Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Будем ли мы считаться участниками СВО и ветеранами боевых действий, служа в полиции Херсонской области, если удостоверения выданы местным управлением, а в военкомате утверждают, что это не считается из-за отсутствия в составе Минобороны?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в военкомат письменное заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, приложив копии личного дела и удостоверения.descriptionЗаявление в военкомат о выдаче удостоверения ветерана боевых действий (свободная форма)
  2. 2
    При отказе обжалуйте его вышестоящему военному комиссару или в военную прокуратуру, указав на незаконность ссылки на ведомственную принадлежность.
  3. 3
    Запросите в кадровом подразделении МВД справку или выписку из приказа о привлечении к задачам СВО.descriptionЗаявление о выдаче справки об участии в специальной военной операции (свободная форма)
  4. 4
    Обратитесь в суд с административным иском об оспаривании отказа военкомата в течение трех месяцев с даты получения отказа.
  5. 5
    Привлеките адвоката по административным и военно-правовым спорам для подготовки иска и защиты в суде.

Документы и доказательства

  • Запись в личном деле о привлечении к выполнению задач в рамках СВО.
  • Удостоверение, выданное местным управлением МВД.
  • Справка из кадрового подразделения о факте выполнения задач в зоне СВО.
  • Выписка из приказа о направлении в Херсонскую область.
  • Документы, подтверждающие патрулирование и охрану порядка в указанный период.
  • Письменный отказ военкомата (при наличии) для последующего обжалования.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите письменный отказ военкомата — он нужен для обжалования.
    • Сделайте нотариально заверенные копии удостоверения и записи из личного дела.
    • При повторном отказе обжалуйте его вышестоящему военкому или в военную прокуратуру.
    • Обратитесь в суд с административным иском не позднее трех месяцев с даты отказа.

  • Сроки и риски

    • При пропуске срока приложите к иску ходатайство о его восстановлении с доказательствами уважительности причин.
    • Риск: военкомат повторно откажет, ссылаясь на ведомственную принадлежность к МВД, а не Минобороны — это незаконно, но затянет процесс.
    • Риск: без письменного отказа военкомата вы не сможете обжаловать его бездействие в суде — добейтесь официального ответа.
    • Риск: если не запросите в кадровом подразделении справку о привлечении к СВО, суд может посчитать доказательства недостаточными.
    • Риск: затягивание с обращением в суд более трех месяцев без уважительной причины лишит вас права на оспаривание отказа.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в вышестоящий орган МВД с запросом о разъяснении вашего статуса и выдаче справки об участии в СВО.
    • Направьте обращение в военную прокуратуру с жалобой на отказ военкомата признать вас ветераном боевых действий.
    • Подайте заявление в комиссию по социальным вопросам при администрации по месту жительства для получения разъяснений о льготах.
    • Запросите в кадровом подразделении МВД заверенную копию приказа о вашем привлечении к задачам СВО.
    • Обратитесь в общественную приемную Уполномоченного по правам человека в вашем регионе для содействия в признании статуса.
    • Инициируйте коллективное обращение от вашего подразделения в профильный комитет Государственной Думы по обороне.

  • Региональные особенности

    • Подайте в военкомат по месту жительства заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
    • Приложите к заявлению выписку из личного дела с записью об участии в СВО.
    • Приложите удостоверение, выданное местным управлением МВД, и справку из кадрового подразделения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Сотрудники полиции, проходящие службу в Херсонской области, выполняют задачи по патрулированию и охране общественного порядка на территории, где проводятся мероприятия специальной военной операции. Фактически эти действия осуществляются в рамках общей миссии, связанной с защитой интересов Российской Федерации в условиях вооружённого конфликта. Наличие в личных делах записей о привлечении к выполнению задач в рамках СВО, а также выданных местным управлением удостоверений указывает на то, что служебная деятельность сотрудников объективно связана с зоной проведения СВО.

Юридически значимым здесь является вопрос, относятся ли такие лица к категории граждан, которым в силу закона предоставляется статус ветерана боевых действий и участника СВО. Ключевое обстоятельство — выполняются ли задачи, предусмотренные законодательством о ветеранах, в условиях непосредственного участия в боевых действиях либо в ситуациях, приравненных к ним. Существенное значение имеет не только фактическое нахождение в регионе, но и правовое основание для направления: приказ, распоряжение, должностные обязанности, а также включение подразделения в перечень органов и войск, участвующих в СВО.

