Военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучения (службы) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»
Поскольку ВВК в данном случае ограничилась указанием на легкую степень тяжести обморожения, не вынеся заключения о категории годности (например, «В» — ограниченно годен, «Д» — не годен), это означает, что комиссия не признала военнослужащего ни не годным, ни ограниченно годным к военной службе. Следовательно, формального медицинского основания для освобождения от исполнения воинских обязанностей или для увольнения не возникло. Сама по себе степень тяжести травмы (легкая) не равнозначна категории годности — она лишь фиксирует характер повреждения, но не определяет способность выполнять военную службу в дальнейшем.
Справка «не подлежит мобилизации», выданная госпиталем, может интерпретироваться через призму ст. 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», которая предоставляет отсрочку от призыва по мобилизации:
Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: ... 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18
Однако эта норма адресована гражданам, подлежащим призыву по мобилизации, то есть тем, кто еще не призван. Военнослужащий, уже проходящий службу (в том числе мобилизованный и направленный в зону СВО), не является лицом, которое может быть «призвано» повторно — он уже находится в составе Вооруженных Сил. Следовательно, справка «не подлежит мобилизации» не создает для командования части прямого запрета на направление такого военнослужащего для выполнения задач в зоне боевых действий, так как она не регулирует статус уже проходящих службу, а лишь предотвращает повторный призыв. Временная негодность на срок до шести месяцев, упомянутая в ст. 18 ФЗ-31, предполагала бы соответствующее заключение ВВК, но в ситуации зафиксирована только легкая степень тяжести, а не временная негодность.
Что касается возможности увольнения по состоянию здоровья, ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает исчерпывающие основания:
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Из приведенной нормы следует, что для увольнения (а значит, и для освобождения от направления в зону боевых действий) необходимо признание ВВК не годным (категория «Д») или ограниченно годным (категория «В») для определенных воинских должностей. В данном случае ВВК не вынесла такого заключения: легкая степень тяжести обморожения не приравнивается ни к одной из указанных категорий. Таким образом, отсутствуют правовые основания для обязательного увольнения или освобождения от службы. Командование части вправе принять решение о дальнейшем использовании военнослужащего, исходя из его реального состояния здоровья и наличия кадровой потребности, поскольку отсутствует императивное медицинское предписание, исключающее службу.
Резюмируя: справка с формулировкой «не подлежит мобилизации» не является прямым запретом на направление уже служащего военнослужащего обратно в зону СВО, так как адресована лицам, еще не призванным. Установленная ВВК легкая степень тяжести травмы не создает категории годности, позволяющей уволить или отстранить от исполнения обязанностей. Командование может исходить из того, что военнослужащий годен к службе с незначительными ограничениями, если иное не следует из иных медицинских документов (например, заключения о временной негодности, которого в материалах нет). Однако для окончательного вывода необходимо наличие полного заключения ВВК о категории годности — в представленном контексте НПА отсутствуют нормы, прямо регламентирующие последствия степени тяжести травмы, поэтому рекомендуется запросить у ВВК именно категорию годности, так как именно она определяет правовой режим дальнейшей службы.