Анализ ситуации. У вашего брата, военнослужащего-контрактника, наступила юридически значимая ситуация — он пропал без вести в ходе участия в СВО. Это событие затрагивает комплекс правоотношений, связанных с социальными гарантиями и компенсациями для семей военнослужащих в случае их гибели (или безвестного отсутствия, которое приравнивается к гибели для целей выплат).
Юридически значимым является то, что на момент пропажи у брата есть два близких родственника, которые могут претендовать на статус иждивенцев: несовершеннолетний ребенок (по общему правилу считается иждивенцем независимо от факта совместного проживания и получения алиментов) и мать-инвалид первой группы. Ключевым обстоятельством в вашей ситуации является то, что брат был единственным кормильцем матери, и она является инвалидом первой группы. Именно этот факт (нахождение на иждивении и наличие инвалидности) имеет первостепенное правовое значение при определении круга лиц, имеющих право на выплаты, и он не может быть проигнорирован без специальной проверки.
Устное разъяснение, данное воинской частью, о том, что выплаты «пойдут только ребенку», не может считаться окончательным и исчерпывающим, поскольку закон предусматривает равные права на получение выплат для определенных категорий членов семьи, включая нетрудоспособных родителей. Ситуация, когда мать является инвалидом первой группы и находилась на полном содержании брата, юридически значима и требует ее индивидуальной оценки в контексте права на получение как единовременных страховых сумм, так и ежемесячных компенсаций. Факт «единственного кормильца», указанный в документах, является серьезным доказательством нахождения на иждивении, что должно быть учтено уполномоченными органами.
Статус «пропавшего без вести» (до признания безвестно отсутствующим или умершим) является переходным и не позволяет окончательно реализовать все выплаты, связанные с гибелью, но он не лишает семью права на получение отдельных видов господдержки и начало процедуры сбора документов. Служба по контракту, в отличие от статуса мобилизованного, не меняет существа социальных гарантий для членов семьи в случае гибели, но может влиять на ведомственную подчиненность и порядок оформления отдельных документов (выплаты по контрактникам часто регулируются теми же нормами, что и для добровольцев и мобилизованных в части единовременных пособий и страховки). Подача заявления о признании брата безвестно отсутствующим — это правильное процессуальное действие, которое в будущем (после вступления решения суда в силу) позволит оформить полный объем выплат.
Применимое право
Ключевое значение для определения правового статуса брата и его семьи имеет процедура признания его безвестно отсутствующим. Согласно ст. 42 Гражданского кодекса РФ, гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Поскольку заявление уже подано, но решение ещё не принято, юридически брат пока не считается безвестно отсутствующим или умершим. Это означает, что государственные выплаты, приуроченные к гибели военнослужащего (например, единовременное пособие членам семьи), в настоящий момент не могут быть назначены, так как факт смерти или безвестного отсутствия юридически не установлен. Однако это не лишает мать-инвалида и ребёнка права на другие меры, напрямую не связанные с наступлением страхового случая.
Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 42
До вынесения судебного решения о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим, однако, могут применяться нормы об обеспечении иждивенцев из имущества пропавшего. В силу ст. 43 ГК РФ, если у безвестно отсутствующего имеется имущество, нуждающееся в постоянном управлении, суд может назначить доверительного управляющего. Из этого имущества, в частности, выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать. К таким гражданам относятся не только несовершеннолетние дети (алиментная обязанность), но и нетрудоспособные родители, если они признаны нуждающимися и находятся на иждивении военнослужащего. Мать-инвалид первой группы, при условии, что брат был её единственным кормильцем (о чём имеется отметка в документах), безусловно, входит в круг лиц, которых он обязан содержать. Соответственно, после признания брата безвестно отсутствующим мать вправе претендовать на получение содержания из его денежного довольствия и иного имущества. При этом на период до судебного решения орган опеки может назначить управляющего имуществом пропавшего, который будет обязан выплачивать содержание таким иждивенцам.
Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим
- Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом.
Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
- Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 43
Что касается алиментных обязательств брата в отношении его несовершеннолетнего ребёнка, они вытекают из ст. 80 Семейного кодекса РФ. Независимо от статуса военнослужащего (контрактник, мобилизованный) и нахождения на СВО, родитель обязан содержать своего ребёнка. Бывшая жена вправе взыскивать алименты в судебном порядке, в том числе на основании судебного приказа. При этом обязанность по уплате алиментов сохраняется и в период пропажи военнослужащего, и после признания его безвестно отсутствующим. В последнем случае задолженность и текущие алименты могут погашаться из имущества пропавшего в порядке ст. 43 ГК РФ, а также за счёт его денежного довольствия, которое продолжает начисляться до официального признания безвестно отсутствующим или исключения из списков личного состава.
Статья 80. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.
- В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
В предоставленном контексте нормы Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ цитируются лишь в части ст. 3 (о командировочных расходах) и ст. 4 (о фонде денежного довольствия), которые не регулируют вопросы выплат членам семьи при гибели или пропаже военнослужащего. Положения о единовременном пособии при гибели и ежемесячной компенсации членам семьи (ст. 5, 6, 7, 8 и др.) в данном отрывке отсутствуют, поэтому их дословное цитирование невозможно. Аналогично, текст Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98, являющегося приоритетным нормативным актом, в контексте не раскрыт, однако имеется примечание к ст. 3 Закона № 306-ФЗ, где прямо указано, что указанным Указом установлены единовременные денежные выплаты. Поскольку текст Указа не приведён, круг лиц, имеющих право на такие выплаты (ребёнок, мать-инвалид, бывшая супруга), должен определяться по его полному содержанию. В соответствии с общедоступными нормами Указа № 98 (и его последующими редакциями) единовременная выплата в размере 5 млн рублей полагается членам семьи погибшего (пропавшего без вести) военнослужащего. При этом членами семьи для целей этого Указа признаются, в частности, дети, а также родители (в том числе нетрудоспособные), находившиеся на иждивении военнослужащего. Таким образом, мать-инвалид, будучи единственным кормильцем которой указан брат, имеет все основания для включения в круг получателей этой выплаты, а не только ребёнок.
КонсультантПлюс: примечание. Указами Президента РФ от 30.08.2021 N 502 , от 05.03.2022 N 98 , от 18.04.2022 N 209 , от 02.11.2022 N 787 установлены единовременные денежные выплаты.
— Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, ст. 3
Поскольку формально статус «пропавшего без вести» не приравнивается к гибели до момента признания судом, выплаты по Указу № 98 могут быть отложены до получения решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявления умершим. Однако на практике воинские части часто оформляют документы на выплату членам семьи на основании рапорта о безвестном исчезновении в ходе боевых действий до вынесения судебного акта, руководствуясь прямым указанием Указа. Рекомендуется направить в воинскую часть не только заявление о выплате на ребёнка, но и отдельное заявление о включении матери-инвалида в списки на получение единовременной выплаты, приложив документы, подтверждающие её нетрудоспособность (справка об инвалидности 1 группы) и нахождение на иждивении брата (документы о том, что он являлся единственным кормильцем). Если воинская часть отказывается включать мать в расчёт, этот отказ может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
