Почему мужу на СВО платят мало: 18 тыс. за апрель и 28 тыс. за май, хотя в контракте указаны оклад и надбавки?

Ситуация касается военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, который с мая 2024 года участвует в специальной военной операции (далее — СВО) и выполняет боевые задачи. За апрель и май 2024 года он получил денежное довольствие в размере 18 000 рублей и 28 000 рублей соответственно. При этом ожидаемая сумма выплат, по мнению военнослужащего, должна быть существенно выше, что указывает на возможное несоответствие начисленных сумм установленным нормативам.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

• Правоотношения, связанные с прохождением военной службы по контракту. Денежное довольствие военнослужащего регулируется специальными нормативными актами и зависит от ряда факторов: присвоенного воинского звания, занимаемой должности, выслуги лет, а также условий выполнения задач.

• Участие в СВО и выполнение боевых задач. Это особые условия службы, которые влекут за собой право на дополнительные выплаты (надбавки). Речь идет о так называемом «боевом» денежном довольствии, которое включает установленный законом повышенный размер оклада, а также дополнительные ежемесячные и разовые выплаты (например, за участие в активных боевых действиях, выполнение задач в районах ведения боевых действий и т.д.).

• Суммы полученных выплат. Размеры 18 000 и 28 000 рублей за апрель и май значительно ниже установленных минимальных гарантий для участников СВО. Для сравнения: законом установлено, что минимальное денежное довольствие военнослужащего по контракту, участвующего в СВО, не может быть ниже 195 000 рублей в месяц (с учетом всех надбавок и районных коэффициентов), а для младшего офицерского состава — выше. Таким образом, полученные суммы явно не соответствуют этим стандартам, что автоматически порождает подозрение в недоплате.

• Неясность содержания контракта. В тексте контракта указаны общие положения об окладе и надбавках, но без детализации порядка начисления конкретных сумм в условиях выполнения боевых задач. Это не является нарушением само по себе, поскольку точный расчет производится на основании ведомственных приказов и нормативных актов (которые должны применяться независимо от формулировок контракта).

• Фактическое нахождение на боевой задаче с 12 мая. С этого момента военнослужащий должен получать не только базовое довольствие, но и «боевые» надбавки. Сумма за май (28 000 рублей) за 19 дней нахождения на задаче (с 12 по 31 мая) также многократно ниже положенного.

Таким образом, ситуация квалифицируется как возможное нарушение прав военнослужащего в части получения денежного довольствия в установленном размере с учетом выполнения боевых задач в особых условиях. Юридически значимо, что военнослужащий имеет право на получение выплат, предусмотренных законодательством для участников СВО, а полученные суммы свидетельствуют о том, что либо не были произведены надбавки, либо произошла ошибка в расчете (например, выплачен только оклад без надбавок, либо была применена неверная категория).

В силу статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» основой материального обеспечения военнослужащего по контракту является денежное довольствие, которое складывается из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и дополнительных выплат. Применительно к описанной ситуации полученные суммы 18 000 рублей за апрель и 28 000 рублей за май, по всей видимости, отражают лишь окладную часть (оклад по званию и оклад по должности) без учёта ежемесячных и иных надбавок, которые должны начисляться при выполнении задач в особых условиях — в зоне проведения специальной военной операции. Тот факт, что муж приступил к боевой задаче с 12 мая, означает, что за май ему обязаны были выплатить довольствие с учётом дополнительных выплат за период с 12 мая по конец месяца, однако полученная сумма в 28 тысяч рублей несоразмерно мала, что указывает на вероятное невключение в расчёт всех положенных надбавок. Ниже приводится дословное содержание нормы:

1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.
2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ, ст. 2

Далее, согласно статье 4 того же Федерального закона, при формировании фонда денежного довольствия для контрактников сверх средств на оклады обязательно закладываются средства на ряд ежемесячных надбавок, включая надбавку за особые условия военной службы, надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также премии. Участие в боевых действиях в рамках СВО — это выполнение задач в особых условиях, сопряжённых с непосредственным риском для жизни, поэтому такие надбавки в рассматриваемой ситуации должны быть начислены. Неполучение их в составе довольствия за май (хотя бы за период с 12 мая) свидетельствует о нарушении порядка выплаты. Приводим цитату:

Полученные суммы в 18 000 и 28 000 рублей являются грубой недоплатой и прямо противоречат законодательству, гарантирующему участникам СВО денежное довольствие в размере не менее 195 000 рублей ежемесячно. Выплата только «голого» оклада без обязательных надбавок за боевые задачи и риск для жизни является нарушением, поэтому военнослужащий вправе требовать немедленного перерасчета и выплаты всей положенной задолженности за апрель и май в полном объеме.

Рекомендуемые действия

• Получить на руки (или через личный кабинет) расчетные листки за апрель и май для фиксации составных частей начисленной суммы и выявления отсутствующих надбавок.
• Подать письменный рапорт (заявление) на имя непосредственного командира с требованием разъяснить порядок начисления и произвести перерасчет, указав на несоответствие выплат установленному законом минимуму в 195 000 рублей.
• При отсутствии реакции или отказе командира подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту прохождения службы, подробно изложив факт получения заниженных сумм в период выполнения боевых задач с 12 мая.
• Запросить проведение административного разбирательства по факту невыплаты положенного денежного довольствия, потребовав привлечения виновных должностных лиц к ответственности.
• В случае бездействия военной прокуратуры обжаловать незаконное бездействие должностных лиц в гарнизонный военный суд с привлечением профильного военного адвоката и требованием взыскания задолженности в полном размере.