В отношении военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим, члены семьи (в том числе дети) имеют право на получение его денежного довольствия, на которое они могли бы претендовать как иждивенцы, а также на единовременные страховые выплаты и пенсию по случаю потери кормильца, но для этого требуется судебное решение. В контексте нет специальных норм о выплатах при безвестном отсутствии военнослужащего, поэтому следует руководствоваться ведомственными инструкциями Минобороны. Если же суд объявит отца умершим (при определённых обстоятельствах), то применяются правила наследования и выплаты семье в полном объёме.
Поскольку контекст не содержит нормы, прямо регулирующей порядок обжалования размера довольствия, кратко укажем: ошибка в начислении возможна, её следует оспорить путём подачи рапорта командиру части или обращения в финансовый орган Минобороны, а при отказе – в военную прокуратуру или суд. Для добровольцев также могут применяться нормы о социальных гарантиях, установленные Указом Президента (но его текст не приведён). Поэтому окончательный вывод о минимально возможной сумме довольствия в 42 тыс. рублей может быть объяснён отсутствием начисления дополнительных выплат, которые должны были производиться в силу ст. 13 76-ФЗ, но не были осуществлены.
