Ситуация касается военнослужащего, который принимал участие в боевых действиях, после чего его местонахождение стало неизвестно, и в установленном порядке он был признан без вести пропавшим. При этом, несмотря на такой статус, ему была начислена премия, что вызывает недоумение у его супруги относительно законности и обоснованности данной выплаты.
Юридически значимым фактом является то, что военнослужащий официально числится без вести пропавшим — это особый правовой статус, который влечёт определённые последствия для денежного довольствия и иных выплат. В центре внимания — премия, которая является одной из дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащего. Её начисление предполагает, что военнослужащий считается действующим и выполняющим (или выполнявшим) условия для её получения, например, участие в боевых действиях или выполнение особо важных задач.
Возникает коллизия: с одной стороны, военнослужащий числится без вести пропавшим, что по общему правилу должно приостанавливать или прекращать начисление ему дополнительных выплат до выяснения обстоятельств. С другой стороны, премия могла быть начислена за период, когда он ещё не был признан пропавшим, либо на основании положений ведомственных нормативных актов, которые предусматривают выплату премий за уже выполненные задачи независимо от последующего исчезновения военнослужащего.
Ключевые правоотношения, затронутые в данной ситуации, это отношения по денежному довольствию военнослужащих, порядок его выплаты при утрате связи с военнослужащим, а также порядок признания военнослужащего без вести пропавшим и последствия такого признания. Юридически значимые обстоятельства — период, за который начислена премия (до или после исчезновения), дата присвоения статуса «без вести пропавший», а также конкретное основание для начисления премии (например, за участие в боевых действиях). Данные факты повлияют на правовую оценку: является ли начисление премии следствием автоматического продления выплат по незнанию о статусе, либо это предусмотрено регламентом в отношении без вести пропавших военнослужащих.
Премирование военнослужащих, а также правовой статус лица, признанного без вести пропавшим, не регулируются напрямую Положением о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Однако отдельные нормы этого акта позволяют определить, сохраняет ли военнослужащий право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат до момента официального прекращения военной службы.
Согласно ст.3 Положения, военная служба начинается с момента, указанного в законе, и, по смыслу нормативного регулирования, продолжается до её окончания в установленном порядке. Признание военнослужащего без вести пропавшим само по себе не является юридическим фактом, прекращающим службу, — для этого требуется либо решение суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим, либо иные действия, предусмотренные законодательством. Пока такой акт не принят, военнослужащий считается проходящим военную службу, и его контракт продолжает действовать. В этой связи:
"Статья 3. Начало, срок и окончание военной службы 1. Началом военной службы считается: а) для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; ... г) для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта; ..."
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст.3
Из этого следует, что контракт с военнослужащим не прекращается автоматически при его фактическом отсутствии или признании без вести пропавшим во внесудебном порядке. Следовательно, формально он продолжает числиться в списках личного состава воинской части, что является необходимым условием для начисления денежного довольствия и премий.
Далее, ст.13 Положения предусматривает возможность зачисления военнослужащего в распоряжение командира (начальника) при освобождении от воинской должности. Безвестное отсутствие может рассматриваться командованием как основание для освобождения от должности (например, в связи с невозможностью исполнения обязанностей) и последующего зачисления в распоряжение. Однако такое решение принимается в приказном порядке и не является автоматическим. Если командир не издал соответствующий приказ, военнослужащий продолжает замещать свою должность, а значит, сохраняет право на все выплаты, включая премии, предусмотренные для данной должности.
"Статья 13. Порядок зачисления в распоряжение командира (начальника) 1. Для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. 2. Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: а) в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца; ..."
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст.13
Таким образом, пока военнослужащий не освобождён от должности и не зачислен в распоряжение, либо если такой приказ не был издан, он продолжает получать денежное довольствие в полном объёме, включая премии, начисляемые в соответствии с ведомственными нормативными актами.
Наконец, ст.34 Положения устанавливает порядок увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава. Признание военнослужащего без вести пропавшим не упоминается в данной статье как самостоятельное основание для увольнения. Как правило, увольнение в таких случаях возможно только после вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим, либо по иным предусмотренным законом основаниям (например, по состоянию здоровья). До наступления указанных юридических фактов военнослужащий не может быть исключён из списков части, а значит, право на получение премии сохраняется.
"Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части 1. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку; ..."
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст.34
Непосредственные условия и порядок начисления премий военнослужащим, включая основания для их приостановления или отмены, содержатся в специальных нормативных правовых актах, в частности в Федеральном законе «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и в приказах Министра обороны Российской Федерации. В предоставленном контексте такие нормы отсутствуют. Однако можно предположить, что если военнослужащий фактически не исполняет обязанности в связи с безвестным отсутствием, командир вправе издать приказ о лишении его премии на основании ведомственных актов, но для этого требуется документальное подтверждение отсутствия и соответствующее решение. Если же такой приказ не издавался, начисление премии является правомерным, поскольку формальный статус военнослужащего как действующего сохраняется до момента исключения из списков части или приостановления контракта в установленном порядке.
