Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Контрактник опоздал в часть из отпуска: Росавиация закрыла аэропорты, есть справки, но командир отправляет в штурмовую часть – что делать и на какие законы ссылаться?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части с требованием прекратить разбирательство в связи с отсутствием вашей вины, приложив справки авиакомпании.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Обжалуйте угрозу перевода в штурмовую часть вышестоящему командованию, указав, что такой вид взыскания не предусмотрен законом.
  3. 3
    Направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона с просьбой проверить законность действий командования.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  4. 4
    При издании приказа о взыскании обжалуйте его в военный гарнизонный суд в течение трех месяцев.
  5. 5
    Зафиксируйте все устные угрозы командования (аудиозапись, показания свидетелей) для доказательства превышения полномочий.
  6. 6
    Обратитесь к адвокату по военному праву для подготовки процессуальных документов и представительства в суде.

Документы и доказательства

  • Справки авиакомпании о задержке рейса по вине Росавиации (оригиналы).
  • Посадочные талоны и электронный билет с датой и временем вылета.
  • Приказ об отпуске с датами начала и окончания отпуска.
  • Письменный рапорт на имя командира с описанием обстоятельств и копиями справок.
  • Фиксация устных угроз командования (аудиозапись, показания сослуживцев).
  • Копии всех поданных жалоб в военную прокуратуру и вышестоящему командованию.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте рапорт командиру части с копиями справок авиакомпании о задержке рейса.
    • В рапорте укажите на отсутствие вины из-за обстоятельств непреодолимой силы (закрытие аэропортов).
    • Потребуйте провести разбирательство по ст. 81 Дисциплинарного устава для установления вашей невиновности.
    • Зафиксируйте устные угрозы командования о переводе в штурмовую часть (аудиозапись, свидетели).
    • При отказе принять рапорт — направьте его по почте с уведомлением о вручении вышестоящему командиру.
    • Одновременно подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на незаконные действия командования.

  • Сроки и риски

    • Обжалуйте угрозу перевода в штурмовую часть в военную прокуратуру гарнизона — это грубое превышение полномочий.
    • Подайте административный иск в гарнизонный военный суд в течение трех месяцев с момента нарушения прав.
    • Риск: командование может оформить перевод как служебную необходимость, минуя дисциплинарную процедуру.
    • Фиксируйте все устные угрозы командования (аудиозапись, показания сослуживцев) для доказательства в суде.
    • При пропуске срока на обжалование в суде заявите ходатайство о его восстановлении с указанием уважительных причин.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте никакие документы о признании вины или согласии с дисциплинарным взысканием.
    • Не передавайте командованию оригиналы справок авиакомпании — только заверенные копии.
    • Не угрожайте командованию и не вступайте в конфликт — действуйте строго через письменные рапорты.
    • Не соглашайтесь на перевод в штурмовую часть добровольно — это незаконно и не является дисциплинарным взысканием.
    • Не затягивайте с подачей рапорта и жалоб — промедление может быть использовано против вас.
    • Не пытайтесь решить вопрос устно — требуйте письменного разбирательства и фиксации всех решений.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если командование уже издало приказ о взыскании или переводе в штурмовую часть.
    • Привлеките адвоката, если командир игнорирует ваши справки и продолжает угрожать незаконными мерами.
    • Наймите специалиста по военному праву для обжалования действий командования в суде.
    • Адвокат поможет составить рапорт и жалобу в военную прокуратуру с учётом всех норм.
    • Без адвоката высок риск пропуска сроков обжалования и неверной квалификации ваших действий.
    • Юрист необходим, если угроза перевода реализована — это грубое превышение полномочий.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт командиру части с просьбой о проведении служебного разбирательства для установления отсутствия вашей вины.
    • Обратитесь с жалобой в военную прокуратуру на угрозу незаконного перевода в штурмовую часть.
    • Направьте обращение Уполномоченному по правам человека в РФ для внесудебного урегулирования конфликта.
    • Попросите вышестоящее командование (командира соединения) провести проверку законности действий вашего командира.
    • Используйте официальные справки авиакомпании как доказательство обстоятельств непреодолимой силы в любых инстанциях.
    • Зафиксируйте все устные угрозы командования (аудиозапись, показания сослуживцев) для последующего обжалования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий по контракту, возвращаясь из отпуска в расположение воинской части в зоне СВО, не смог прибыть вовремя на построение из-за того, что Росавиация ввела ограничения на работу аэропортов, что привело к вынужденной задержке вылета более чем на 16 часов. Фактически военнослужащий вылетел только на следующее утро, что подтверждено официальными справками от авиакомпании о задержке рейса по причинам, не зависящим от пассажира.

Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что опоздание произошло не по вине военнослужащего, а вследствие внешнего, объективного и непреодолимого события — решения государственного органа о закрытии воздушного пространства. Такие обстоятельства в правовой квалификации могут рассматриваться как событие, исключающее вину лица в нарушении сроков прибытия. Действия военнослужащего были разумными и добросовестными: он имел билет на законную дату, предпринял все зависящие от него меры (ожидал вылета, получил подтверждающие документы), после чего незамедлительно убыл первым доступным рейсом.

Однако командование части отказывается принимать во внимание предоставленные справки и заявляет о намерении применить дисциплинарное воздействие в виде направления в штурмовую часть. С правовой точки зрения, такой перевод не является предусмотренной законом мерой дисциплинарного взыскания — перечень дисциплинарных взысканий для военнослужащих строго регламентирован. Следовательно, возникает конфликтная ситуация: с одной стороны, имеются доказательства уважительной причины опоздания, с другой — командование угрожает действием, которое может выходить за рамки дисциплинарной практики и напоминать скорее неформальное административное решение или принудительное изменение служебного положения. Также затронуты вопросы законности кадровых решений и права военнослужащего на справедливое разбирательство, включая его право на защиту и обжалование.

Центральным в вопрос о дисциплинарной ответственности военнослужащего является установление его вины. В силу пункта 1 статьи 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие). Пункт 2 той же статьи прямо закрепляет, что военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Пункт 3 уточняет: виновным признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности. Наконец, пункт 7 устанавливает важнейшую презумпцию: военнослужащий не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу.

Статья 28.2. Основания привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности: 1. ... за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие)... 2. ... привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. 3. Виновным ... признается ... совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности. 7. ... не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности ... толкуются в его пользу.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ 'О статусе военнослужащих', ст. 28.2

В рассматриваемой ситуации опоздание на построение после отпуска вызвано закрытием аэропортов Росавиацией — внешним, не зависящим от военнослужащего обстоятельством непреодолимой силы. Военнослужащий не мог повлиять на решение авиационных властей, не имел возможности прибыть вовремя, а его действия (нахождение в аэропорту, оформление справок) свидетельствуют об отсутствии как умысла, так и неосторожности. Следовательно, его вина в неявке в срок отсутствует, а значит, отсутствует и сам дисциплинарный проступок. Командование обязано учесть это при решении вопроса о привлечении к ответственности.

То же правило о вине содержится и в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации. Пункт 47 Устава воспроизводит норму закона: военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина, а виновным признается лицо, совершившее действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.

  1. Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие)... Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности. Вина военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, должна быть доказана... Обстоятельства, смягчающие, отягчающие дисциплинарную ответственность и исключающие ее, а также учитываемые при назначении дисциплинарного взыскания, определяются Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
    — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 47

Поскольку вина военнослужащего не доказана (напротив, справки авиакомпании подтверждают независящую от него причину задержки), привлечение к дисциплинарной ответственности невозможно. Более того, согласно пункту 48 Устава, военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения и представлять доказательства. Справки, взятые им, являются надлежащими доказательствами, которые командование обязано рассмотреть.

Об угрозе перевода в штурмовую часть. Перечень дисциплинарных взысканий, которые могут применяться к военнослужащим-контрактникам, является исчерпывающим. Для младших и старших офицеров (а также для сержантов и солдат) Дисциплинарный устав устанавливает конкретные виды взысканий. В частности, пункт 67 Устава предусматривает для младших и старших офицеров: выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в воинской должности, досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Аналогичный перечень для солдат, матросов, сержантов и старшин содержит пункт 55 Устава. Перевод в другую воинскую часть (в том числе в штурмовую) не поименован ни в одном из перечней в качестве дисциплинарного взыскания.

