Ситуация требует анализа норм, регулирующих порядок признания военнослужащего безвестно отсутствующим (или умершим), определения круга лиц, имеющих право на выплаты в связи с его гибелью (пропажей), а также ответственности за неправомерное получение этих выплат. Разберём каждую релевантную норму из представленного нормативного материала.
Первоочередное значение имеет установление юридического статуса отца. Поскольку он числится без вести пропавшим в связи с участием в боевых действиях, для реализации права на выплаты необходимо либо признание его безвестно отсутствующим, либо объявление умершим. Гражданский кодекс устанавливает различные сроки для этих процедур. Согласно пункту 2 статьи 45 ГК РФ, военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Поскольку специальная военная операция на данный момент не окончена, объявление отца умершим по этому основанию преждевременно. Однако возможно признание его безвестно отсутствующим в порядке статьи 42 ГК РФ — для этого достаточно, чтобы в течение года в месте его жительства не было сведений о нём. Учитывая, что отец пропал в зоне СВО и сведений о нём нет, этот годичный срок, вероятно, уже истёк или истекает, что позволяет дочери и другим заинтересованным лицам обратиться в суд.
Статья 45. Объявление гражданина умершим
- Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
- Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 45
Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 42
Процедура обращения в суд регламентирована Гражданским процессуальным кодексом. Заявление о признании безвестно отсутствующим подаётся в суд по месту жительства или месту нахождения заявителя (статья 276 ГПК РФ). В заявлении необходимо указать цель, для которой требуется признание (например, получение выплат), и обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие (статья 277 ГПК РФ). Судья, принимая заявление, обязан запросить сведения в воинских частях и иных органах (статья 278 ГПК РФ). После вступления решения суда в законную силу оно служит основанием для реализации прав членов семьи, в том числе на выплаты (статья 279 ГПК РФ).
Статья 276. Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 276
Статья 277 ГПК РФ устанавливает требования к содержанию заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, включая указание цели, для которой необходимо такое признание, и обстоятельств, подтверждающих безвестное отсутствие или угрозу смерти. Это полезно для ответа на вопрос 4 о порядке действий для получения выплат, так как признание безвестно отсутствующим или умершим является необходимым этапом.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 277
Статья 278 ГПК РФ устанавливает процессуальные действия судьи при рассмотрении заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, включая запрос сведений в воинские части. Это релевантно для вопроса 4 о порядке признания военнослужащего безвестно отсутствующим.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 278
Статья 279 ГПК РФ регулирует последствия признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим, что является необходимым условием для получения выплат членами семьи военнослужащего. Решение суда о признании безвестно отсутствующим является основанием для передачи имущества в доверительное управление, а решение об объявлении умершим — для регистрации смерти.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 279
Далее, ключевой вопрос — кто именно имеет право на выплаты в случае гибели военнослужащего или признания его безвестно отсутствующим. Здесь необходимо разграничить два вида выплат: единовременное пособие, предусмотренное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и страховую сумму по обязательному государственному страхованию. Статья 24 Федерального закона № 76-ФЗ устанавливает круг лиц, имеющих право на получение выплат в равных долях. К ним относятся: супруга (супруг), при её отсутствии — проживавшие совместно с военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители несовершеннолетних детей (или инвалидов с детства), а также лица, находившиеся на иждивении военнослужащего. Если военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иждивенцев — выплата производится его родителям, не находившимся на иждивении. Поскольку у отца есть совершеннолетняя дочь (заявительница, 23 года) и несовершеннолетний внук (5 лет), необходимо проверить два условия: проживала ли дочь совместно с отцом и находился ли внук на иждивении деда. Если дочь не проживала совместно, она не подпадает под категорию «проживавшие совместно совершеннолетние дети» по данной норме. Однако внук может быть признан лицом, находившимся на иждивении военнослужащего, если отец содержал его (факт иждивения устанавливается судом или подтверждается документально). Тогда право на выплату в первую очередь приобретает внук (через законного представителя — скорее всего, мать, то есть саму заявительницу как мать ребёнка) как иждивенец, а не брат отца.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в ра
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Более детально иерархия получателей установлена Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, который регулирует единовременную выплату членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе СВО. Согласно статье 3 этого Указа, категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих…» (супруга, дети, родители, а также иные лица, состоявшие на иждивении). При отсутствии таких членов семьи выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям военнослужащего, а при отсутствии совершеннолетних детей — полнородным и неполнородным братьям и сёстрам. Таким образом, родной брат отца может претендовать на выплату только в самом последнем случае — если нет ни членов семьи (включая иждивенцев), ни совершеннолетних детей. Поскольку у отца есть совершеннолетняя дочь, она имеет преимущественное право перед братом. Даже если дочь не проживала совместно и не находилась на иждивении, она является «совершеннолетним ребёнком» и поэтому стоит в очереди перед братом. При этом внук (5 лет), если он находился на иждивении деда, относится к категории «члены семьи» (иждивенцы), что даёт ему приоритет даже перед совершеннолетними детьми. Следовательно, утверждение брата о том, что дочь не имеет права на выплаты, юридически несостоятельно — дочь и внук (через дочь как законного представителя) имеют первоочередное право.
Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам (далее - члены семей). Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях.
— Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98, ст. 3
Кроме того, военнослужащие подлежат обязательному государственному страхованию жизни и здоровья. Согласно статье 5 Федерального закона № 52-ФЗ, в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы выгодоприобретателям выплачивается страховая сумма в размере 2 000 000 рублей в равных долях. Выгодоприобретателями по данному закону являются супруга (супруг), дети, родители, а также иные лица, признанные находившимися на иждивении застрахованного. Таким образом, дочь как совершеннолетний ребёнок (если не находилась на иждивении — в данном законе условие совместного проживания для детей не указано; дети считаются выгодоприобретателями независимо от возраста) имеет право на долю страховой суммы, так же как и внук, если докажет факт иждивения. Брат отца не входит в перечень выгодоприобретателей по обязательному страхованию.
Статья 5. Страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям. ... в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период проявления военной службы ... - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ, ст. 5
Наконец, если брат отца, собирая документы и сдавая тест ДНК, намеренно предоставит военкомату или иному органу заведомо ложные сведения о том, что он является единственным наследником или членом семьи, чтобы получить выплаты, его действия могут быть квалифицированы как мошенничество при получении выплат. Статья 159.2 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за хищение денежных средств при получении социальных выплат путём представления ложных или недостоверных сведений, а равно умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат. Наказание включает штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы или арест до четырёх месяцев. Это даёт дочери и внуку право обратиться в правоохранительные органы с заявлением о преступлении, если брат уже предпринял такие действия или намерен это сделать.
Статья 159.2. Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 159.2
