Хочу перевестись из зоны СВО в часть по месту жительства: возьмут ли отношение и могут ли не отпустить

В данной ситуации рассматривается вопрос о реализации права военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в зоне проведения специальной военной операции (СВО), на перевод к новому месту службы — в воинскую часть, расположенную по месту его жительства. Юридически значимым действием со стороны военнослужащего является получение письменного согласия (отношения) от той части, в которую он желает перевестись. Это свидетельствует о наличии у принимающей стороны как организационной, так и штатной возможности принять военнослужащего на вакантную должность.

Правоотношения, затронутые данной ситуацией, относятся к сфере военно-служебных отношений, регулируемых федеральными законами и ведомственными нормативными актами, определяющими порядок прохождения военной службы. Суть вопроса сводится к правовой квалификации процедуры перевода: является ли перевод правом или обязанностью командования при наличии согласия принимающей стороны. Ключевой аспект — это соотношение волеизъявления военнослужащего и дискреционных полномочий (права свободного усмотрения) его непосредственного командира (начальника) при принятии решения о переводе.

Юридически значимыми обстоятельствами выступают: факт прохождения службы именно в зоне СВО (особые условия службы, которые могут налагать дополнительные требования к порядку оставления воинской части); стаж службы с 2022 года; наличие кадрового ваканта в части по новому месту службы, подтверждённого отношением; а также мотивы, по которым военнослужащий желает перевестись (например, семейные обстоятельства, состояние здоровья или иные причины). Кроме того, важно, что перевод военнослужащего-контрактника не является безусловной процедурой, а представляет собой кадровое мероприятие, требующее согласования с обеих сторон (командования текущей и принимающей частей) и наличия обоснованных причин, а также соблюдения установленного регламента. В условиях СВО решение командира может быть дополнительно обусловлено потребностями войск, боевой обстановкой и организационно-штатными мероприятиями.

Анализ нормативных положений, применимых к ситуации перевода военнослужащего по контракту, начинается с отсылочной нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Статья 44 этого Закона устанавливает, что порядок перевода военнослужащих определяется специальным подзаконным актом, а не самим Законом. Применительно к вашему случаю это означает, что ключевые правила перевода из части в часть (внутри Вооружённых Сил РФ) содержатся в Положении о порядке прохождения военной службы, утверждённом Указом Президента РФ, а не в самом 53-ФЗ. Сама ст. 44, в свою очередь, регулирует переводы между различными федеральными органами, что к вашей ситуации не относится, но она важна как указатель на источник права:

Статья 44. Перевод военнослужащих ... 2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба,
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 44

Закон не предусматривает безусловной обязанности командования перевести военнослужащего только на основании его желания и наличия отношения от принимающей части. Перевод военнослужащего-контрактника, особенно из зоны СВО, является правом, а не обязанностью командира. Решение будет приниматься исходя из служебной необходимости и боевой обстановки, поэтому риск отказа высок и не будет являться нарушением закона.

Рекомендуемые действия

• Подать рапорт по команде о переводе, приложив к нему полученное отношение из новой воинской части. В рапорте обязательно указать конкретную личную просьбу (подп. «д» ст. 15 Положения) или семейные обстоятельства (подп. «г» ст. 15 Положения), приложив подтверждающие документы.
• Подготовить все документы, подтверждающие основания для перевода (свидетельства о браке, рождении детей, справки о болезни родственников, нуждающихся в уходе, иные документы) и приложить их копии к рапорту.
• Получить письменный ответ командования на рапорт. Если в рапорте установлена виза командира части об отказе, потребовать выдать заверенную копию решения с мотивировкой отказа.
• При получении отказа с необоснованной, по вашему мнению, формулировкой — обжаловать его вышестоящему командованию в порядке подчиненности отдельным рапортом. В тексте рапорта указать на наличие согласия принимающей стороны, характер личных или семейных обстоятельств и потребовать пересмотра решения.
• В случае, если административное обжалование не принесло результата, и вы полагаете, что ваши права нарушены, обратиться к адвокату для подготовки административного искового заявления в гарнизонный военный суд. Суд будет проверять, не было ли решение командира произвольным и нарушающим принцип равного отношения.

Сроки и риски

• Основная задержка возникнет на этапе согласования перевода между штабами частей и управлениями кадров. Ускорение возможно только при мотивированном личном контроле за прохождением рапорта.
• Главный риск — отказ со ссылкой на служебную необходимость, укомплектованность подразделения или выполнение боевых задач в зоне СВО. Такой отказ суды признают правомерным, если он мотивирован.
• Дополнительный риск: после отказа командование может расценить активное обжалование как уклонение от исполнения обязанностей. Все жалобы должны подаваться строго через командование, в уставном порядке.

Когда нужен адвокат

• Если получен повторный отказ после обжалования вышестоящему командиру, и вы намерены отстаивать свое право в военном суде.
• Если командир отказывает в письменном виде или не отвечает на рапорт в установленный срок, а перевод вам жизненно необходим по медицинским или неотложным семейным обстоятельствам.
• Если командование угрожает дисциплинарной ответственностью за настойчивость в вопросе перевода.