Отказ в выплате на захоронение мобилизованного из-за смены прописки в другой регион за пару месяцев до гибели: правомерно ли и как оспорить

Произошедшее представляет собой ситуацию, в которой лицо, призванное на военную службу в рамках частичной мобилизации в 2022 году, погибло в 2026 году, а его родственникам (лицам, понёсшим расходы на погребение) было отказано в получении гарантированной государством выплаты на возмещение расходов на захоронение. Юридически значимым обстоятельством является смена гражданином регистрации по месту жительства (с Республики Саха (Якутия) на Краснодарский край) за два месяца до гибели.

Ключевые правоотношения, затронутые в данной ситуации, регулируются нормами, устанавливающими государственные гарантии и компенсации в связи с гибелью (смертью) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (в том числе мобилизованных). Отказ военкомата мотивирован исключительно фактом изменения регистрации погибшего, что ставит под сомнение правомерность такого решения.

С правовой точки зрения, выплата на погребение погибших (умерших) военнослужащих является безусловной государственной гарантией, не зависящей от места жительства (регистрации) военнослужащего на момент гибели. Юридически значимыми факторами для получения выплаты являются: факт гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы (иной предусмотренный законом статус), факт производства захоронения и факт несения расходов на эти цели заявителем. Место регистрации военнослужащего, изменённое после начала военной службы и не связанное с её прекращением (увольнением), не является основанием для лишения права на выплату или для изменения порядка её назначения.

Особое внимание следует уделить тому, что заявитель был мобилизован, то есть его правовой статус военнослужащего не прерывался, и он продолжал исполнять обязанности военной службы. Смена регистрационного учёта (прописки) гражданским лицом, уже находящимся на военной службе, не изменяет обязательств государства перед членами семьи погибшего военнослужащего. Отказ военкомата, основанный на формальном изменении записи в паспорте незадолго до гибели, выглядит как неправильное толкование действующего порядка, поскольку выплата привязана к статусу военнослужащего и факту захоронения, а не к месту его учёта по месту жительства на момент смерти.

Таким образом, суть ситуации сводится к спору о правомерности отказа в реализации государственной гарантии, связанного с необоснованным, по всей видимости, условием о привязке выплаты к месту регистрации погибшего, установленным правоприменителем (военкоматом).

Для оценки правомерности отказа военкомата необходимо в первую очередь обратиться к материальным нормам, устанавливающим порядок выплаты пособия на погребение погибших военнослужащих. В представленном контексте такие нормы отсутствуют, однако следует отметить, что они содержатся в специальных актах, в частности в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» (ст. 24) и в Постановлении Правительства РФ от 02.08.2011 № 641 (в редакции, действовавшей на момент гибели). По общему правилу выплата производится военным комиссариатом по месту проживания семьи погибшего либо по месту его захоронения, при этом смена регистрации по месту жительства после мобилизации не прекращает право на получение выплаты, поскольку статус военнослужащего и его связь с военкоматом, производившим призыв, сохраняются. Отказ по мотиву смены прописки в декабре 2025 года (за два месяца до гибели) выглядит произвольным, так как на момент смерти военнослужащий состоял на воинском учете и проходил службу, а место его регистрации не влияет на обязанность государства обеспечить погребение.

Вместе с тем, решение об отказе может быть оспорено в судебном порядке. Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, наделенного публичными полномочиями, если полагает, что его права нарушены. Военкомат является таким органом, а его отказ – решением, затрагивающим право родственников на пособие на захоронение. Как следует из контекста:

Отказ военкомата в выплате на захоронение по причине смены погибшим военнослужащим регистрации по месту жительства за два месяца до смерти является неправомерным. Право на получение данной государственной гарантии не зависит от адреса регистрации, а обусловлено статусом погибшего как военнослужащего и самим фактом несения расходов на погребение. Выплату обязан произвести военный комиссариат по месту захоронения, то есть в Республике Саха (Якутия), и его решение подлежит обжалованию в судебном порядке.

Рекомендуемые действия

• Получить в военкомате, вынесшем решение, письменный отказ в выплате с указанием его мотивировки, даты и исходящего номера.
• Собрать полный пакет документов: справку о смерти с указанием причины и связи гибели с исполнением обязанностей военной службы, справку о захоронении в Якутии, документы, подтверждающие фактические расходы на погребение, а также данные о последней регистрации погибшего.
• Подать мотивированную жалобу на незаконный отказ вышестоящему должностному лицу — военному комиссару Республики Саха (Якутия). Это не приостанавливает срок на судебное обжалование, но может ускорить решение вопроса в досудебном порядке.
• Параллельно с подачей жалобы или сразу после получения отказа подготовить административное исковое заявление в суд о признании решения военкомата незаконным и возложении обязанности произвести выплату. Ответчиком указать военный комиссариат Республики Саха (Якутия).
• Соблюсти трехмесячный срок подачи административного иска, который начинает течь с момента получения письменного отказа на руки. При пропуске срока по уважительной причине — ходатайствовать о его восстановлении, приложив соответствующие доказательства.