Ситуация связана с военно-служебными отношениями, возникшими в связи с прохождением военной службы по контракту (или мобилизации) и получением военнослужащим травмы (обморожения) в зоне проведения специальной военной операции.
Ключевым фактическим обстоятельством является наличие заключения военно-врачебной комиссии (ВВК), установившей «легкую степень тяжести» повреждения здоровья, полученного при исполнении обязанностей военной службы. Это заключение является юридически значимым документом, который определяет категорию годности военнослужащего к военной службе, в том числе к службе в конкретных условиях (в зоне СВО). В данном случае затронуты правоотношения, связанные с оценкой состояния здоровья военнослужащего, его способностью выполнять задачи в боевой обстановке, а также с порядком направления военнослужащих в зону боевых действий.
Наличие справки из госпиталя с формулировкой «не подлежит мобилизации» имеет значение, но требует уточнения. В современных условиях под «не подлежит мобилизации» обычно понимается категория годности «Д» (не годен к военной службе), при которой военнослужащий подлежит увольнению. Однако, поскольку речь идет о военнослужащем, уже находящемся на службе (который не призывается вновь, а направляется обратно в зону СВО), правовой вес этой справки может быть оспорен командованием, если она не оформлена в виде официального заключения ВВК, изменяющего категорию годности. Юридически значимо то, на каком основании выдана справка: если это лишь рекомендация лечащего врача, а не итоговое решение ВВК, то для направления в зону СВО она не является абсолютным препятствием.
Заявление командования части о возможности возвращения военнослужащего при нехватке кадров указывает на то, что в условиях ведения боевых действий возможно принятие решений, исходя из оперативной обстановки. Однако такие решения не могут игнорировать установленные законом процедуры, касающиеся медицинского освидетельствования и ограничений по здоровью. Правовое значение имеет именно решение ВВК: если оно установило временную или постоянную непригодность к службе в зоне СВО (например, категория годности «В» — ограниченно годен, или «Г» — временно не годен), то направление такого военнослужащего обратно может быть признано нарушением порядка, установленного для сохранения жизни и здоровья военнослужащих.
Таким образом, в основе ситуации лежит конфликт между медицинским заключением (которое может быть неполным или оспоримым) и решением командования, основанным на кадровых потребностях. Главный юридически значимый вопрос — соответствует ли реальное физическое состояние военнослужащего (с учетом легкой степени тяжести травмы по версии ВВК) требованиям, предъявляемым к состоянию здоровья для выполнения задач в зоне СВО, и было ли проведено надлежащее медицинское освидетельствование, исключающее такое направление.
В рассматриваемой ситуации центральное значение имеет правовой статус справки из госпиталя с формулировкой «не подлежит мобилизации», а также юридическая сила заключения военно-врачебной комиссии, установившей лишь легкую степень тяжести травмы, без определения конкретной категории годности к военной службе.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование военнослужащих проводится именно для определения годности к военной службе, а не для установления степени тяжести полученного повреждения:
Военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучения (службы) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»
Поскольку ВВК в данном случае ограничилась указанием на легкую степень тяжести обморожения, не вынеся заключения о категории годности (например, «В» — ограниченно годен, «Д» — не годен), это означает, что комиссия не признала военнослужащего ни не годным, ни ограниченно годным к военной службе. Следовательно, формального медицинского основания для освобождения от исполнения воинских обязанностей или для увольнения не возникло. Сама по себе степень тяжести травмы (легкая) не равнозначна категории годности — она лишь фиксирует характер повреждения, но не определяет способность выполнять военную службу в дальнейшем.
Справка «не подлежит мобилизации», выданная госпиталем, может интерпретироваться через призму ст. 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», которая предоставляет отсрочку от призыва по мобилизации:
Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: ... 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18
Однако эта норма адресована гражданам, подлежащим призыву по мобилизации, то есть тем, кто еще не призван. Военнослужащий, уже проходящий службу (в том числе мобилизованный и направленный в зону СВО), не является лицом, которое может быть «призвано» повторно — он уже находится в составе Вооруженных Сил. Следовательно, справка «не подлежит мобилизации» не создает для командования части прямого запрета на направление такого военнослужащего для выполнения задач в зоне боевых действий, так как она не регулирует статус уже проходящих службу, а лишь предотвращает повторный призыв. Временная негодность на срок до шести месяцев, упомянутая в ст. 18 ФЗ-31, предполагала бы соответствующее заключение ВВК, но в ситуации зафиксирована только легкая степень тяжести, а не временная негодность.
Что касается возможности увольнения по состоянию здоровья, ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает исчерпывающие основания:
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Из приведенной нормы следует, что для увольнения (а значит, и для освобождения от направления в зону боевых действий) необходимо признание ВВК не годным (категория «Д») или ограниченно годным (категория «В») для определенных воинских должностей. В данном случае ВВК не вынесла такого заключения: легкая степень тяжести обморожения не приравнивается ни к одной из указанных категорий. Таким образом, отсутствуют правовые основания для обязательного увольнения или освобождения от службы. Командование части вправе принять решение о дальнейшем использовании военнослужащего, исходя из его реального состояния здоровья и наличия кадровой потребности, поскольку отсутствует императивное медицинское предписание, исключающее службу.
Резюмируя: справка с формулировкой «не подлежит мобилизации» не является прямым запретом на направление уже служащего военнослужащего обратно в зону СВО, так как адресована лицам, еще не призванным. Установленная ВВК легкая степень тяжести травмы не создает категории годности, позволяющей уволить или отстранить от исполнения обязанностей. Командование может исходить из того, что военнослужащий годен к службе с незначительными ограничениями, если иное не следует из иных медицинских документов (например, заключения о временной негодности, которого в материалах нет). Однако для окончательного вывода необходимо наличие полного заключения ВВК о категории годности — в представленном контексте НПА отсутствуют нормы, прямо регламентирующие последствия степени тяжести травмы, поэтому рекомендуется запросить у ВВК именно категорию годности, так как именно она определяет правовой режим дальнейшей службы.
