Брат погиб в СВО: не выдают извещение и свидетельство о смерти в военкомате, что делать?

На основании представленных фактов — гибели военнослужащего по контракту в зоне СВО, длительного отказа военкомата в выдаче извещения и свидетельства о смерти, а также наличия у вас копии контракта и справки из части — необходимо проанализировать применимые правовые нормы, регулирующие вашу ситуацию.

Прежде всего, ваше право как члена семьи погибшего военнослужащего на получение социальных выплат закреплено в Федеральном законе «О статусе военнослужащих». Однако его реализация напрямую зависит от документального подтверждения гибели брата. Согласно ст. 24 указанного закона, члены семьи погибшего военнослужащего по контракту имеют право на пенсию по случаю потери кормильца и денежную компенсацию, причитавшуюся военнослужащему ко дню гибели. Поскольку вы без свидетельства о смерти не можете подтвердить факт гибели для назначения этих выплат, военкомат, отказывая в выдаче документов, фактически блокирует реализацию вашего права, установленного данной нормой. При этом закон не устанавливает срока выдачи таких документов, но возлагает на военный комиссариат обязанность своевременно оформить и выдать извещение и свидетельство, так как именно военкомат по месту жительства погибшего (или по месту его призыва) уполномочен удостоверять факт смерти военнослужащего для целей социального обеспечения.

1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих ... имеют право на пенсию по случаю потери кормильца...
   1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту... супруга (супруг)... имеют право на получение: денежной компенсации... причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти)...
   — Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24

Ваше обращение в военкомат с требованием выдать документы остаётся без ответа, что образует бездействие должностных лиц. Для защиты своих прав вы можете использовать механизм административного судопроизводства. В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа государственной власти или должностного лица, если это бездействие нарушает его права и свободы. Бездействие военкомата, выразившееся в невыдаче извещения и свидетельства о смерти в течение нескольких месяцев, является незаконным, поскольку лишает вас возможности оформить выплаты и организовать похороны. Вы можете подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения военкомата (или по вашему месту жительства) с требованием признать бездействие незаконным и обязать выдать необходимые документы. При этом вам следует приложить копии контракта и справки из части как доказательства факта прохождения братом военной службы и его гибели.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями...
   — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Помимо судебного обжалования, вы вправе обратиться в органы прокуратуры, в том числе военной, для защиты ваших прав. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ст. 27 наделяет прокурора полномочиями рассматривать и проверять заявления граждан о нарушении их прав и свобод, а также принимать меры по пресечению таких нарушений. Бездействие военкомата, в течение нескольких месяцев не выдающего документы о гибели военнослужащего, является прямым нарушением ваших прав на социальное обеспечение и достойное захоронение. Подав жалобу в военную прокуратуру (по месту нахождения военкомата), вы инициируете прокурорскую проверку, по результатам которой прокуратура может внести представление об устранении нарушений или привлечь виновных должностных лиц к ответственности. Этот способ является эффективным досудебным механизмом воздействия на военкомат.

Статья 27. Полномочия прокурора: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 27

Необходимо также отметить, что в представленном контексте отсутствуют нормы, устанавливающие конкретные сроки выдачи извещения и свидетельства о смерти родственникам погибшего военнослужащего. Такие сроки обычно регулируются ведомственными актами Министерства обороны РФ, например, Инструкцией по оформлению и выдаче извещений о гибели (смерти) военнослужащих. При отсутствии в законе прямого срока задержка в несколько месяцев без объяснения причин явно выходит за пределы разумного и является незаконным бездействием. Для уточнения сроков вы можете дополнительно обратиться с официальным запросом в вышестоящий орган — военный комиссариат субъекта РФ или в Департамент по работе с военнослужащими Минобороны.