Будем ли мы считаться участниками СВО и ветеранами боевых действий, служа в полиции Херсонской области, если удостоверения выданы местным управлением, а в военкомате утверждают, что это не считается из-за отсутствия в составе Минобороны?

Сотрудники полиции, проходящие службу в Херсонской области, выполняют задачи по патрулированию и охране общественного порядка на территории, где проводятся мероприятия специальной военной операции. Фактически эти действия осуществляются в рамках общей миссии, связанной с защитой интересов Российской Федерации в условиях вооружённого конфликта. Наличие в личных делах записей о привлечении к выполнению задач в рамках СВО, а также выданных местным управлением удостоверений указывает на то, что служебная деятельность сотрудников объективно связана с зоной проведения СВО.

Юридически значимым здесь является вопрос, относятся ли такие лица к категории граждан, которым в силу закона предоставляется статус ветерана боевых действий и участника СВО. Ключевое обстоятельство — выполняются ли задачи, предусмотренные законодательством о ветеранах, в условиях непосредственного участия в боевых действиях либо в ситуациях, приравненных к ним. Существенное значение имеет не только фактическое нахождение в регионе, но и правовое основание для направления: приказ, распоряжение, должностные обязанности, а также включение подразделения в перечень органов и войск, участвующих в СВО.

Отказ военкомата, мотивированный тем, что сотрудники не входят в структуру Министерства обороны, затрагивает сразу несколько правоотношений:

• административно-правовые (порядок установления статуса ветерана боевых действий);
• служебно-трудовые (служим в полиции, но вопросы статуса решаются военкоматом);
• социально-обеспечительные (право на льготы и выплаты, связанные с участием в СВО).

Юридически значимо, принадлежат ли сотрудники полиции, выполняющие указанные задачи в новых регионах, к кругу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О ветеранах». Также важно, имеется ли ведомственный акт (совместный или самостоятельный), прямо предусматривающий приравнивание таких сотрудников к ветеранам боевых действий, либо такой статус установлен только для военнослужащих Министерства обороны, Росгвардии и иных приравненных структур. Наличие удостоверения, выданного местным управлением, само по себе юридически значимо только в том случае, если оно выдано органом, уполномоченным на то законом или подзаконным актом, и если оно подтверждает непосредственное участие в боевых действиях. В противном случае оно может расцениваться как внутренний документ, не порождающий правовых последствий для государственных органов (в том числе военкомата).

Согласно статье 3 Федерального закона «О ветеранах», законодатель прямо включает лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в перечень ветеранов боевых действий, причём этот статус не ставится в зависимость от ведомственной принадлежности к Министерству обороны. Для вашей ситуации ключевым является участие в боевых действиях на территории Российской Федерации в соответствии с решениями органов государственной власти, а также выполнение задач по отражению вооружённого вторжения. Херсонская область является субъектом Российской Федерации, где проводится специальная военная операция, и охрана порядка, патрулирование в её рамках — это именно те задачи, которые выполняются в условиях вооружённого конфликта. Наличие записи в личном деле о привлечении к выполнению задач в рамках СВО, а также удостоверений, выданных местным управлением МВД, подтверждает, что ваши действия подпадают под установленные законом критерии. Таким образом, вопреки мнению военкомата, сам факт службы в органах внутренних дел, а не в структуре Министерства обороны, не является препятствием для признания вас участником СВО и ветераном боевых действий — напротив, закон прямо называет сотрудников ОВД среди тех, кто имеет право на этот статус.

Статья 3. Ветераны боевых действий 1. К ветеранам боевых действий относятся: ... лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ... принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; ... 1.1) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ... выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст.3

Сотрудники полиции, выполняющие задачи в Херсонской области в рамках специальной военной операции и имеющие подтверждающие записи в личном деле, наделены правом на получение статуса ветерана боевых действий и участника СВО. Отказ военкомата, основанный исключительно на том, что вы не относитесь к Министерству обороны, прямо противоречит статье 3 Федерального закона «О ветеранах» и является незаконным. Ваш статус должен быть официально признан независимо от ведомственной принадлежности к МВД.

Рекомендуемые действия

Куда обращаться и порядок действий

• Подайте в военный комиссариат по месту жительства или учёта письменное заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, сославшись на статью 3 Федерального закона «О ветеранах» и приложив подтверждающие документы.
• В случае повторного отказа или бездействия обжалуйте это решение вышестоящему военному комиссару либо направьте жалобу в военную прокуратуру, указав на неправильное применение закона.

Документы и доказательства

• Запросите в кадровом подразделении вашего органа внутренних дел справку или выписку из приказа, прямо подтверждающую факт привлечения и выполнения задач в зоне проведения СВО.
• Соберите полный пакет: копию личного дела с записью об участии в специальной военной операции, удостоверение, выданное местным управлением, а также любые иные документы, фиксирующие ваше нахождение и служебную деятельность на территории Херсонской области в указанный период.

Сроки и риски

• Обратитесь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа военкомата не позднее трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, дата получения письменного отказа), а при пропуске этого срока — приложите ходатайство о его восстановлении с документальным подтверждением уважительных причин.

Когда нужен адвокат

• Рекомендуется воспользоваться помощью адвоката, специализирующегося на административных и военно-правовых спорах, для подготовки процессуальных документов и защиты ваших интересов в суде.