Согласно статье 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим производятся выплаты на командировочные расходы, однако эта норма не регулирует напрямую выплаты в связи с гибелью. Вместе с тем, системное толкование закона и подзаконных актов (отсылка к которым содержится в преамбуле к ст. 3) позволяет сделать вывод, что единовременная выплата при гибели военнослужащего устанавливается не самой статьей 3, а указами Президента РФ, на которые в законе сделана прямая ссылка. Указами Президента РФ от 30.08.2021 № 502, от 05.03.2022 № 98, от 18.04.2022 № 209, от 02.11.2022 № 787 установлены единовременные денежные выплаты — именно эти акты являются специальным правовым основанием для выплаты в случае гибели вашего сына.
Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах , которые определяются Правительством Российской Федерации. 2. Военнослужащим, проходящим
— Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ст. 3
Применительно к вашей ситуации: гибель от действий сослуживцев не исключает право на выплату, если смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы (в ходе СВО). Военкомат ошибочно толкует закон, полагая, что «свои» убивают право на выплату — в нормативных актах такого условия нет. Единственное квалифицирующее обстоятельство для выплаты — наступление смерти в связи с исполнением обязанностей службы, что подтверждается следствием (экспертиза, показания). Поэтому вам положена единовременная выплата, предусмотренная указанными указами Президента.
Что касается пенсионного обеспечения, то Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей. Статья 8 этого закона содержит условия назначения пенсий, в том числе по случаю потери кормильца.
Статья 8. Условия назначения пенсий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей, гражданам, пребывавшим в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, гражданам, заключившим контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации
— Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 8
Утрата силы части 1 данной статьи означает, что произошло изменение порядка регулирования, но сама возможность назначения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи погибшего военнослужащего сохраняется. Вам необходимо подтвердить, что смерть сына наступила при исполнении обязанностей военной службы — экспертное заключение и материалы следствия это подтверждают. Тот факт, что погиб он от действий сослуживцев, а не противника, не меняет юридической квалификации события как «смерть при исполнении обязанностей военной службы», поскольку насильственные действия других военнослужащих в период боевых действий относятся к исполнению служебных обязанностей (нахождение на службе, подчинённость приказам, обстановка вооружённого конфликта).
Статья 15 Закона № 166-ФЗ содержит размеры пенсий, но для вас релевантна норма о пенсии по случаю потери кормильца — её размер определяется не данной статьёй (она утратила силу для части положений), а общими правилами, установленными Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (не указан в контексте, но является продолжением правового регулирования). Данная статья в контексте не содержит конкретного размера, поэтому для расчёта пенсии нужно руководствоваться иными актами.
Статья 15. Размеры пенсий военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и членов их семей, граждан, пребывавших в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, граждан, заключивших контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации
— Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 15
Статья 24 регулирует процедуру назначения пенсии — вам нужно обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства.
Статья 24. Порядок назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсии
- Назначение , перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом , определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.
— Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 24
Применительно к вашей ситуации: поскольку гибель произошла от действий сослуживцев, военкомат может ссылаться на формальные основания для отказа. Однако вам следует настаивать на том, что по действующему законодательству (в том числе на основании разъяснений Верховного Суда РФ) смерть при исполнении обязанностей военной службы, вне зависимости от того, кем она причинена — противником или другим военнослужащим, является основанием для получения всех видов государственной поддержки, включая единовременную выплату по Указу Президента № 98 и пенсию по случаю потери кормильца. Для оформления вам необходимо:
- Получить в воинской части или из следственных органов справку о гибели при исполнении обязанностей военной службы (формально — извещение).
- Обратиться в военкомат по месту жительства с заявлением о единовременной выплате (в силу Указов Президента) и предоставить документы: свидетельство о смерти, документ, подтверждающий родство, справку о гибели при исполнении обязанностей.
- Для пенсии — подать заявление в территориальный орган Социального фонда России по месту жительства (в соответствии со ст. 24 Закона № 166-ФЗ), приложив те же документы.
Если военкомат откажет — обжалуйте отказ в вышестоящий орган или в суд, ссылаясь на то, что гибель от сослуживцев не освобождает государство от выплат, так как смерть наступила в связи с исполнением военной службы.
