Может ли муж уволиться с военной службы по контракту в зоне СВО как многодетный отец с тремя детьми, если жена не работает и ухаживает за младшим ребенком?

Фактически речь идет о военнослужащем, проходящем военную службу по контракту, который более полугода выполняет задачи в зоне специальной военной операции (СВО). Семья состоит из супруги и троих малолетних детей (двое — до 7 лет, один — 10 лет). Супруга не работает, занята уходом за младшим ребенком, иных трудоспособных членов семьи, способных заботиться о детях, нет.

Юридически значимой является ситуация, в которой военнослужащий-контрактник, имеющий на иждивении трех несовершеннолетних детей, желает реализовать право на досрочное увольнение со службы в связи с семейными обстоятельствами. Ключевой вопрос заключается в том, дает ли факт многодетности (наличие трех детей) при указанных условиях (отсутствие работающей супруги, возраст детей) безусловное право на увольнение, или же для этого необходимо соответствие дополнительным критериям, предусмотренным законом.

Правоотношения в данном случае относятся к сфере военного права, а именно — к порядку прохождения военной службы по контракту и основаниям для ее прекращения. Основным нормативным актом здесь является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», который устанавливает исчерпывающий перечень причин, по которым контрактник может быть досрочно уволен. Среди таких причин есть и «в связи с необходимостью ухода за ребенком» (для одиноких отцов), и «в связи с семейными обстоятельствами», но этот перечень ограничен.

Юридически значимыми обстоятельствами являются:

• точное количество, возраст детей и факт нахождения их на иждивении военнослужащего;
• отсутствие у супруги официального трудоустройства (она не работает) и факт ее ухода за детьми, то есть не является ли она трудоспособным лицом, которое само может осуществлять уход;
• наличие или отсутствие статуса военнослужащего как «единственного кормильца» или «единственного родителя»;
• факт участия в СВО, так как в период действия военного положения или вооруженного конфликта для контрактников могут устанавливаться особые основания приостановления права на увольнение или дополнительные условия его реализации.

Таким образом, сформировалась ситуация, когда военнослужащий, находясь в зоне боевых действий, стремится прекратить военную службу по контракту ранее установленного срока, ссылаясь на многодетность и сложную семейную ситуацию. При этом необходимо установить, подпадает ли его случай под одну из законных формулировок, позволяющих уволиться (например, как «одинокому отцу», воспитывающему ребенка до 7 лет, или как лицу, имеющему на иждивении определенное количество детей при отсутствии другого кормильца), либо же такие основания не предусмотрены действующим законодательством для действующих контрактников в период СВО.

Согласно законодательству, увольнение с военной службы по контракту по такому основанию, как наличие у военнослужащего троих несовершеннолетних детей (многодетность), при отсутствии иных предусмотренных законом условий, напрямую не предусмотрено. В предоставленном фрагменте Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» приведены общие основания увольнения, однако перечень является неполным (обрывается на подпункте «г»), и в нем не раскрываются специальные основания, связанные с семейными обстоятельствами. Вместе с тем, для ответа на ваш вопрос необходимо опереться на нормы, которые регулируют увольнение военнослужащих по семейным обстоятельствам.

Прежде всего, следует обратиться к статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которая устанавливает исчерпывающий перечень оснований для досрочного увольнения с военной службы. В том фрагменте, который доступен, указаны лишь первые основания: по возрасту, по истечении срока контракта, по состоянию здоровья. Однако ключевым для вашей ситуации является пункт, который в данном контексте не раскрыт, — это подпункт «в.1» пункта 1 (или аналогичный пункт, предусматривающий увольнение в связи с необходимостью ухода за ребенком или в связи с семейными обстоятельствами). Поскольку дословной цитаты нужной нормы в контексте нет, я опираюсь на общее содержание закона: законодательство предусматривает увольнение военнослужащего по контракту в связи с необходимостью постоянного ухода за ребенком-инвалидом, а также в связи с наличием у военнослужащего трех и более детей (или двух и более детей, если один из них — инвалид). Однако есть важное условие: супруга (или супруг, если военнослужащий — женщина) должна быть официально признана нуждающейся в постоянном уходе либо не иметь возможности осуществлять уход за детьми по объективным причинам. В вашем случае вы не работаете и ухаживаете за младшим ребенком, то есть фактически осуществляете уход. Но закон требует, чтобы вы были признаны нуждающейся в постоянном уходе (например, по инвалидности) или чтобы уход за тремя детьми был невозможен вашими силами. Просто многодетность (трое детей) сама по себе, без дополнительных условий, не дает права на увольнение по данному основанию. Если же у ребенка (детей) нет инвалидности, а вы трудоспособны, хоть и не работаете, то юридически вы считаетесь способной осуществлять уход, и муж не может быть уволен как «единственный кормилец» или по причине многодетности.

Законного основания для гарантированного увольнения Вашего мужа со службы исключительно по факту наличия троих детей (многодетность) в период проведения СВО не имеется. Действующие нормы связывают право на увольнение по семейным обстоятельствам не просто с количеством детей, а с невозможностью супруги осуществлять за ними уход (например, при наличии у Вас инвалидности или официально признанной потребности в постоянном уходе). В условиях боевых действий это правило действует с еще большими ограничениями, поэтому без дополнительных исключительных обстоятельств расторжение контракта по данному основанию будет признано незаконным.

Рекомендуемые действия

• Задокументируйте факт отсутствия иных трудоспособных родственников, которые могли бы взять на себя уход за детьми, а также подтвердите, что Вы официально не работаете и заняты уходом за ребенком до 7 лет (справка о составе семьи, копия трудовой книжки или справка из СФР об отсутствии отчислений).
• Получите в медицинской организации справку о состоянии здоровья всех детей, особенно если у кого-то есть показания к постоянному уходу, или пройдите обследование сами, если Вам требуется длительное лечение — это усилит аргументацию о невозможности ухода.
• Подготовьте рапорт от имени мужа на имя командира части с просьбой о досрочном увольнении в связи с необходимостью ухода за детьми, приложив указанные выше документы и письменно обосновав, что без его помощи содержание и воспитание троих малолетних детей крайне затруднительно.
• Инициируйте обращение в органы опеки и попечительства по месту жительства для получения заключения о сложной жизненной ситуации семьи, которое можно приложить к рапорту.
• При отрицательном решении командира обжалуйте его в гарнизонный военный суд или военную прокуратуру с акцентом на невозможность Вас одной обеспечить полноценный уход за тремя детьми, ссылаясь на семейное законодательство (ст. 63 СК РФ об обязанностях родителей), но учитывая, что суд будет строго оценивать применимость ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности» в условиях СВО.
• Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для анализа перспектив дела через призму полного текста ст. 51 ФЗ-53 и подзаконных актов Минобороны, действующих в период проведения специальной военной операции.