Отказ военкомата, мотивированный тем, что сотрудники не входят в структуру Министерства обороны, затрагивает сразу несколько правоотношений:

  • административно-правовые (порядок установления статуса ветерана боевых действий);
  • служебно-трудовые (служим в полиции, но вопросы статуса решаются военкоматом);
  • социально-обеспечительные (право на льготы и выплаты, связанные с участием в СВО).

Юридически значимо, принадлежат ли сотрудники полиции, выполняющие указанные задачи в новых регионах, к кругу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О ветеранах». Также важно, имеется ли ведомственный акт (совместный или самостоятельный), прямо предусматривающий приравнивание таких сотрудников к ветеранам боевых действий, либо такой статус установлен только для военнослужащих Министерства обороны, Росгвардии и иных приравненных структур. Наличие удостоверения, выданного местным управлением, само по себе юридически значимо только в том случае, если оно выдано органом, уполномоченным на то законом или подзаконным актом, и если оно подтверждает непосредственное участие в боевых действиях. В противном случае оно может расцениваться как внутренний документ, не порождающий правовых последствий для государственных органов (в том числе военкомата).

Согласно статье 3 Федерального закона «О ветеранах», законодатель прямо включает лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в перечень ветеранов боевых действий, причём этот статус не ставится в зависимость от ведомственной принадлежности к Министерству обороны. Для вашей ситуации ключевым является участие в боевых действиях на территории Российской Федерации в соответствии с решениями органов государственной власти, а также выполнение задач по отражению вооружённого вторжения. Херсонская область является субъектом Российской Федерации, где проводится специальная военная операция, и охрана порядка, патрулирование в её рамках — это именно те задачи, которые выполняются в условиях вооружённого конфликта. Наличие записи в личном деле о привлечении к выполнению задач в рамках СВО, а также удостоверений, выданных местным управлением МВД, подтверждает, что ваши действия подпадают под установленные законом критерии. Таким образом, вопреки мнению военкомата, сам факт службы в органах внутренних дел, а не в структуре Министерства обороны, не является препятствием для признания вас участником СВО и ветераном боевых действий — напротив, закон прямо называет сотрудников ОВД среди тех, кто имеет право на этот статус.

Статья 3. Ветераны боевых действий 1. К ветеранам боевых действий относятся: ... лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ... принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; ... 1.1) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ... выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст.3

Что касается процедуры обжалования отказа военкомата, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет вам право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения этого органа. Военкомат, отказывая в признании статуса, действует как орган государственной власти, наделённый публичными полномочиями, а значит, его отказ может быть оспорен в порядке главы 22 КАС РФ. При этом важно соблюсти срок: административное исковое заявление должно быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав, то есть с момента получения отказа военкомата. Но даже если этот срок пропущен, он не является безусловным препятствием для принятия иска к производству — суд выяснит причины пропуска в предварительном заседании и при уважительности причин может восстановить срок.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст.218

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд...
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст.219

Сотрудники полиции, выполняющие задачи в Херсонской области в рамках специальной военной операции и имеющие подтверждающие записи в личном деле, наделены правом на получение статуса ветерана боевых действий и участника СВО. Отказ военкомата, основанный исключительно на том, что вы не относитесь к Министерству обороны, прямо противоречит статье 3 Федерального закона «О ветеранах» и является незаконным. Ваш статус должен быть официально признан независимо от ведомственной принадлежности к МВД.

Рекомендуемые действия

Куда обращаться и порядок действий

  • Подайте в военный комиссариат по месту жительства или учёта письменное заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, сославшись на статью 3 Федерального закона «О ветеранах» и приложив подтверждающие документы.
  • В случае повторного отказа или бездействия обжалуйте это решение вышестоящему военному комиссару либо направьте жалобу в военную прокуратуру, указав на неправильное применение закона.

Документы и доказательства

  • Запросите в кадровом подразделении вашего органа внутренних дел справку или выписку из приказа, прямо подтверждающую факт привлечения и выполнения задач в зоне проведения СВО.
  • Соберите полный пакет: копию личного дела с записью об участии в специальной военной операции, удостоверение, выданное местным управлением, а также любые иные документы, фиксирующие ваше нахождение и служебную деятельность на территории Херсонской области в указанный период.

Сроки и риски

  • Обратитесь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа военкомата не позднее трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, дата получения письменного отказа), а при пропуске этого срока — приложите ходатайство о его восстановлении с документальным подтверждением уважительных причин.

Когда нужен адвокат

  • Рекомендуется воспользоваться помощью адвоката, специализирующегося на административных и военно-правовых спорах, для подготовки процессуальных документов и защиты ваших интересов в суде.