Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы вправе заключать, в частности, граждане, не пребывающие в запасе, поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации. Это означает, что поступление на военную службу по контракту возможно исключительно на добровольной основе — при наличии свободного волеизъявления гражданина. В ситуации гражданин обращался в военкомат именно с таким намерением, однако получил отказ. Сам по себе отказ в заключении контракта не влечет изменения правового статуса гражданина и тем более не может служить основанием для его принудительного зачисления в какой-либо резерв или батальон. Зачисление в резервный батальон без согласия и без заключения контракта прямо противоречит принципу добровольности, закрепленному в данной норме.
"Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: [...] граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации [...]"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Норма статьи 33 того же закона устанавливает, что гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям, а для определения этого соответствия проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору. Отказ военкомата в приеме добровольцем, вероятно, был мотивирован именно несоответствием предъявляемым требованиям по результатам таких мероприятий. Однако такой отказ лишь констатирует невозможность заключения контракта, но не создает правовой связи гражданина с вооруженными силами и не позволяет военкомату в одностороннем порядке изменять его военно-учетные данные, в том числе приписывать к резервному батальону. Принудительное зачисление без добровольного волеизъявления и без установленного законом порядка (например, призыва) выходит за рамки полномочий, вытекающих из этой статьи.
"Статья 33. Требования, предъявляемые к гражданам (иностранным гражданам, лицам без гражданства), поступающим на военную службу по контракту [...] 1. Гражданин [...] должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 33
Статья 37 того же закона определяет случаи, когда гражданин считается исполняющим обязанности военной службы, и прямо упоминает «гражданина, пребывающего в мобилизационном людском резерве». Однако сама по себе эта норма не устанавливает порядка зачисления в такой резерв — она лишь описывает правовые последствия пребывания в нем. При этом закон не предусматривает возможности включения гражданина в мобилизационный людской резерв без его согласия (путем заключения контракта о пребывании в резерве). Поскольку в ситуации гражданин не изъявлял желания находиться в резерве и не подписывал соответствующего контракта, его причисление к резервному батальону, которое по сути приравнивает его к лицу, пребывающему в мобилизационном людском резерве, не имеет законных оснований.
"Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы 1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: [...]"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37
Статья 22 этого же закона регулирует призыв на военную службу и определяет, что призыву подлежат граждане мужского пола от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете и не пребывающие в запасе. Если гражданин подпадал под эту категорию (возраст, отсутствие запаса), то призыв мог бы быть проведен в установленном порядке — с вручением повестки, прохождением медицинского освидетельствования и решением призывной комиссии. Однако из описания ситуации следует, что гражданин не призывался, а был просто приписан к резервному батальону без каких-либо процедур призыва. Более того, он сам желал поступить на службу добровольно, а не быть призванным. Принудительное зачисление в резерв без соблюдения порядка призыва (если оно преподносится как элемент призыва) также незаконно. Если же гражданин не подлежал призыву (например, по возрасту или по состоянию здоровья), то зачисление в резервный батальон и вовсе лишено правовой основы.
"Статья 22. Граждане, подлежащие призыву на военную службу 1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе [...]; 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22
Статья 53 того же закона устанавливает состав запаса и разряды граждан, пребывающих в запасе. Запас формируется из граждан, прошедших военную службу, уволенных с нее либо приравненных к ним по иным основаниям (например, по достижении предельного возраста). Приписывание гражданина, который никогда не служил и не был призван, к резервному батальону не может быть квалифицировано как зачисление в запас в смысле этой статьи, поскольку для попадания в запас требуется либо прохождение службы, либо призыв, либо иное предусмотренное законом событие (например, освобождение от призыва с зачислением в запас). В рассматриваемой ситуации таких событий не произошло — гражданин лишь изъявил желание служить, но получил отказ. Следовательно, его постановка на учет в качестве находящегося в резерве (резервном батальоне) не соответствует порядку, установленному статьей 53, и является незаконной.
"Статья 53. Состав запаса [...] 1. Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: [...]"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 53
Федеральный закон «Об обороне» в статье 22.1 предусматривает возможность создания добровольческих формирований Министерством обороны по решению Президента Российской Федерации. Гражданин изначально хотел вступить в добровольцы, но ему было отказано. Важно, что добровольческие формирования — это особая организационно-правовая форма, и зачисление в них также происходит исключительно на добровольной основе. Однако впоследствии гражданин был приписан не к добровольческому формированию, а к резервному батальону. Резервный батальон, судя по контексту, не является добровольческим формированием в смысле статьи 22.1 — это, скорее, элемент мобилизационного людского резерва или обычная воинская часть. Такой переход от попытки стать добровольцем к принудительному зачислению в резерв не имеет правовых оснований ни в данной статье, ни в иных нормах.
"Статья 22.1. Добровольческие формирования 1. Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации [...] по решению Президента Российской Федерации. 2. Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации [...]"
— Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 22.1
Таким образом, ни одна из проанализированных норм не дает военкомату права зачислить гражданина в резервный батальон без его добровольного согласия и без соблюдения процедур, предусмотренных для призыва или заключения контракта. Отказ в приеме добровольцем сам по себе не порождает обязанности гражданина нести службу в резерве. Принудительное приписывание к резервному батальону является незаконным действием, нарушающим принцип добровольности поступления на военную службу, и подлежит обжалованию в порядке, установленном законодательством (административное исковое заявление в суд или жалоба вышестоящему должностному лицу военного комиссариата).
