Ситуация касается военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в зоне специальной военной операции, у которого 10 мая 2024 года родился четвертый ребенок (ребенок жив, зарегистрирован по месту жительства супруги). Военнослужащий рассматривает возможность досрочного расторжения контракта или перевода к месту жительства семьи в связи с рождением четвертого ребенка и наличием статуса многодетного отца.
Правоотношения, затронутые в ситуации: это отношения в сфере прохождения военной службы по контракту, включая основания для досрочного увольнения, а также вопросы прохождения службы в особых условиях (в зоне СВО). Юридически значимые обстоятельства: факт рождения четвертого ребенка, его регистрация по месту жительства супруги, нахождение военнослужащего в зоне СВО, а также семейное положение (многодетность). Правовое регулирование данных вопросов осуществляется нормами военного права, законодательством о статусе военнослужащих, а также о порядке прохождения военной службы.
Суть ситуации: военнослужащий, будучи мобилизованным (или контрактником) в зоне СВО, стал отцом четвертого ребенка. Он полагает, что появление четвертого ребенка может дать ему право на льготы, связанные с увольнением или переводом. Однако в его контракте такие основания не указаны, что порождает сомнения в возможности их применения.
Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», основания для увольнения военнослужащего с военной службы являются исчерпывающими и не включают в себя такое обстоятельство, как рождение четвертого ребенка или наличие статуса многодетного отца. Перечень этих оснований установлен статьей 51 указанного закона и является закрытым. Ваша ситуация — рождение четвертого живого ребенка, зарегистрированного по месту жительства супруги, — не подпадает ни под один из перечисленных в данной статье случаев, таких как увольнение по возрасту, по истечении срока контракта, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Закон не предусматривает возможность досрочного расторжения контракта по собственному желанию в связи с увеличением количества детей.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годн
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.51
Поскольку законодательство связывает возможность увольнения с военной службы исключительно с обстоятельствами, прямо указанными в законе, а рождение ребенка (даже четвертого) не является таким обстоятельством, досрочное расторжение контракта по данному основанию невозможно. При этом статья 51.1 того же закона регулирует лишь порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения и не имеет отношения к вашему вопросу.
Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, развивает нормы Федерального закона. Статья 4 данного Положения указывает, что заключение контракта и прекращение его действия регулируются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, данная статья отсылает к тому же самому закрытому перечню оснований, который не предусматривает увольнение в связи с рождением ребенка. Следовательно, Положение не добавляет новых возможностей для увольнения по семейным обстоятельствам, связанным с многодетностью.
- Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом , а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и ст
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст.4
Что касается возможности перевода к новому месту службы в связи с рождением четвертого ребенка, то в блоке предоставленных норм отсутствуют положения, которые бы прямо предусматривали такой перевод для военнослужащего, проходящего службу по контракту, в связи с семейными обстоятельствами или многодетностью. В контексте из НПА нет норм, регулирующих порядок перевода военнослужащих. Обычно такой перевод осуществляется по решению соответствующих должностных лиц при наличии уважительных причин, однако статус многодетного отца сам по себе не является безусловным основанием для перевода, особенно в условиях службы в зоне СВО, где потребность в личном составе является доминирующим фактором.
Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» не представлен в контексте НПА, поэтому я не могу дословно процитировать его и проанализировать применимость к военнослужащим. Однако данный Указ закрепляет общие меры социальной поддержки для многодетных семей на уровне Российской Федерации, которые, как правило, носят социально-бытовой или финансовый характер (льготы по оплате ЖКХ, предоставление земельных участков, пособия). Он не регулирует специальные правоотношения, связанные с прохождением военной службы, и не содержит норм, позволяющих военнослужащему по контракту требовать досрочного увольнения или перевода. Военное законодательство является специальным по отношению к общему социальному законодательству, и в случае коллизии приоритет имеют нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Таким образом, льготы для многодетных семей, предусмотренные этим Указом, не распространяются на порядок и условия прохождения военной службы.
Факт прохождения службы в зоне СВО дополнительно усложняет реализацию любых прав, связанных с увольнением или переводом, поскольку в такой период действуют особые условия военной службы, и увольнение по собственному желанию (в отсутствие прямого основания в законе) практически исключено.
