Статья 3 того же закона косвенно подтверждает, что единовременные денежные выплаты военнослужащим устанавливаются отдельными правовыми актами. В тексте, приведённом в контексте, упоминается, что указами Президента РФ установлены единовременные денежные выплаты, однако конкретный размер «миллиона за подписание контракта» в этой норме не назван. Тем не менее, сама структура статьи указывает на возможность дополнительных единовременных выплат, в том числе при заключении контракта. Для добровольцев, служащих в зоне СВО, такие выплаты могут быть предусмотрены указами Президента (например, Указ № 787 от 02.11.2022, который в контексте не раскрыт), а также региональными законами. Поскольку в предоставленном отрывке ст. 3 не содержит полного перечня, следует искать конкретные нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, устанавливающие размер и условия единовременной выплаты при заключении краткосрочного контракта с добровольческим формированием.
"Указами Президента РФ от 30.08.2021 N 502 , от 05.03.2022 N 98 , от 18.04.2022 N 209 , от 02.11.2022 N 787 установлены единовременные денежные выплаты."
— Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ст. 3
Что касается боевых надбавок (за участие в боевых действиях), то ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прямо указывает, что отдельные выплаты устанавливаются с учётом выполняемых задач и условий прохождения службы. Участие в боевых действиях в зоне СВО является задачей, требующей дополнительного стимулирования. Поэтому Сергей, находясь в составе добровольческого формирования и выполняя боевые задачи, имеет право на надбавки за участие в активных боевых действиях. Конкретный размер и порядок такой надбавки должны быть установлены подзаконными актами Минобороны, но сам принцип закреплён в данной статье.
"Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 13
Ст. 12 того же закона отсылает к тому, что денежное довольствие военнослужащих, в том числе добровольцев, определяется не только 306-ФЗ, но и иными федеральными законами, актами Президента и Правительства. Это означает, что утверждение военкомата об отсутствии любых выплат, кроме «зарплаты от Минобороны», не основано на законе: существует целый массив нормативных актов, которые могут устанавливать дополнительные выплаты, включая региональные, надбавки за особые условия и т.д. В контексте не приводится конкретных норм о региональных выплатах, однако компетенция субъектов РФ по установлению таких выплат предусмотрена федеральными законами (например, Указы Президента о единовременных выплатах и законы субъектов РФ). Поскольку в предоставленном блоке НПА нет норм, прямо регулирующих региональные выплаты, следует обратиться к законодательству конкретного субъекта РФ, где закреплён контракт Сергея.
"Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 12
Таким образом, из проанализированных норм следует, что Сергей имеет право на дополнительные выплаты (включая единовременные и ежемесячные надбавки за участие в боевых действиях), помимо основного оклада. Отсутствие упоминания в типовом контракте не отменяет действия законодательства. Для уточнения конкретного размера и порядка выплат необходимо изучить указы Президента РФ (ст. 3 306-ФЗ упоминает их), ведомственные приказы Минобороны, а также региональное законодательство по месту заключения контракта. Военкомат был не прав, утверждая, что кроме «зарплаты от Минобороны» ничего не положено.
