В описанной ситуации имеет место призыв гражданина, пребывающего в запасе, на мероприятия, связанные с мобилизацией. Отношения регулируются законодательством о воинской обязанности и мобилизационной подготовке. Юридически значимым является то, что отец находится в возрасте 51 года, является офицером запаса (лейтенант медицинской службы) и относится к 1-му разряду, что означает определённую очерёдность призыва при мобилизации. Однако сам по себе возраст и разряд не исключают возможность призыва, так как предельные возраста для офицеров запаса установлены иначе, чем для рядовых.
Ключевой аспект — состояние здоровья. Наличие хронического бронхита и перенесённого в 2021 году микроинфаркта (при наличии подтверждающих медицинских документов) может являться основанием для освобождения от призыва по мобилизации, если эти заболевания соответствуют критериям, установленным для категории годности «Д» (не годен к военной службе) или «В» (ограниченно годен, освобождается от призыва в мирное время, но в военное — может призываться). Для мобилизационного призыва также действуют отдельные перечни заболеваний, при которых граждане не подлежат призыву.
Проблема с содержанием повестки (отсутствие читаемого адреса части, неразборчивые подписи) ставит под сомнение её формальную законность. Для исполнения обязанности явки повестка должна быть оформлена надлежащим образом, чтобы гражданин мог однозначно определить, куда и к какому должностному лицу он вызывается. Невозможность прочесть реквизиты может расцениваться как нарушение порядка оповещения, однако это не отменяет обязанности явиться, если личность вызываемого и цель вызова установлены.
Сам факт направления на медицинское освидетельствование не означает автоматической мобилизации. Освидетельствование проводится для определения категории годности к военной службе именно в условиях мобилизации. Юридически значимо, что по его результатам должно быть принято решение: призвать на военную службу, предоставить отсрочку (например, по состоянию здоровья) или освободить от призыва. Отец, имея хронические заболевания, заинтересован в том, чтобы эти заболевания были зафиксированы и учтены военно-врачебной комиссией.
Таким образом, ситуация представляет собой комплекс правоотношений: призыв гражданина запаса, организация медицинского освидетельствования, реализация права на освобождение от призыва по состоянию здоровья, а также соблюдение формальных процедур вручения повестки.
Согласно статье 17 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку. Ваш отец — лейтенант медицинской службы запаса 1-го разряда, то есть состоит в запасе. Однако ключевым является вопрос о том, подлежит ли он призыву с учётом возраста и состояния здоровья. Поскольку ему 51 год, а предельный возраст пребывания в запасе для младших офицеров первого разряда составляет 50 лет, он должен быть переведён военкоматом в отставку и снят с воинского учёта. Статья 53 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прямо устанавливает, что гражданин, достигший предельного возраста, переводится в отставку.
- Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: ... Младшие офицеры до 50 лет до 55 лет до 60 лет ... 3. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 53
Поскольку ваш отец достиг возраста 51 года, что превышает 50-летний предел для его разряда, он уже должен быть снят с учёта. Если этого не произошло, это нарушение со стороны военкомата. Однако формально, пока он не снят, он может числиться в запасе, но призыву по мобилизации он не подлежит, так как подлежат призыву только граждане, не имеющие права на отсрочку, а при достижении предельного возраста он вообще подлежит исключению из запаса. Таким образом, военкомат не вправе призывать его по мобилизации, поскольку он должен находиться в отставке.
Далее, состояние здоровья: в 2021 году у отца был микроинфаркт, есть выписка. Это заболевание сердца, которое подпадает под статью 42 расписания болезней, утверждённого Положением о военно-врачебной экспертизе. В зависимости от тяжести сердечной недостаточности может быть установлена категория годности «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен). Если категория «Д» — он не годен к военной службе вообще и должен быть снят с учёта. Если «В» — ограниченно годен, что в мирное время освобождает от призыва, но для мобилизации имеет значение норма Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ: отсрочка предоставляется только временно не годным на срок до шести месяцев, а постоянная ограниченная годность не указана как основание для освобождения от мобилизации. Однако статьёй 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, признанные ограниченно годными, освобождаются от призыва на военную службу, и эта норма распространяется и на призыв по мобилизации, поскольку мобилизация является формой призыва.
Статья 23. Освобождение от призыва на военную службу. 1. От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 23
Кроме того, если после микроинфаркта имеется стойкое нарушение функций сердца, может быть установлена категория «Д» — не годен. В этом случае он также подлежит снятию с учёта и не может быть призван.
Статья расписания болезней 42: Ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные): а) с сердечной недостаточностью тяжелой степени тяжести - Д; б) с сердечной недостаточностью средней степени тяжести - Д; в) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести - В; г) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка - Б-4. ... последствия оперативных вмешательств на клапанном аппарате сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при наличии сердечной недостаточности I - IV ФК; полная атриовентрикулярная блокада, атриовентрикулярная блокада II степени с синдромом Морганьи-Адамса-Стокса или с сердечной недостаточностью II - IV ФК, потенциально злок
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, ст. 42 расписания болезней
Для подтверждения категории годности необходимо пройти медицинское освидетельствование. Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ в статье 18 предусматривает отсрочку для временно не годных на срок до шести месяцев. Если врачи признают его временно не годным, он получит отсрочку на полгода, в течение которых должен пройти лечение. Кроме того, Положение о военно-врачебной экспертизе (статья 70) позволяет направить гражданина на дополнительное обследование для уточнения диагноза.
Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: ... 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
— Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ст. 18
Статья 70: Граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, ст. 70
Что касается повестки с неясными реквизитами: по статье 21 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ граждане обязаны явиться по повестке, однако повестка должна содержать необходимые данные — время, место, адрес. Если адрес части не указан, а подписи неразборчивы, это может свидетельствовать о нарушении порядка вручения. Тем не менее, уклонение от явки без уважительной причины влечёт административную ответственность по статье 21.5 КоАП РФ. Рекомендуется явиться для выяснения обстоятельств, но при этом взять с собой все медицинские документы и письменно указать на несоответствие повестки требованиям закона. Также следует подать заявление о проведении медицинского освидетельствования в порядке, предусмотренном статьёй 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, где сказано, что медосвидетельствование граждан, имеющих право на освобождение, проводится по их заявлению.
Статья 21. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации 1. При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
— Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ст. 21
Обязательно нужно предоставить военкомату выписку из больницы о микроинфаркте 2021 года, а также документы о хроническом бронхите. Эти документы станут основанием для направления на дополнительное обследование и, возможно, для признания его не годным или временно не годным. Согласно статье 70 Положения о ВВЭ, для уточнения диагноза его могут направить в медицинскую организацию. Также полезно взять заключение кардиолога и пульмонолога. В случае признания его не годным (категория «Д») он подлежит снятию с учёта, а если ограниченно годным («В») — освобождению от призыва по мобилизации на основании статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ.
