Ситуация заключается в том, что бывшая супруга, расторгнувшая брак и сменившая фамилию, пытается получить сведения о военном статусе бывшего мужа — а именно, о его возможном поступлении на военную службу по контракту, заключении контракта о добровольческом содействии (статусе добровольца) или участии в специальной военной операции. Заявительница ссылается на наличие общего ребенка и личную обеспокоенность, однако юридически связующим звеном между ней и бывшим супругом является только факт родства ребенка.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере:
- Персональные данные и их защита — запрашиваемые сведения (имя, факт прохождения службы, местонахождение, статус добровольца) являются персональными данными субъекта (бывшего мужа) и охраняются законодательством.
- Воинский учет и статус военнослужащего/добровольца — информация о заключении контракта, нахождении в добровольческом формировании, участии в боевых действиях составляет данные, связанные с обороноспособностью и государственной тайной (в части, детализирующей дислокацию и задачи).
- Семейные правоотношения (постбрачные) — развод прекращает супружеские права и обязанности, включая право на получение информации о супруге по умолчанию. Наличие общего ребенка само по себе не восстанавливает для бывшей супруги статус прямого уполномоченного на получение любых сведений о бывшем муже — для этого требуются специальные законные основания (например, судебные споры о порядке общения с ребенком, исполнительное производство по алиментам, уголовное дело и т.п.).
Юридически значимые обстоятельства:
- Развод и смена фамилии — после развода женщина утратила статус супруги, а смена фамилии дополнительно разрывает внешнюю идентификационную связь с бывшим мужем. Это означает, что для любого государственного органа она является посторонним лицом, не имеющим очевидного права на доступ к его персональным данным.
- Наличие общего ребенка — хотя это создает фактическую заинтересованность, закон не наделяет бывшего супруга правом автоматически получать персональные данные второго родителя, если это не связано напрямую с правами ребенка (например, получение алиментов информация о месте работы и доходах), либо не требуется для защиты интересов самого ребенка (например, если подано заявление о розыске должника по алиментам).
- Копия паспорта бывшего мужа — наличие документа не создает права требовать информацию у третьих лиц; паспортные данные могут быть нужны только для точной идентификации субъекта при обращении, но не дают правового основания для раскрытия сведений.
- Характер запрашиваемых сведений — факт заключения контракта или зачисления в добровольческое формирование может быть отнесен к информации с ограниченным доступом. Сведения о конкретном месте выполнения задач в зоне СВО, подразделении и должности — это, скорее всего, информация, составляющая государственную тайну, к которой доступ бывшей супруги без его согласия запрещен.
Таким образом, ключевой правовой вопрос — не в том, могут ли такие сведения быть где-то зафиксированы (они есть в военкомате, в базах Минобороны, в личных делах), а в том, имеет ли бывшая жена законное право на их получение без согласия самого субъекта. По общему правилу, раскрытие персональных данных третьим лицам без согласия возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом (например, в интересах правосудия, по запросу правоохранительных органов, для защиты жизни и здоровья самого субъекта или иных лиц). Ситуация «обеспокоенности» и «переживаний» бывшей супруги, даже при наличии общего ребенка, к таким исключениям не относится.
Информация о том, поступил ли гражданин на военную службу по контракту или в добровольческое формирование, является его персональными данными, поскольку однозначно идентифицирует его как физическое лицо. Согласно ст. 3 Федерального закона «О персональных данных», под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Факт участия в спецоперации, будучи привязан к конкретному человеку (бывшему мужу), полностью подпадает под это определение.
- персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 3
Поскольку речь идет о конкретном человеке, любая передача таких сведений третьим лицам, включая бывшую супругу, по общему правилу возможна только с его согласия. Это прямо установлено ст. 7 указанного закона: оператор (в данном случае военкомат, как держатель воинского учета) обязан не раскрывать персональные данные без согласия субъекта. Бывшая жена не является субъектом этих данных, а значит, является третьим лицом. Тот факт, что у нее общий ребенок и она сменила фамилию, на действие этой нормы не влияет — закон не делает исключений для бывших членов семьи в отношении персональных данных, если иное не установлено специальным федеральным законом. Без письменного согласия бывшего мужа военкомат не вправе предоставить ей такую информацию.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 7
Из этого общего правила есть исключения, перечисленные в ст. 6 того же закона. Обработка персональных данных без согласия допускается, если она необходима для достижения целей, предусмотренных законом, или для осуществления возложенных на оператора функций. Однако ни один федеральный закон не возлагает на военкоматы обязанность предоставлять информацию о военнослужащих бывшим супругам или другим родственникам, кроме случаев, прямо названных в законе (например, для вручения похоронных извещений или при назначении пенсии по потере кормильца). В данной ситуации таких оснований нет: бывшая жена просто хочет проверить слух.
- обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6
Сведения о добровольчестве могут быть квалифицированы как специальная категория персональных данных, если они раскрывают политические взгляды (участие в военных действиях может рассматриваться как проявление политической позиции) или сведения о состоянии здоровья (если речь идет о ранении). Статья 10 устанавливает, что обработка таких специальных категорий в принципе не допускается, за исключением исчерпывающего перечня случаев. Ключевое исключение — письменное согласие субъекта (п. 1 ч. 2), которого бывшая жена не имеет. Другое возможное исключение — необходимость защиты жизни и здоровья самого субъекта или других лиц (п. 3 ч. 2). Бывшая жена ссылается на переживания из‑за общего ребенка. Однако закон требует непосредственной и реальной угрозы жизни или здоровью, а не абстрактного беспокойства. Для применения этого исключения необходимо доказать, что без получения этих сведений возникает прямая опасность для жизни или здоровья ребенка (например, если бывший муж уклоняется от алиментов или его местонахождение критично для исполнения родительских обязанностей). В описанной ситуации («слышала от знакомых», «хочу проверить») такой угрозы не усматривается.
- Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи. 2. Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если: 1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных; 3) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъект
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 10
Что касается возможности получить информацию через портал «Госуслуги» — этот канал также не предоставляет третьим лицам доступ к личным данным без авторизации самого субъекта. Даже если бывшая жена знает СНИЛС и паспортные данные бывшего мужа, войти в его личный кабинет без его согласия незаконно (это будет неправомерный доступ к компьютерной информации). Сама система «Госуслуги» является оператором и обрабатывает персональные данные на тех же условиях, что и военкомат, — только с согласия субъекта или в силу закона. Закон, который бы обязывал уведомлять бывших супругов о статусе военнослужащего через портал, отсутствует.
Обязанность гражданина уведомлять бывших членов семьи о решении стать добровольцем не предусмотрена ни одним из приведенных нормативных актов. В контексте представленных норм такой обязанности нет; возможно, ее можно было бы поискать в Семейном кодексе РФ (нормы о правах и обязанностях родителей), однако он не указан в исходных данных, поэтому делать выводы из этого блока НПА нельзя.
Таким образом, на основании имеющихся норм Федерального закона «О персональных данных» бывшая супруга не имеет права требовать от военкомата или иных госорганов предоставить ей информацию о статусе бывшего мужа как добровольца. Единственный легальный способ — получить его письменное согласие. В исключительных случаях, если есть реальная угроза жизни или здоровью общего ребенка, можно обратиться в суд с иском об обязании предоставить такие сведения, но в рамках обычного запроса (в том числе через «Госуслуги») это невозможно.