  1. К младшим и старшим офицерам могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: а) выговор; б) строгий выговор; в) предупреждение о неполном служебном соответствии; г) снижение в воинской должности; д) досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
    — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 67
  1. К солдатам, матросам, сержантам и старшинам могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: а) выговор; б) строгий выговор; в) лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; г) лишение нагрудного знака отличника; д) предупреждение о неполном служебном соответствии; е) снижение в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); ж) снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); з) снижение в воинском звании со снижением в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); и) досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта; к) дисциплинарный арест. ... К проходящим военную службу по контракту - за исключением предусмотренного пунктом "в"
    — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 55

Следовательно, перевод в штурмовую часть, если он производится в качестве меры дисциплинарного воздействия за опоздание, является незаконным, так как не предусмотрен законом. Даже если командование ссылается на служебную необходимость, такое перемещение должно осуществляться в соответствии с порядком назначения на воинские должности, а не как наказание. Угроза перевода именно за опоздание сама по себе свидетельствует о нарушении прав военнослужащего.

Порядок применения дисциплинарных взысканий включает обязательное разбирательство. Согласно пункту 81 Дисциплинарного устава, принятию решения о применении взыскания предшествует разбирательство, в ходе которого должно быть установлено, в частности, вина военнослужащего, форма вины, мотивы, а также наличие и характер вредных последствий. Командование, игнорируя представленные справки и не проводя надлежащего разбирательства, нарушает процедуру. Военнослужащий вправе требовать проведения такого разбирательства и представления своих доказательств.

  1. Принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. ... В ходе разбирательства должно быть установлено: ... вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка; ... наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка.
    — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 81

Кроме того, при назначении взыскания учитываются смягчающие обстоятельства (статья 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Пункт 2 этой статьи прямо называет в качестве отягчающего обстоятельства неявку в срок без уважительных причин на службу из отпуска. Поскольку причина опоздания уважительная (форс-мажор), данное отягчающее обстоятельство отсутствует. Напротив, наличие уважительной причины должно рассматриваться как обстоятельство, исключающее ответственность или, по крайней мере, смягчающее её.

Статья 28.5. Обстоятельства, учитываемые при назначении дисциплинарного взыскания. 1. При назначении дисциплинарного взыскания учитываются ... обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность... 2. ... неявка в срок без уважительных причин на службу ... из отпуска ...
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ 'О статусе военнослужащих', ст. 28.5

Права военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, закреплены в статье 28.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащий имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира. Игнорирование командованием справок является нарушением права представлять доказательства.

Статья 28.1. Права военнослужащего, который привлекается к дисциплинарной ответственности: 1. Военнослужащий ... имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника ... знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ 'О статусе военнослужащих', ст. 28.1

Что касается возможности обжалования, Дисциплинарный устав предоставляет военнослужащим право обращаться с рапортами и жалобами. Пункт 106 Устава устанавливает, что военнослужащие имеют право направлять письменные обращения (включая жалобы) должностным лицам в порядке, предусмотренном законами и Уставом. Письменные обращения должностным лицам воинской части излагаются в форме рапорта. Пункт 108 прямо предусматривает право подать жалобу на незаконные действия (бездействие) командира или других военнослужащих.

  1. Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. ... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. 107. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. ... 108. Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других воен
    — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 106, 108

Если после подачи рапорта вышестоящему командованию или в военную прокуратуру решение не будет принято, военнослужащий вправе обратиться в суд. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 218 предоставляет гражданину право оспорить решения, действия (бездействие) органа государственной власти или должностного лица. Оспаривание решений командования (в том числе приказов о применении взыскания или о переводе) производится в порядке административного судопроизводства. Срок для подачи административного искового заявления составляет три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (статья 219 КАС РФ). При этом пропуск срока не является основанием для отказа в принятии заявления – причины пропуска будут выясняться в судебном заседании.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219

Наконец, необходимо учитывать, что согласно статье 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции, федеральными законами могут устанавливаться особенности привлечения к дисциплинарной ответственности. В предоставленном контексте таких особенностей не содержится, поэтому применяются общие нормы. Это означает, что общие принципы вины, презумпции невиновности и процедуры разбирательства действуют в полном объеме.

