В первую очередь необходимо определить правовой механизм, позволяющий считать военнослужащего погибшим, поскольку без этого факта выплаты не производятся. Согласно Гражданскому процессуальному кодексу РФ, факт смерти может быть установлен в судебном порядке при отказе органов ЗАГС в регистрации смерти. Применительно к ситуации вашего брата, пропавшего в зоне СВО, признание его погибшим возможно только после получения соответствующего судебного решения или документа, оформленного военкоматом по упрощенной процедуре, предусмотренной специальным законом.
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
- факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
- других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
Таким образом, для получения выплат вам или другим членам семьи потребуется вступившее в законную силу решение суда об установлении факта смерти брата при определенных обстоятельствах (в период участия в СВО). Альтернативный путь — получение документа установленной формы от военкомата, который может заменить медицинское свидетельство о смерти при невозможности его выдачи, что прямо предусмотрено Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в отношении участников специальной военной операции.
В случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей в период участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные настоящим Федеральным законом и не выплаченные до дня гибели (смерти) военнослужащего выплаты при невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти военнослужащего, оформленного в соответствии
— Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 5.1
Поскольку военкомат уже ведет дело, документ, о котором идет речь в ст. 5.1, может быть выдан именно этим органом, и после его оформления у членов семьи возникнет право на единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные для военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей в зоне СВО.
Теперь перейдем к вопросу о том, кто именно входит в круг лиц, имеющих право на получение таких выплат. Основной закон, определяющий статус военнослужащих, устанавливает исчерпывающий перечнь получателей единовременного пособия при гибели (смерти) военнослужащего, а также при признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Согласно этой норме, приоритет отдается супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии — совершеннолетним детям, проживавшим совместно с военнослужащим, законным представителям (опекунам, попечителям) несовершеннолетних детей, а также лицам, находившимся на иждивении погибшего. Родители указаны в самом конце списка и только при условии, что военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных иждивенцев.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в ра
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Из этого следует, что сестра погибшего (вы) не поименована в данном перечне в качестве самостоятельного получателя. Единственное основание, по которому сестра могла бы претендовать на выплаты, — это нахождение на иждивении брата. В описанной ситуации (вы — трудоспособная сестра, не находившаяся на иждивении, родители умерли) вы, скорее всего, не входите в круг получателей единовременного пособия, предусмотренного ст. 24 Закона «О статусе военнослужащих». Ваши права могут возникнуть только в порядке наследования, если вы являетесь наследником второй очереди, но это отдельный вопрос, не связанный напрямую с выплатами по гибели военнослужащего.
В отношении супруги брата необходимо оценить последствия лишения ее родительских прав. Семейный кодекс четко устанавливает, что родитель, лишенный родительских прав, теряет все права, основанные на факте родства с ребенком. Однако лишение родительских прав никак не затрагивает ее статус как супруги погибшего. Брак вашего брата с ней не расторгнут, поэтому в силу прямого указания ст. 24 Закона «О статусе военнослужащих» она является первоочередным получателем единовременной выплаты.
Статья 71. Последствия лишения родительских прав
- Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 71
Таким образом, лишение жены родительских прав не лишает ее права на получение выплаты как вдовы военнослужащего, если на момент гибели брак не был расторгнут и она не была признана недостойным наследником в судебном порядке (что в данном контексте маловероятно). Выплата будет распределяться в равных долях между супругой и другими указанными в законе лицами (детьми, их опекунами). Поскольку вы, как сестра, в этот перечень не входите, доля супруги составит половину от суммы пособия (если только дети не будут признаны иждивенцами, но они уже получают свою долю через опекуна).
Дети погибшего, находящиеся под опекой, имеют самостоятельное право на получение выплат. Закон прямо называет в числе получателей законных представителей (опекунов, попечителей) несовершеннолетних детей. Следовательно, опекун детей (опекаемая семья) будет получать причитающуюся детям долю единовременного пособия и иных компенсаций. Механизм получения прост: опекун подает необходимые документы (судебное решение или справку из военкомата, свидетельство о смерти, удостоверение опекуна) в уполномоченный орган — как правило, это военкомат по месту жительства или специальный расчетный центр Минобороны.
Наконец, общая норма Гражданского кодекса о возмещении вреда, причиненного при исполнении обязанностей военной службы, закрепляет, что такой вред возмещается по правилам главы 59 ГК РФ, если законом не установлен более высокий размер ответственности. В данном случае конкретный размер и порядок выплат установлен специальными законами (76-ФЗ и 306-ФЗ), поэтому ст. 1084 ГК РФ применяется субсидиарно, но она дополнительно подтверждает, что вред жизни военнослужащего подлежит возмещению, и приоритет имеют специальные нормы.
Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1084
