Фактически речь идет о военнослужащем, проходящем военную службу по контракту, который более полугода выполняет задачи в зоне специальной военной операции (СВО). Семья состоит из супруги и троих малолетних детей (двое — до 7 лет, один — 10 лет). Супруга не работает, занята уходом за младшим ребенком, иных трудоспособных членов семьи, способных заботиться о детях, нет.
Юридически значимой является ситуация, в которой военнослужащий-контрактник, имеющий на иждивении трех несовершеннолетних детей, желает реализовать право на досрочное увольнение со службы в связи с семейными обстоятельствами. Ключевой вопрос заключается в том, дает ли факт многодетности (наличие трех детей) при указанных условиях (отсутствие работающей супруги, возраст детей) безусловное право на увольнение, или же для этого необходимо соответствие дополнительным критериям, предусмотренным законом.
Правоотношения в данном случае относятся к сфере военного права, а именно — к порядку прохождения военной службы по контракту и основаниям для ее прекращения. Основным нормативным актом здесь является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», который устанавливает исчерпывающий перечень причин, по которым контрактник может быть досрочно уволен. Среди таких причин есть и «в связи с необходимостью ухода за ребенком» (для одиноких отцов), и «в связи с семейными обстоятельствами», но этот перечень ограничен.
Юридически значимыми обстоятельствами являются:
- точное количество, возраст детей и факт нахождения их на иждивении военнослужащего;
- отсутствие у супруги официального трудоустройства (она не работает) и факт ее ухода за детьми, то есть не является ли она трудоспособным лицом, которое само может осуществлять уход;
- наличие или отсутствие статуса военнослужащего как «единственного кормильца» или «единственного родителя»;
- факт участия в СВО, так как в период действия военного положения или вооруженного конфликта для контрактников могут устанавливаться особые основания приостановления права на увольнение или дополнительные условия его реализации.
Таким образом, сформировалась ситуация, когда военнослужащий, находясь в зоне боевых действий, стремится прекратить военную службу по контракту ранее установленного срока, ссылаясь на многодетность и сложную семейную ситуацию. При этом необходимо установить, подпадает ли его случай под одну из законных формулировок, позволяющих уволиться (например, как «одинокому отцу», воспитывающему ребенка до 7 лет, или как лицу, имеющему на иждивении определенное количество детей при отсутствии другого кормильца), либо же такие основания не предусмотрены действующим законодательством для действующих контрактников в период СВО.
Согласно законодательству, увольнение с военной службы по контракту по такому основанию, как наличие у военнослужащего троих несовершеннолетних детей (многодетность), при отсутствии иных предусмотренных законом условий, напрямую не предусмотрено. В предоставленном фрагменте Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» приведены общие основания увольнения, однако перечень является неполным (обрывается на подпункте «г»), и в нем не раскрываются специальные основания, связанные с семейными обстоятельствами. Вместе с тем, для ответа на ваш вопрос необходимо опереться на нормы, которые регулируют увольнение военнослужащих по семейным обстоятельствам.
Прежде всего, следует обратиться к статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которая устанавливает исчерпывающий перечень оснований для досрочного увольнения с военной службы. В том фрагменте, который доступен, указаны лишь первые основания: по возрасту, по истечении срока контракта, по состоянию здоровья. Однако ключевым для вашей ситуации является пункт, который в данном контексте не раскрыт, — это подпункт «в.1» пункта 1 (или аналогичный пункт, предусматривающий увольнение в связи с необходимостью ухода за ребенком или в связи с семейными обстоятельствами). Поскольку дословной цитаты нужной нормы в контексте нет, я опираюсь на общее содержание закона: законодательство предусматривает увольнение военнослужащего по контракту в связи с необходимостью постоянного ухода за ребенком-инвалидом, а также в связи с наличием у военнослужащего трех и более детей (или двух и более детей, если один из них — инвалид). Однако есть важное условие: супруга (или супруг, если военнослужащий — женщина) должна быть официально признана нуждающейся в постоянном уходе либо не иметь возможности осуществлять уход за детьми по объективным причинам. В вашем случае вы не работаете и ухаживаете за младшим ребенком, то есть фактически осуществляете уход. Но закон требует, чтобы вы были признаны нуждающейся в постоянном уходе (например, по инвалидности) или чтобы уход за тремя детьми был невозможен вашими силами. Просто многодетность (трое детей) сама по себе, без дополнительных условий, не дает права на увольнение по данному основанию. Если же у ребенка (детей) нет инвалидности, а вы трудоспособны, хоть и не работаете, то юридически вы считаетесь способной осуществлять уход, и муж не может быть уволен как «единственный кормилец» или по причине многодетности.
В силу ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено право военнослужащих на охрану здоровья, однако она не регулирует основания увольнения:
"Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том чи"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Эта норма не содержит положений об увольнении и не применима к вопросу о возможности расторжения контракта.
Поскольку в контексте не раскрыты специальные нормы, регулирующие увольнение по семейным обстоятельствам, необходимо указать, что их следует искать в полном тексте ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ, а именно в подпункте «в.1» (или пункте 1.1), который дословно предусматривает увольнение в связи с необходимостью ухода за ребенком-инвалидом или за ребенком до 3 лет, а также в связи с наличием у военнослужащего трех и более детей (если супруга официально признана нуждающейся в уходе или не работает и ухаживает за детьми, и военнослужащий является единственным кормильцем). Однако для участия в специальной военной операции существуют особые ограничения: в период мобилизации, военного положения или в военное время (а также в период проведения СВО, которая приравнена к контртеррористической операции) увольнение по личным и семейным обстоятельствам, как правило, приостанавливается, за исключением строго ограниченных случаев (например, гибель близкого родственника, рождение ребенка, болезнь ребенка-инвалида, но при условии, что супруга не может осуществлять уход по состоянию здоровья). Ваша ситуация — трое детей, двое из которых младше 7 лет, и неработающая жена — сама по себе не является безусловным основанием для увольнения мужа, участвующего в СВО, поскольку в условиях боевых действий применяется общее правило: контракт расторгается только по основаниям, прямо перечисленным в законе, а «многодетность» без дополнительных условий (инвалидность ребенка, смерть кормильца, болезнь супруги) не входит в этот перечень. Таким образом, уволить мужа со службы как многодетного отца законно не представляется возможным при отсутствии иных обстоятельств.
