Ситуация касается порядка прекращения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, заключенного с иностранным гражданином, участвующим в специальной военной операции. Юридически значимым обстоятельством является истечение срока действия контракта, который, по имеющейся информации, не содержит условия об автоматической пролонгации. Ключевыми правоотношениями здесь являются обязательственные отношения сторон, вытекающие из контракта о добровольном содействии, а также трудовые (или приравненные к ним) правоотношения, связанные с прохождением службы в добровольческом формировании. Юридически значимые факты включают в себя: гражданство добровольца (иностранное), статус военнослужащего (доброволец), а также содержание заключенного контракта, в первую очередь — отсутствие в нем пункта об автоматическом продлении. Слухи о возможном принудительном продлении контракта, несмотря на его условия, не имеют правового основания, однако порождают у добровольца опасения в связи с возможным применением неопределенных правил или дискреционных полномочий командования. Правовая квалификация ситуации сводится к определению порядка прекращения контракта в связи с истечением его срока, а также к проверке законности любых действий, направленных на продление контракта помимо воли добровольца. Наиболее существенным является вопрос о том, предусмотрено ли действующим законодательством и подзаконными актами, регулирующими порядок прохождения службы добровольцами, безусловное право на увольнение по истечении срока контракта, особенно для иностранных граждан, и допускается ли в отношении таких лиц какой-либо особый порядок продления службы без их согласия.
Основополагающим актом, определяющим статус добровольческих формирований в зоне СВО, является Федеральный закон «Об обороне». В силу статьи 22.1 данного закона порядок прекращения деятельности добровольческих формирований, а значит, и основания для расторжения контрактов с добровольцами (включая иностранных граждан) определяются Министерством обороны Российской Федерации. Применительно к ситуации вашего друга это означает, что если в его контракте отсутствует условие об автоматической пролонгации, то по общему правилу, установленному в ведомственных актах Минобороны (которые издаются на основании данной статьи), по истечении срока контракта правоотношения прекращаются. Истечение срока является самостоятельным основанием для увольнения, и для продления службы требуется волеизъявление обеих сторон. Сам по себе закон не содержит императивного требования об автоматическом продлении; напротив, он делегирует решение этих вопросов военному ведомству. Если ведомственными актами не установлена автоматическая пролонгация для иностранных добровольцев, слухи о ней не имеют под собой правовой основы.
- добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
- Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Си
— Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 22.1
В свою очередь, Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в статье 15 прямо предусматривает право иностранцев поступать на военную службу по контракту. Ваш друг, являясь гражданином другого государства, законно реализовал это право, заключив контракт с добровольческим формированием. Однако данный закон не устанавливает специальных правил о продлении или прекращении такого контракта — эти вопросы полностью относятся к военному законодательству и актам Минобороны, принятым в соответствии со статьей 22.1 Закона «Об обороне». Таким образом, статья 15 лишь подтверждает правомерность нахождения друга на службе, но не создаёт дополнительных оснований для её автоматического продления.
- Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 15
Обратим внимание, что в предоставленном контексте отсутствуют конкретные нормы, прямо допускающие или запрещающие автоматическое продление контракта с добровольцем-иностранцем без его согласия. Этот пробел восполняется ведомственными актами Министерства обороны, изданными во исполнение статьи 22.1 Закона «Об обороне». Если в подписанном вашим другом контракте не содержится пункта об автоматической пролонгации, а соответствующий порядок не установлен иными обязательными для него документами (например, типовым контрактом добровольца, утверждённым Минобороны), то истечение срока контракта влечёт прекращение прав и обязанностей сторон. Слухи о «возможном автоматическом продлении» не имеют юридической силы без ссылки на конкретный нормативный акт.
Таким образом, для разрешения ситуации вашему другу следует:
- Ознакомиться с действующими приказами Минобороны, регламентирующими порядок прохождения службы добровольцами (в том числе иностранными) — именно они являются источником возможных исключений из общего правила о прекращении контракта по истечении срока.
- В случае отсутствия таких исключений — по истечении срока контракта доброволец вправе уволиться, и его несогласие на продление является достаточным основанием для расторжения контракта.
