Ситуация связана с порядком предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы в период после объявления частичной мобилизации. Муж пользователя был мобилизован и 20 сентября 2022 года подписал контракт. Федеральная единовременная выплата от Министерства обороны в размере 400 000 рублей была получена, что свидетельствует о выполнении обязательств на федеральном уровне.
Однако в Н-ской области (город М) могли быть установлены собственные региональные выплаты для военнослужащих, заключивших контракт в указанный период. Такие выплаты являются мерой социальной поддержки, установленной на уровне субъекта Российской Федерации. Ключевой юридически значимый момент — наличие или отсутствие соответствующего нормативного акта Н-ской области, который бы устанавливал право на данную выплату для категории граждан, к которой относится муж пользователя (мобилизованный, заключивший контракт).
Правоотношения, затронутые в данном случае, относятся к сфере социального обеспечения военнослужащих и их семей, а также к бюджетным правоотношениям на региональном уровне. Юридически значимым является то, что региональные выплаты не производятся автоматически и, как правило, требуют подачи заявления и подтверждения права на их получение. Отсутствие информации о таких выплатах у семьи не отменяет возможности их получения при наличии правового основания, но и не гарантирует её.
Поскольку муж является военнослужащим и, вероятно, находится по месту службы, его супруга (жена) может выступать в качестве заявителя, если это допускается региональным порядком. Обычно такие вопросы решаются либо через подачу заявления самим военнослужащим по месту службы, либо через его законного представителя по доверенности. Важно определить, какие органы в Н-ской области и городе М уполномочены на приём таких заявлений и выплату средств (это может быть Министерство социальной политики, военный комиссариат, администрация города или многофункциональный центр). Также необходимо установить, истёк ли срок, установленный для обращения за данной выплатой, так как региональные меры поддержки часто имеют временные рамки подачи заявления.
Применимое право
В первую очередь необходимо определить правовой статус вашего мужа. Согласно статье 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащими признаются граждане, проходящие военную службу по контракту. Поскольку он был мобилизован и подписал контракт 20 сентября 2022 года, он относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, со всеми вытекающими правовыми последствиями.
Статья 2. Граждане, имеющие статус военнослужащих 1. Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"). (в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 75-ФЗ , от 04.12.2006 N 203-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 2
Далее, общие гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих закреплены в статье 3 того же Закона. Эта норма устанавливает, что государство через законы и иные нормативные правовые акты закрепляет социальные гарантии и компенсации для военнослужащих. Региональные единовременные выплаты, о которых вы спрашиваете, могут являться одной из таких дополнительных мер социальной поддержки, установленных на уровне субъекта Российской Федерации. Однако сама по себе данная статья не устанавливает конкретного размера или порядка таких выплат – она лишь задаёт общий принцип, что такие гарантии должны быть предусмотрены правовыми актами.
Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 1. Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. 2. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механиз
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3
В части денежного довольствия военнослужащих статья 12 Закона «О статусе военнослужащих» отсылает к специальному федеральному закону и иным федеральным нормативным правовым актам. Выплаченная вам сумма 400 000 рублей от Министерства обороны, по всей видимости, является федеральной единовременной выплатой, установленной актами Правительства РФ или Президента РФ. Региональные выплаты, напротив, не входят в систему федерального денежного довольствия, а представляют собой самостоятельные меры социальной поддержки, устанавливаемые законодательством субъекта РФ. Таким образом, данная норма не препятствует получению региональной выплаты, но и не регулирует её – для ответа на ваш вопрос необходимо обращаться к актам Н-ской области.
Статья 12. Денежное довольствие военнослужащих (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. Открыть полный текст документа
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Наконец, статья 10 названного Закона гарантирует военнослужащим по контракту увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций. Эта норма подтверждает общее направление на расширение мер поддержки, но опять же не содержит конкретных правил относительно региональных выплат – они должны быть введены отдельным решением публично-правового образования.
Статья 10. Право на труд 1. Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. 2. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 10
Как видно из приведённых норм, ни одна из них напрямую не устанавливает право на региональную единовременную выплату, не определяет порядок её получения, сроки обращения, перечень документов и уполномоченные органы. В предоставленном контексте отсутствует конкретная норма, регулирующая данный вопрос. Такие выплаты вводятся законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в данном случае – Н-ской области. Соответственно, вам необходимо обратиться к региональному законодательству: искать соответствующий закон Н-ской области о социальной поддержке военнослужащих или постановление губернатора/правительства области, которым может быть установлена единовременная выплата для мобилизованных граждан, заключивших контракт. В этом акте будут указаны размер, условия, сроки подачи заявления и перечень необходимых документов. Обращаться следует, как правило, в уполномоченный орган социальной защиты населения по месту жительства (в городе М.) либо в многофункциональный центр. Ваше право как жены обратиться с заявлением возможно только при наличии доверенности, оформленной в установленном порядке, либо если это прямо разрешено региональным актом (например, для членов семьи в случае нахождения военнослужащего в зоне СВО). Однако без конкретной региональной нормы дать однозначный ответ о возможности подачи заявления женой невозможно – этот вопрос также регулируется актами субъекта РФ.
