Мобилизованный в 2022 подписал контракт в зоне СВО: положена ли региональная выплата за заключение контракта, если в документах указано для заключивших впервые после мобилизации

В рассматриваемой ситуации ключевым фактическим обстоятельством является то, что гражданин, будучи призванным на военную службу по мобилизации в 2022 году, в дальнейшем, находясь в зоне проведения специальной военной операции (СВО), добровольно заключил контракт о прохождении военной службы.

Юридически значимым здесь является изменение правового статуса военнослужащего: в период после мобилизации он проходил службу в статусе мобилизованного, а с момента подписания контракта перешел на добровольное контрактное прохождение службы. Это разные правовые основания для исполнения воинской обязанности, что порождает различные правовые последствия, в том числе в сфере материального и социального обеспечения.

Основная правовая коллизия заключается в формулировке условия, содержащегося в подписанных документах: «выплаты положены тем, кто заключил контракт впервые после мобилизации». Возникает вопрос о толковании этой фразы. Если понимать её буквально, то под «впервые» может подразумеваться первый раз после объявления мобилизации, и тогда контракт, заключенный мобилизованным, является именно таким первым контрактом. Однако, фраза может трактоваться и как ограничение круга лиц исключительно теми, кто ранее не был на военной службе вообще (например, гражданами, добровольно поступившими на службу из запаса или гражданских лиц), что исключило бы мобилизованных, уже находящихся на службе.

Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с установлением мер социальной поддержки (региональных выплат) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Юридически значимым действием является сам факт заключения контракта военнослужащим, уже состоящим на службе по мобилизации. Подлежит выяснению, распространяется ли действие региональных нормативных актов (указов, постановлений главы Республики Татарстан или правительства республики), которыми установлены соответствующие выплаты, на данную категорию военнослужащих (ранее мобилизованных, подписавших контракт), или же эти акты регулируют выплаты только для граждан, изначально поступающих на военную службу по контракту (например, добровольцев или граждан из запаса, не призванных по мобилизации).

Также значимым является отсутствие реальной выплаты обещанных сумм, что может свидетельствовать либо об отказе уполномоченного органа в предоставлении меры поддержки по формальным основаниям (неверное толкование условий), либо о нарушении порядка и сроков выплаты, либо о недоведении указанной меры поддержки до конкретного исполнения. В любом случае, имеет место бездействие или решение регионального органа исполнительной власти, которое может быть оспорено.

Заявленный вопрос о праве на региональную выплату за заключение контракта не регулируется нормами, приведёнными в предоставленном блоке Федерального закона «О статусе военнослужащих». Ни одна из статей 11, 22, 28, 28.1, 28.4, 28.8 этого закона не содержит положений о дополнительных денежных выплатах из бюджетов субъектов Российской Федерации при заключении контракта о прохождении военной службы. Эти нормы посвящены служебному времени и праву на отдых (ст. 11), судопроизводству и юридической помощи (ст. 22), а также дисциплинарной ответственности (ст. 28, 28.1, 28.4, 28.8) — то есть вопросам, не относящимся к материальному стимулированию военнослужащих.

Право на получение региональной выплаты при подписании вами контракта не очевидно и напрямую зависит от точной формулировки нормативного акта Республики Татарстан, действовавшего на март текущего года. Анализ показывает, что условие «впервые после мобилизации» может толковаться органами власти не в вашу пользу, поскольку вы уже состояли на военной службе по мобилизации. Для получения выплаты потребуется занять активную позицию: самостоятельно установить содержание регионального акта, получить официальный мотивированный отказ уполномоченного органа и обжаловать его в судебном порядке, доказывая, что заключённый вами контракт является первым и подпадает под действие буквального текста документа.

Рекомендуемые действия

• Подайте письменный рапорт по команде на имя командира воинской части с просьбой разъяснить ваше право на региональную выплату и оказать содействие в направлении запроса в уполномоченный орган Республики Татарстан.
• Самостоятельно или через доверенное лицо направьте официальное обращение в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан или в военный комиссариат по месту призыва с требованием разъяснить, распространяется ли на вас региональная выплата, и указать реквизиты соответствующего нормативного акта.
• Получите письменный отказ или ответ о бездействии и внимательно изучите мотивировку со ссылками на конкретные пункты регионального постановления или указа.
• Если в отказе указано, что выплата не положена мобилизованным, оспорьте это решение в суде общей юрисдикции, аргументируя тем, что вы заключили контракт впервые после объявления мобилизации, а региональный акт не содержит прямого исключения для лиц, уже призванных по мобилизации.
• Для подготовки административного иска и сбора доказательной базы (копии подписанного контракта, выписок из региональных актов) обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве и спорах с органами власти.