"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Эта норма прямо наделяет родственников погибшего правом оспорить решение военкомата, которым им отказано в выплате.
При этом необходимо соблюсти срок обращения в суд. В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения должно быть подано в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. Для родственников таким днем является дата получения письменного отказа военкомата. Пропуск срока может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин, однако лучше не затягивать.
"Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Применительно к фактам: родственники получили отказ (дата должна быть установлена) – с этого момента отсчитывается трёхмесячный срок для подачи иска.
Также следует учитывать требования к содержанию административного искового заявления, установленные ст. 220 КАС РФ. В заявлении необходимо указать: наименование военкомата, который вынес оспариваемое решение; реквизиты решения (номер, дата отказа); факт нарушения права на получение пособия на захоронение; ссылки на нормы материального права, которыми предусмотрена выплата (например, п. 21 Постановления Правительства РФ № 941 «О порядке исчисления выслуги лет... и выплаты пособий...»); а также сведения о том, что родственники обращались с жалобой в вышестоящий орган (например, в военный комиссариат субъекта РФ или в военную прокуратуру), если такая жалоба подавалась.
"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение; наименование, номер, дата решения; сведения о нарушении прав; нормативные акты, на соответствие которым надлежит проверить решение; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании решения незаконным."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
В данном случае истцу следует чётко сформулировать требование о признании отказа незаконным и об обязании военкомата произвести выплату, а также указать военкомат, который, по мнению заявителя, обязан производить выплату. Наиболее вероятный ответчик – военный комиссариат по последнему месту жительства погибшего (Краснодарский край) либо по месту его захоронения (Якутия), поскольку именно эти комиссариаты ведут учёт погибших и уполномочены на выплату пособий. Однако, учитывая, что мобилизация проводилась в Якутии, а захоронение произведено там же, именно военкомат по Республике Саха (Якутия) не может отказаться от выплаты, ссылаясь лишь на смену регистрации, так как факт гибели военнослужащего и место его погребения юридически связывают выплату с территорией Якутии. Это обстоятельство должно быть отражено в иске как аргумент о нарушении порядка, установленного ведомственными актами.
