В данной ситуации рассматривается правовое положение гражданина, в отношении которого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, желающего заключить контракт на прохождение военной службы для участия в специальной военной операции (СВО) на территории Санкт-Петербурга. Юридически значимым является пересечение двух самостоятельных правоотношений: уголовно-процессуальных (статус подозреваемого/обвиняемого с мерой пресечения) и военно-административных (порядок поступления на военную службу по контракту и получения социальных выплат).
Суть ситуации заключается в том, что подписка о невыезде, как мера пресечения, накладывает на гражданина определенные ограничения — он обязан не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения следователя, а также является по вызовам. Заключение контракта на участие в СВО предполагает фактическое изменение места нахождения (убытие к месту службы, возможно, за пределы Санкт-Петербурга) и длительное исполнение обязанностей военной службы, что вступает в противоречие с условиями данной меры пресечения. Следовательно, ключевой юридический вопрос — допустимо ли поступление на военную службу лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость, либо находящимися под следствием. Федеральное законодательство о воинской обязанности и военной службе содержит ограничения для приема на военную службу по контракту — в частности, для лиц, в отношении которых ведется уголовное преследование, либо имеющих судимость. Однако в условиях проведения СВО существует особый порядок комплектования, который может смягчать или изменять эти требования.
В части выплат: региональная единовременная выплата за заключение контракта (по информации из открытых источников, около 600 000 рублей) устанавливается нормативными правовыми актами субъекта РФ — Санкт-Петербурга. Выплата производится на основании заключенного контракта и факта убытия в зону СВО. Однако, если гражданин в принципе не будет принят на службу из-за наличия статуса подозреваемого/обвиняемого или из-за невозможности получить разрешение следователя на выезд, право на выплату не возникает. Также стоит учесть, что факт получения какого-либо дохода, в том числе от участия в СВО, не снимает обязанности исполнять условия подписки и не прекращает уголовного преследования — выплата вряд ли будет рассматриваться как основание для отмены или изменения меры пресечения.
Таким образом, ситуация имеет комплексный характер и требует анализа не только условий получения конкретной региональной выплаты, но и правовой возможности лица, находящегося под следствием, вообще стать военнослужащим по контракту. Юридически значимыми обстоятельствами являются: точный статус пользователя (подозреваемый или обвиняемый), стадия предварительного расследования, а также возможность получения письменного согласия следователя или отмены подписки о невыезде в связи с заключением контракта.
Анализ применимых норм следует начать с ключевого ограничения — меры пресечения в виде подписки о невыезде. Согласно ст. 102 УПК РФ, данная мера состоит в письменном обязательстве не покидать место жительства или пребывания без разрешения дознавателя, следователя или суда. Это означает, что само по себе намерение заключить контракт на участие в СВО не нарушает данную норму, однако для фактического убытия к месту службы (особенно если оно находится за пределами Санкт-Петербурга) потребуется предварительное разрешение лица, ведущего уголовное дело. Отсутствие такого разрешения может быть расценено как нарушение подписки, что влечет процессуальные последствия, вплоть до изменения меры пресечения на более строгую. Вместе с тем, сама подписка не устанавливает прямого запрета на заключение контракта как юридического акта.
Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:
- не покидать место жительства или место пребывания без разрешения дознавателя, следователя или суда;
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 102
Далее, вопрос о праве лица, находящегося под следствием, заключать контракт регулируется специальными нормами Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Ст. 33 этого закона устанавливает общие требования к гражданам, поступающим на военную службу по контракту: владение государственным языком, соответствие медицинским и профессионально-психологическим требованиям. В данной статье отсутствует указание на то, что статус подозреваемого или обвиняемого, равно как и наличие меры пресечения, является препятствием для заключения контракта. Таким образом, с формальной точки зрения, пригодность по здоровью и психологическому отбору является основным критерием, и факт нахождения под следствием сам по себе не исключает возможности пройти эти мероприятия.
Гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 33
Ст. 34 того же закона определяет круг лиц, имеющих право на заключение контракта. К ним относятся, в частности, граждане, не пребывающие в запасе. Закон не содержит оговорок о том, что лицо не должно находиться под следствием. Следовательно, гражданин, не пребывающий в запасе и соответствующий требованиям ст. 33, в том числе находящийся под подпиской о невыезде, формально входит в категорию лиц, с которыми контракт может быть заключен. Однако на практике уполномоченные органы (военкоматы или пункты отбора) могут запросить сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости, а также о нахождении в розыске. Сама по себе подписка о невыезде не является судимостью и не означает нахождение в розыске, но может быть основанием для дополнительной проверки.
Контракт о прохождении военной службы вправе заключать:
граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Что касается региональной выплаты в размере 600 000 рублей, которую пользователь упоминает применительно к Санкт-Петербургу, то ни один из приведенных в контексте нормативных правовых актов (Федеральный закон № 53-ФЗ и УПК РФ) не регулирует размер или порядок предоставления региональных единовременных выплат за заключение контракта. Такие выплаты устанавливаются исключительно нормативными актами субъекта Российской Федерации — в данном случае Санкт-Петербурга. Поскольку в предоставленном контексте таких норм нет, следует предположить, что источником регулирования является региональное законодательство — например, указ губернатора или постановление правительства Санкт-Петербурга о дополнительных мерах социальной поддержки. Условия получения этой выплаты (в том числе возможные ограничения, связанные с правовым статусом гражданина) определяются именно этим региональным актом, а не федеральными законами, представленными в контексте.
