Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Хочу перевестись из зоны СВО в часть по месту жительства: возьмут ли отношение и могут ли не отпустить

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт о переводе командиру вашей части с приложением отношения из принимающей части.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в рапорте конкретные личные или семейные обстоятельства и приложите подтверждающие документы.
  3. 3
    Добейтесь письменного ответа на рапорт и получите заверенную копию решения с мотивировкой отказа.
  4. 4
    При необоснованном отказе обжалуйте его вышестоящему командиру отдельным рапортом.
  5. 5
    Если административное обжалование не помогло, обратитесь к адвокату для подготовки иска в гарнизонный военный суд.
  6. 6
    Подавайте все жалобы строго через командование в уставном порядке, чтобы избежать обвинений в уклонении.

Документы и доказательства

  • Рапорт на имя командира части о переводе с указанием личной просьбы (подп. «д» ст. 15 Положения) или семейных обстоятельств (подп. «г» ст. 15 Положения).
  • Отношение (письменное согласие) из воинской части по месту жительства на ваше зачисление.
  • Копии документов, подтверждающих основания для перевода (свидетельства о браке, рождении детей, справки о болезни родственников, нуждающихся в уходе).
  • Письменный ответ командования на ваш рапорт (с мотивировкой решения — согласие или отказ).
  • При отказе — заверенная копия решения командира с обоснованием причин отказа.
  • При повторном отказе после обжалования — копии всех поданных рапортов и ответов на них для возможного судебного обжалования.

  • Сроки и риски

    • Учитывайте, что командование вправе отказать со ссылкой на служебную необходимость в зоне СВО — риск высок.
    • При отказе требуйте письменный мотивированный ответ — это основа для дальнейшего обжалования.
    • Обжалуйте отказ вышестоящему командиру в порядке подчиненности отдельным рапортом.
    • Если административное обжалование не помогло, готовьте иск в гарнизонный военный суд через адвоката.
    • Помните: активное обжалование могут расценить как уклонение от службы — действуйте строго в уставном порядке.

  • Чего не делать

    • Не рассчитывайте, что перевод является вашим безусловным правом только из-за наличия отношения из другой части.
    • Не требуйте перевода в ультимативной форме — решение принимает командир по служебной необходимости.
    • Не подавайте рапорт без приложения документов, подтверждающих личные или семейные обстоятельства.
    • Не игнорируйте письменный отказ командира — требуйте его мотивированную копию для дальнейших действий.
    • Не обжалуйте отказ вышестоящему командованию в неформальном порядке — подавайте отдельный рапорт по команде.
    • Не пытайтесь самовольно оставить часть или уклониться от службы при отказе — это грозит дисциплинарной ответственностью.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о переводе с указанием личных или семейных обстоятельств (подп. «г» или «д» ст. 15 Положения), приложив отношение из принимающей части.
    • Если командир откажет устно, потребуйте письменный мотивированный ответ — это основание для дальнейшего обжалования.
    • Обжалуйте отказ вышестоящему командиру отдельным рапортом, указав на согласие принимающей части и ваши обстоятельства.
    • При повторном отказе обратитесь к адвокату для подготовки административного иска в гарнизонный военный суд.
    • Учитывайте, что отказ со ссылкой на служебную необходимость или боевую обстановку суд признает правомерным.
    • Не подавайте жалобы вне установленного порядка — это может быть расценено как уклонение от службы.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации рассматривается вопрос о реализации права военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в зоне проведения специальной военной операции (СВО), на перевод к новому месту службы — в воинскую часть, расположенную по месту его жительства. Юридически значимым действием со стороны военнослужащего является получение письменного согласия (отношения) от той части, в которую он желает перевестись. Это свидетельствует о наличии у принимающей стороны как организационной, так и штатной возможности принять военнослужащего на вакантную должность.

Правоотношения, затронутые данной ситуацией, относятся к сфере военно-служебных отношений, регулируемых федеральными законами и ведомственными нормативными актами, определяющими порядок прохождения военной службы. Суть вопроса сводится к правовой квалификации процедуры перевода: является ли перевод правом или обязанностью командования при наличии согласия принимающей стороны. Ключевой аспект — это соотношение волеизъявления военнослужащего и дискреционных полномочий (права свободного усмотрения) его непосредственного командира (начальника) при принятии решения о переводе.

Юридически значимыми обстоятельствами выступают: факт прохождения службы именно в зоне СВО (особые условия службы, которые могут налагать дополнительные требования к порядку оставления воинской части); стаж службы с 2022 года; наличие кадрового ваканта в части по новому месту службы, подтверждённого отношением; а также мотивы, по которым военнослужащий желает перевестись (например, семейные обстоятельства, состояние здоровья или иные причины). Кроме того, важно, что перевод военнослужащего-контрактника не является безусловной процедурой, а представляет собой кадровое мероприятие, требующее согласования с обеих сторон (командования текущей и принимающей частей) и наличия обоснованных причин, а также соблюдения установленного регламента. В условиях СВО решение командира может быть дополнительно обусловлено потребностями войск, боевой обстановкой и организационно-штатными мероприятиями.

