Гражданка длительное время (три месяца) не может установить местонахождение и состояние своего молодого человека, который является военнослужащим и проходит службу (вероятно, участвует в боевых действиях) в районе проведения специальной военной операции. Обращения в воинскую часть остались без ответа, а попытки получить официальную информацию через запросы наталкиваются на ограничение доступа к ней. Документы, удостоверяющие личность военнослужащего, утеряны.
Юридически значимым является то, что затронуты правоотношения, связанные с прохождением военной службы, правовым статусом военнослужащего, а также с ограничением доступа к информации о Вооруженных Силах Российской Федерации и о ходе специальной военной операции. Основная проблема заключается в конфликте между правом граждан на получение информации о близких людях, находящихся на военной службе (особенно в условиях, когда есть основания беспокоиться за их жизнь и здоровье), и установленными в законодательстве ограничениями на распространение сведений о военнослужащих, их дислокации и действиях в условиях боевых действий, которые вводятся для обеспечения безопасности и режима секретности.
Ключевая правовая сложность состоит в отсутствии у гражданки официального статуса близкого родственника (супруги), что может существенно затруднить получение информации, которая предоставляется узкому кругу лиц (родителям, детям, законным супругам). Важно, что её статус «девушки» (в фактических брачных отношениях, без регистрации брака) не даёт прямых законных оснований для обращения с запросом. Отсутствие ответа из воинской части, а также формулировка «доступ закрыт» могут свидетельствовать о том, что информация о данном военнослужащем засекречена, либо о том, что запрос был неправомерно отклонён без разъяснения процедуры для лиц, не являющихся ближайшими родственниками.
Юридически значимым обстоятельством является сам факт отсутствия связи в течение столь длительного срока, что может рассматриваться как основание для начала процедур по установлению его судьбы, вплоть до признания безвестно отсутствующим, однако это потребует наличия документов, подтверждающих факт его нахождения в зоне СВО, и обращения в суд. Также существенна утрата личных документов военнослужащего, что осложняет идентификацию и может негативно повлиять на его правовой статус и возможность получения помощи.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», у вас есть право обжаловать бездействие должностных лиц, не предоставивших информацию, а также право ознакомиться с документами, непосредственно затрагивающими ваши права и свободы, если на эту информацию нет установленных федеральным законом ограничений. Бездействие воинской части, не ответившей на ваше обращение, может быть оспорено в судебном порядке. При этом факт ваших близких отношений с военнослужащим (даже при отсутствии брака) может рассматриваться как наличие законного интереса в получении сведений о его судьбе, если только эти сведения не отнесены к государственной тайне. Отказ со ссылкой на «закрытый доступ» сам по себе не является абсолютным — вы вправе требовать указания конкретного правового основания такого отказа, а при его отсутствии или неправомерности — обжаловать отказ как ограничивающий ваше право на информацию.
Статья 2. Действия (решения), которые могут быть обжалованы в суд ... Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи. ... Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
— Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 2
Далее, в силу ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных (в том числе сведений о месте нахождения и статусе военнослужащего) допускается, в частности, с его согласия либо для достижения целей, предусмотренных законом. Поскольку вашего согласия Сергей Владимирович дать не мог (он не выходит на связь), и вы не являетесь супругой (что в ряде случаев даёт дополнительные права), на первый взгляд доступ к его данным ограничен. Однако в данном случае цель запроса — установление судьбы человека, что может быть признано законным интересом, если обработка необходима для осуществления прав и законных интересов субъекта персональных данных или третьих лиц. Тем не менее, прямой нормы, разрешающей предоставить вам информацию без согласия военнослужащего, в приведённом контексте нет, что осложняет ваш доступ. Для преодоления этого барьера вам следует обратиться в военную прокуратуру или в военный следственный отдел — они наделены полномочиями запрашивать такие данные в рамках проверок без согласия субъекта. Прямого регулирования вашей ситуации в данном законе не содержится, поэтому потребуется также искать разъяснения в ведомственных актах Министерства обороны о порядке информирования близких лиц.
Статья 6. Условия обработки персональных данных: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
— Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6
Что касается длительного отсутствия связи (три месяца), то пока этот срок не позволяет применить положения о признании гражданина безвестно отсутствующим. Согласно ст. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая), такое признание возможно лишь при отсутствии сведений о месте пребывания гражданина в течение одного года. Поскольку прошло только три месяца, сам по себе этот срок ещё не даёт оснований для обращения в суд с таким заявлением. Однако вы можете начать собирать доказательства отсутствия сведений: фиксировать даты последней связи, переписку, обращения в часть, отказы и т.п. Эти документы пригодятся для будущего судебного процесса, если связь не появится в течение года. Пока же, в отсутствие необходимого срока, эта норма не даёт немедленных правовых механизмов для розыска или установления статуса, но указывает на возможную перспективу.
Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 42
В контексте не приведено специальных норм, регулирующих порядок предоставления информации о военнослужащих в зоне СВО их близким (например, ведомственных приказов Минобороны или инструкций о порядке информирования). Поэтому при отсутствии такого регулирования следует руководствоваться общими положениями об обращении граждан и защите персональных данных, а также предположить, что порядок действий может быть установлен в актах Министерства обороны, которые, вероятно, предусматривают подачу запроса через военный комиссариат по месту жительства или через общественную приёмную Минобороны. Вам также стоит обратиться в военную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту длительного отсутствия сведений — это может инициировать запрос, который не подпадает под общие ограничения.