Статья 28. 1. Военнослужащий ... в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной ... ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 3. В отношении военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции ... федеральными законами могут устанавливаться особенности привлечения таких военнослужащих к дисциплинарной ответственности.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ 'О статусе военнослужащих', ст. 28

На основании проведенного анализа опоздание военнослужащего не является дисциплинарным проступком, поскольку полностью вызвано внешними, не зависящими от него обстоятельствами непреодолимой силы (ограничения Росавиации), доказанными официальными справками авиакомпании. Вина отсутствует, поэтому применение любого дисциплинарного взыскания, включая устные угрозы, незаконно. Перевод в штурмовую часть в качестве наказания за опоздание не предусмотрен исчерпывающим перечнем взысканий Дисциплинарного устава и является грубым превышением полномочий командования, которое может и должно быть обжаловано.

Рекомендуемые действия

  • Немедленно зафиксировать и сохранить все документы: оригиналы справок авиакомпании о задержке рейса с указанием причины, посадочные талоны, билет, приказ об отпуске, любые письменные уведомления или рапорты, касающиеся опоздания. При возможности фиксировать устные угрозы командования (аудиозапись, свидетельские показания сослуживцев).

  • Подать письменный рапорт на имя непосредственного командира (или вышестоящего начальника), подробно изложив обстоятельства, приложив копии справок авиакомпании и прямо указав, что опоздание произошло по причинам, не зависящим от военнослужащего, со ссылкой на пункт 3 статьи 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 47 Дисциплинарного устава. Потребовать прекратить разбирательство в связи с отсутствием вины и не применять дисциплинарное взыскание.

  • Если командование игнорирует рапорт или выносит незаконное взыскание (в том числе подготавливает приказ о переводе в штурмовую часть), безотлагательно обжаловать эти действия путем подачи рапорта с жалобой вышестоящему командованию (командиру соединения, объединения), указав на нарушение статей 55, 67 Дисциплинарного устава (отсутствие перевода в списке взысканий) и статьи 28.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (отказ в учёте доказательств).

  • Одновременно с обжалованием по команде подать письменную жалобу в военную прокуратуру гарнизона и в военный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по месту дислокации части. В жалобе кратко описать ситуацию, приложить копии всех подтверждающих документов и просить провести прокурорскую проверку законности действий командира. Прокуратура обязана дать оценку угрозе перевода и принять меры реагирования (представление, предостережение).

  • В случае реального издания приказа о дисциплинарном взыскании или переводе либо бездействия командования обратиться в военный гарнизонный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа военного управления. В заявлении требовать признать незаконным и отменить приказ, а также принудить командование рассмотреть доказательства уважительной причины.

  • На всех этапах по возможности пользоваться услугами адвоката, специализирующегося на военном праве и обжаловании действий должностных лиц, особенно при подготовке процессуальных документов и для представительства в суде.

Сроки и риски

Жалоба вышестоящему командованию и в военную прокуратуру подается без ограничений по времени, но наилучший эффект достигается при немедленном обращении. Административное исковое заявление в суд по общему правилу необходимо подать в течение трех месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (статья 219 КАС РФ). Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии заявления, однако суд будет выяснять причины пропуска, поэтому затягивать не следует. Главный риск – попытка командования оформить перевод как якобы служебную необходимость, минуя дисциплинарную процедуру; при наличии жалоб и судебного контроля это решение будет проверяться на предмет истинных мотивов, что существенно повышает шанс на его отмену.

Когда нужен адвокат

Защита по данной категории дел особенно оправданна в следующих случаях: если командование уже издало приказ о взыскании или переводе в штурмовую часть; если командир части продолжает игнорировать справки и создает невыносимые условия службы; при подготовке административного иска в суд; а также если военная прокуратура дала формальный ответ, но фактических мер не приняла. Профессиональный адвокат обеспечит надлежащую фиксацию нарушений, грамотную юридическую аргументацию и представительство интересов военнослужащего, в том числе в суде, что критически важно в конфликте с командованием в зоне СВО.