Анализ нормативных положений, применимых к ситуации перевода военнослужащего по контракту, начинается с отсылочной нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Статья 44 этого Закона устанавливает, что порядок перевода военнослужащих определяется специальным подзаконным актом, а не самим Законом. Применительно к вашему случаю это означает, что ключевые правила перевода из части в часть (внутри Вооружённых Сил РФ) содержатся в Положении о порядке прохождения военной службы, утверждённом Указом Президента РФ, а не в самом 53-ФЗ. Сама ст. 44, в свою очередь, регулирует переводы между различными федеральными органами, что к вашей ситуации не относится, но она важна как указатель на источник права:

Статья 44. Перевод военнослужащих ... 2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба,
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 44

Основной нормативной базой для оценки возможности перевода является Положение о порядке прохождения военной службы. Статья 15 этого Положения называет случаи, когда военнослужащий может быть переведён к новому месту службы из одной части в другую. Для контрактников законодатель предусмотрел две альтернативные возможности по личной инициативе: по семейным обстоятельствам (подпункт «г») и по личной просьбе без указания причины (подпункт «д»). В вашей ситуации парень служит с 2022 года на СВО — это может попадать под «личную просьбу», а если у него есть семейные обстоятельства (например, необходимость ухода за близкими), то и под соответствующий подпункт. Однако формулировка «может быть переведен» (а не «подлежит переводу») однозначно указывает, что такое решение является правом, а не обязанностью командования. Наличие просьбы военнослужащего и согласия принимающей части (отношения) — это необходимые, но не достаточные условия; окончательное решение о переводе остаётся за должностными лицами, которые оценивают служебную необходимость, укомплектованность части и иные факторы. Применительно к фактам: то, что парень служит в зоне СВО, не создаёт для него автоматического права на перевод — напротив, это обстоятельство может повлиять на решение командира, особенно если речь идёт о служебной необходимости:

Статья 15. Порядок перевода к новому месту военной службы

  1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях:
    ...
    г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
    д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
    ...
  2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к

— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 15

Статья 17 того же Положения уточняет процедуру: перевод военнослужащих-контрактников производится в персональном порядке и только с их согласия или по их просьбе. Это означает, что без волеизъявления военнослужащего перевести его принудительно (кроме случаев служебной необходимости, но и там требуется согласие на равную должность) нельзя. В данной ситуации просьба есть (он хочет перевестись), согласие принимающей части получено (отношение). Однако ст. 17 не устанавливает, что командир обязан удовлетворить просьбу; она лишь говорит, что перевод возможен только при наличии волеизъявления военнослужащего. Таким образом, при наличии просьбы и согласия принимающей части командир всё равно может отказать, если сочтёт перевод нецелесообразным — например, из-за нехватки специалистов в текущей части, особенно в условиях выполнения боевых задач в зоне СВО:

Статья 17. Порядок перевода военнослужащих... 2. ...Указанный перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится в персональном порядке - с их согласия или по их просьбе.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 17

Иных норм, прямо регулирующих обязательность перевода или основания для отказа, в предоставленных выдержках из НПА нет. В частности, отсутствуют специальные положения о переводе военнослужащих, проходящих службу в зоне СВО, — значит, общий порядок не предусматривает для них ни льгот, ни прямых запретов на перевод. Однако на практике могут применяться ведомственные акты (например, приказы Министра обороны), которые устанавливают особенности комплектования подразделений, выполняющих боевые задачи, но в «Контексте из НПА» они не приведены. В отсутствие таких норм следует исходить из того, что командир вправе отказать в переводе, руководствуясь интересами службы, и это не будет нарушением закона. Отношение от принимающей части (согласие на приём) является обязательным для перевода, но не обязывает командира текущей части отпустить военнослужащего; это лишь один из документов, необходимых для оформления перевода при положительном решении.

Закон не предусматривает безусловной обязанности командования перевести военнослужащего только на основании его желания и наличия отношения от принимающей части. Перевод военнослужащего-контрактника, особенно из зоны СВО, является правом, а не обязанностью командира. Решение будет приниматься исходя из служебной необходимости и боевой обстановки, поэтому риск отказа высок и не будет являться нарушением закона.

Рекомендуемые действия

  • Подать рапорт по команде о переводе, приложив к нему полученное отношение из новой воинской части. В рапорте обязательно указать конкретную личную просьбу (подп. «д» ст. 15 Положения) или семейные обстоятельства (подп. «г» ст. 15 Положения), приложив подтверждающие документы.
  • Подготовить все документы, подтверждающие основания для перевода (свидетельства о браке, рождении детей, справки о болезни родственников, нуждающихся в уходе, иные документы) и приложить их копии к рапорту.
  • Получить письменный ответ командования на рапорт. Если в рапорте установлена виза командира части об отказе, потребовать выдать заверенную копию решения с мотивировкой отказа.
  • При получении отказа с необоснованной, по вашему мнению, формулировкой — обжаловать его вышестоящему командованию в порядке подчиненности отдельным рапортом. В тексте рапорта указать на наличие согласия принимающей стороны, характер личных или семейных обстоятельств и потребовать пересмотра решения.
  • В случае, если административное обжалование не принесло результата, и вы полагаете, что ваши права нарушены, обратиться к адвокату для подготовки административного искового заявления в гарнизонный военный суд. Суд будет проверять, не было ли решение командира произвольным и нарушающим принцип равного отношения.

Сроки и риски

  • Основная задержка возникнет на этапе согласования перевода между штабами частей и управлениями кадров. Ускорение возможно только при мотивированном личном контроле за прохождением рапорта.
  • Главный риск — отказ со ссылкой на служебную необходимость, укомплектованность подразделения или выполнение боевых задач в зоне СВО. Такой отказ суды признают правомерным, если он мотивирован.
  • Дополнительный риск: после отказа командование может расценить активное обжалование как уклонение от исполнения обязанностей. Все жалобы должны подаваться строго через командование, в уставном порядке.

Когда нужен адвокат

  • Если получен повторный отказ после обжалования вышестоящему командиру, и вы намерены отстаивать свое право в военном суде.
  • Если командир отказывает в письменном виде или не отвечает на рапорт в установленный срок, а перевод вам жизненно необходим по медицинским или неотложным семейным обстоятельствам.
  • Если командование угрожает дисциплинарной ответственностью за настойчивость в вопросе перевода.