В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 277
Для понимания дополнительных социальных льгот, помимо пенсии, необходимо обратиться к ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Она предоставляет меры поддержки членам семей «погибших (умерших)» ветеранов боевых действий. Поскольку брат был участником СВО, он может быть признан ветераном боевых действий (при наличии соответствующего удостоверения), и тогда его семья, при условии нахождения на иждивении и получения пенсии по потере кормильца, имеет право на льготы по пенсионному обеспечению, преимущество при вступлении в жилищные кооперативы, обеспечение жильём за счёт федерального бюджета, а также сохранение права на медицинскую помощь. Как видно, закон снова использует конструкцию «погибших (умерших)», то есть не различает эти статусы для целей данной статьи. Отсутствие в решении суда пометки о гибели при боевых действиях не препятствует получению этих мер — достаточно самого факта признания умершим и наличия статуса ветерана боевых действий.
Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий... предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца... Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению... 3) преимущество при вступлении в жилищные... кооперативы... 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий... 7) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего)...
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Ключевое различие между статусами проявляется при обращении к ст. 25 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Эта норма устанавливает дополнительные социальные гарантии и компенсации для членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях вооружённых конфликтов. Здесь законодатель использует только слово «погибших», не включая в скобки «умерших». Это означает, что меры, приравнивающие такие семьи к семьям военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне (повышенные выплаты и льготы), предоставляются именно в случае гибели, а не просто смерти, признанной судом. Поскольку в решении суда в отношении вашего брата указано просто «признать умершим» без указания на гибель при боевых действиях, формально эта статья не подлежит прямому применению. Семья не сможет получить эти «особые» гарантии, пока статус не будет изменён на «погибший».
- На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также на членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 25
Предоставленный блок нормативных актов не содержит прямых норм о механизмах изменения статуса с «умершего» на «погибшего». Однако из системного толкования следует, что для реализации более широких гарантий по ст. 25 необходимо установить факт гибели именно при выполнении задач в условиях вооружённого конфликта. Предположительно, такой механизм может быть реализован через обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта гибели при боевых действиях), на основании ст. 264 ГПК РФ, либо через административный порядок внесения изменений в документы воинского учёта на основании заключения служебного расследования. Рекомендую обратиться в военно-следственные органы и в суд с ходатайством о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, если появятся доказательства того, что смерть наступила непосредственно в бою.