Участник СВО с категорией Д и протезом ноги: можно ли уволиться из части без личного приезда, если выписка ВВК есть, но документы не дошли

Участник специальной военной операции прошел военно-врачебную комиссию, по результатам которой ему установлена категория годности «Д» (не годен к военной службе) и выдана соответствующая выписка с датой освидетельствования в январе. Впоследствии военнослужащему была ампутирована нога и установлен протез, что подтверждается справкой об инвалидности.

В настоящий момент военнослужащий находится в городе Синегорск, вдали от места прохождения военной службы, и испытывает объективные физические трудности с передвижением. Несмотря на наличие выписки ВВК с категорией «Д», командование воинской части настаивает на его личной явке в часть для оформления процедуры увольнения. При этом у военнослужащего на руках отсутствует выписка ВВК (в часть направлена только копия), а имеется лишь справка об инвалидности.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт установления категории «Д» как безусловного основания для увольнения с военной службы по состоянию здоровья; правовой статус военнослужащего как участника СВО, что может влиять на порядок его увольнения и социальные гарантии; невозможность личной явки в часть по медицинским показаниям (наличие протеза, ограничения в передвижении); а также вопрос о достаточности имеющихся у него документов для начала процедуры увольнения без личного присутствия. Затронуты правоотношения, связанные с порядком прохождения военной службы, порядком увольнения военнослужащих по состоянию здоровья, а также правом на уважительное отношение и учет физического состояния военнослужащего при исполнении им служебных обязанностей.

Первым и ключевым основанием для увольнения рассматриваемого военнослужащего является норма Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», устанавливающая обязанность командования уволить его в связи с состоянием здоровья. Согласно ст. 51 этого закона, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»). В январе выпиской ВВК уже установлена именно такая категория, при этом военнослужащий не относится к исключению, указанному в пункте 2.1 статьи 36 (он не изъявлял желания продолжить службу на замещаемой должности, поскольку имеет протез ноги и группу инвалидности). Следовательно, у командира воинской части возникла прямая обязанность издать приказ об увольнении, а не требовать от военнослужащего личного прибытия для оформления. Само по себе наличие выписки ВВК с категорией «Д» является достаточным основанием для увольнения; справка об инвалидности лишь дополнительно подтверждает нетрудоспособность, но не заменяет выписку, которая уже имеется и направлена в часть.

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Далее, процедура увольнения военнослужащих детализируется в Указе Президента РФ № 1237. Пункт 1 статьи 34 этого Положения определяет, в какой запас или отставку производится увольнение, и прямо указывает, что военнослужащие, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, увольняются в отставку. Таким образом, форма увольнения – отставка – уже предопределена и не требует дополнительного решения командования. Сама же процедура оформления увольнения (сбор документов, издание приказа, исключение из списков личного состава) не содержит в тексте приведённой нормы требования об обязательном личном присутствии военнослужащего в части. Требование командования о личной явке для «оформления увольнения» не опирается на данное положение – оно регулирует лишь направление увольнения (в отставку), а не порядок подачи документов. Следовательно, отсутствие военнослужащего в расположении части не препятствует изданию приказа об увольнении на основании имеющейся выписки ВВК.

Командование воинской части обязано издать приказ об увольнении военнослужащего по категории «Д» без его личного присутствия. Требование явиться в часть для оформления увольнения при наличии выписки ВВК о негодности и объективной невозможности передвижения (протез ноги) незаконно. Увольнению подлежит на основании уже имеющейся в части копии выписки — личная явка законодательством не предусмотрена.

Рекомендуемые действия

• Направить в воинскую часть заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения рапорт об увольнении. В рапорте указать, что выписка ВВК с категорией «Д» имеется, потребовать издать приказ об увольнении в отставку, а личные документы и выписку из приказа направить по указанному адресу.
• При отсутствии на руках заверенной копии выписки ВВК обратиться в военно-врачебную комиссию, проводившую освидетельствование, или в свою воинскую часть с письменным запросом о выдаче дубликата либо заверенной копии через представителя или почтой.
• Одновременно подать в военный комиссариат по месту жительства в Синегорске рапорт о невозможности прибытия в часть по состоянию здоровья с приложением копии справки об инвалидности и предложением оказать содействие в дистанционном оформлении увольнения.

Куда обращаться и порядок действий

• В случае отказа командира части уволить военнослужащего без личной явки направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части. В жалобе описать факт наличия категории «Д», физическую невозможность прибытия и требование части, ссылаясь на ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
• Параллельно обжаловать бездействие командования вышестоящему командиру (командиру соединения, объединения), направив жалобу заказным письмом с теми же обоснованиями.
• При длительном бездействии и неполучении ответов в установленный месячный срок направить обращение в Главную военную прокуратуру и Уполномоченному по правам человека в субъекте РФ для координации защиты прав.

Документы и доказательства

• Сохранить почтовые квитанции и уведомления о вручении всей корреспонденции в адрес воинской части, военкомата и надзорных органов.
• Сделать нотариально заверенную копию справки об инвалидности — она подтверждает тяжесть состояния и может потребоваться при подаче жалоб.
• Обеспечить получение дубликата выписки ВВК или письменного подтверждения факта освидетельствования от самой ВВК для личного хранения.

Денежные требования

• При увольнении по категории «Д» военнослужащему полагаются все установленные выплаты (единовременное пособие, страховые суммы). Потребовать в рапорте произвести полный расчёт и перечислить средства на расчётный счёт, минуя личную явку за получением наличных в части.
• В случае задержки выплат по вине командования после вступления приказа в силу подать жалобу командиру части и в трудовую инспекцию (по вопросам денежного довольствия) либо в военную прокуратуру.

Сроки и риски

• Командование обязано издать приказ об увольнении в разумный срок после получения выписки ВВК. Затягивание процедуры под предлогом отсутствия личной явки свидетельствует о нарушении прав военнослужащего и может быть обжаловано в административном и судебном порядке.
• Риском остаётся формальная отписка или игнорирование обращений части. На этот случай следует фиксировать каждый этап переписки и при первой же проволочке инициировать обращение в военную прокуратуру, не дожидаясь истечения срока ответов по формальным жалобам.
• Если в течение месяца с момента направления рапорта и полного пакета документов приказ об увольнении не издан, необходимо привлекать адвоката для составления административного искового заявления в гарнизонный военный суд.