Ситуация касается призыва гражданина на военную службу по мобилизации в условиях действующего правового режима. Мужчина, состоящий в официальном браке и имеющий на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, получил повестку, явился в военкомат, и в отношении него рассматривается вопрос о призыве. При этом оба родителя не работают, и мужчина является фактическим единственным кормильцем семьи, хотя официального трудоустройства не имеет.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: наличие у гражданина на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет (поскольку детей пятеро и все несовершеннолетние), что может являться основанием для предоставления отсрочки от призыва по мобилизации; отсутствие у супруги официального заработка (оба не работают), что может быть учтено при оценке статуса кормильца; а также сам факт явки по повестке и начала процедуры рассмотрения вопроса о мобилизации в военкомате.
Затронуты правоотношения, связанные с мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Российской Федерации, а также права и обязанности граждан при призыве на военную службу. Ключевым правовым институтом здесь является отсрочка от призыва по мобилизации по семейным обстоятельствам. Важно, что законодательство связывает право на отсрочку не с фактом официального трудоустройства, а с наличием определенного количества детей на иждивении. Отсутствие официальной работы у самого призывника и его супруги не отменяет права на отсрочку, но может потребовать дополнительного обоснования статуса «единственного кормильца».
Юридически значимыми являются действия военкомата по рассмотрению возможности призыва при наличии обстоятельств, дающих право на отсрочку, а также действия самого гражданина, который может и должен заявить о наличии льготных оснований. Сам факт прихода повестки и вызова на беседу не означает принятия решения о мобилизации — это этап проверки и принятия решения, в рамках которого и должны быть представлены документы, подтверждающие наличие детей.
Основным нормативным актом, регулирующим предоставление отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации, является Федеральный закон от 26.02.1997 № 31‑ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Статья 18 этого закона устанавливает исчерпывающий перечень оснований для такой отсрочки. Применительно к ситуации вашего мужа — отца пятерых несовершеннолетних детей, являющегося единственным кормильцем, но официально не работающего, — необходимо проанализировать, подпадает ли он под хотя бы одно из перечисленных в данной статье оснований.
Первое основание — наличие брони, оформленной в порядке, определяемом Правительством РФ. Ваш муж не является забронированным гражданином, сведений о его бронировании нет, поэтому это основание к нему не относится.
Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18
Второе основание — признание временно не годным к военной службе по состоянию здоровья на срок до шести месяцев. Данных о том, что муж признан таковым, нет; при явке в военкомат медицинское освидетельствование не упоминается. Следовательно, это основание также неприменимо.
- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев;
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18
Третье основание — занятость постоянным уходом за близкими родственниками, которые нуждаются в таком уходе по заключению МСЭ или являются инвалидами I группы, при отсутствии других обязанных лиц. Ваша семья состоит из вас, мужа и пятерых детей. Дети — несовершеннолетние, но закон требует подтверждения их нуждаемости в уходе именно по состоянию здоровья (заключение МСЭ) либо наличия инвалидности I группы. Поскольку таких заключений нет и дети не являются инвалидами I группы, данное основание не применимо.
- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18
Как видно, в предоставленном перечне статьи 18 отсутствует специальное основание для отсрочки от мобилизации в связи с наличием на иждивении трёх и более детей, многодетностью или статусом единственного кормильца. Законодатель не предусмотрел такой льготы для отцов, воспитывающих даже пятерых несовершеннолетних детей, если они не подпадают под перечисленные выше случаи. Отсутствие официального трудоустройства мужа также не имеет значения для применения данной нормы — закон не связывает отсрочку с фактом работы или её отсутствием.
Таким образом, в рамках проанализированного блока нормативных правовых актов (Федеральный закон № 31‑ФЗ) основания для предоставления вашему мужу отсрочки от призыва по мобилизации отсутствуют. Вместе с тем следует отметить, что вопросы, связанные с мобилизацией, могут дополнительно регулироваться указами Президента РФ и иными подзаконными актами, которые не были включены в предоставленный контекст. В таких актах (например, в указах о частичной мобилизации) иногда устанавливаются дополнительные категории граждан, не подлежащих призыву, в том числе отцы, имеющие на иждивении определённое число детей. Рекомендуется уточнить наличие действующих указов Президента РФ на момент рассмотрения вопроса в военкомате, а также обратить внимание на разъяснения Министерства обороны.
