Гражданин был мобилизован, после чего подписал контракт о прохождении военной службы, однако на протяжении двух месяцев с момента подписания контракта не получает причитающиеся ему выплаты (денежное довольствие, ежемесячные надбавки, единовременные выплаты при заключении контракта и иные предусмотренные законодательством платежи).
С точки зрения правовой квалификации, данная ситуация относится к сфере военно-служебных правоотношений, а точнее — к обязательствам государства (в лице Министерства обороны) перед военнослужащим по своевременному и полному обеспечению денежным довольствием. Мобилизованный гражданин, заключивший контракт, приобретает статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в период мобилизации. Этот статус влечёт за собой право на получение всех установленных федеральными законами, указами Президента и нормативными правовыми актами выплат наравне с военнослужащими-контрактниками в обычных условиях, но с учётом особенностей военного времени (в частности, повышенные оклады по воинской должности, специальные надбавки за участие в специальной военной операции и т.д.).
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: дата заключения (подписания) контракта, дата начала его действия, факт зачисления в списки личного состава воинской части, наличие или отсутствие у военнослужащего банковской карты национальной платёжной системы («Мир») и реквизитов для перевода довольствия, а также возможные дисциплинарные или административные основания для удержаний (которые в данной ситуации, по-видимому, отсутствуют, поскольку проблема носит системный характер — невыплата за два месяца, а не разовое занижение).
Нарушены имущественные права военнослужащего, связанные с реализацией конституционного принципа справедливой оплаты военного труда. Отсутствие выплат в течение двух месяцев свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны финансовых и штабных структур воинской части (либо вышестоящего довольствующего органа), что может квалифицироваться как бездействие должностных лиц, влекущее задолженность по денежному довольствию.
Таким образом, налицо фактическое неисполнение обязательств по выплате денежного довольствия, что составляет длящийся материальный ущерб для военнослужащего, требующий установления причины задержки (отсутствие проводки по лицевому счёту, ошибка в кадровом учёте, неверные банковские реквизиты, блокировка выплаты на уровне Единого расчётного центра либо иные технические / организационные сбои).
Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», гражданин, призванный на военную службу по мобилизации и заключивший контракт, приобретает статус военнослужащего, проходящего службу по контракту. Это прямо вытекает из нормы, относящей к военнослужащим сержантов, старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту. Таким образом, на вас распространяются все гарантии, установленные для контрактников, включая право на денежное довольствие и отдельные выплаты.
Статья 2. Граждане, имеющие статус военнослужащих
- Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
К военнослужащим относятся: ... сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту...
Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 2
Далее, ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прямо закрепляет, что в условия контракта о прохождении военной службы включается право гражданина на соблюдение его прав, включая получение социальных гарантий и компенсаций. Двухмесячная задержка выплат представляет собой нарушение существенного условия контракта, поскольку невыплата денежного довольствия и иных установленных сумм лишает вас гарантированного права.
Статья 32. Контракт о прохождении военной службы ... 3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя ... право гражданина ... на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Непосредственно порядок и размеры выплат определены ст. 12 того же закона о статусе военнослужащих: денежное довольствие выплачивается в порядке и размерах, установленных специальным законом о денежном довольствии, а также иными нормативными актами. Вы два месяца не получаете довольствия, что прямо противоречит данной норме — обязанность выплачивать довольствие возникает с момента начала службы и подлежит исполнению ежемесячно. Отсутствие выплат в течение двух месяцев свидетельствует о неисполнении этой обязанности.
"Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Кроме того, ст. 13 того же закона устанавливает, что военнослужащим одновременно с денежным довольствием предоставляются отдельные выплаты с учетом выполняемых задач. Как мобилизованный, подписавший контракт, вы выполняете задачи в особый период, поэтому вам полагаются не только оклад по воинской должности и званию, но и дополнительные выплаты (например, ежемесячная надбавка за участие в специальной военной операции, полевые, иные стимулирующие выплаты, установленные подзаконными актами). Двухмесячное отсутствие любых выплат означает, что не исполнена и эта норма.
"Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим ... военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13
Наконец, ст. 6 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» распространяет материальное обеспечение на граждан, проходящих военные сборы и пребывающих в мобилизационном людском резерве, предусматривая иные денежные выплаты. Хотя ваша ситуация отличается тем, что вы заключили контракт, данная норма подтверждает общий принцип: при привлечении к исполнению воинской обязанности в мобилизационных формах государство гарантирует денежные выплаты. Двухмесячное отсутствие выплат — прямое нарушение этого принципа.
"Статья 6. Материальное обеспечение граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв. ... 3. Гражданам, проходящим военные сборы, и гражданам, пребывающим в мобилизационном людском резерве, предоставляются также иные денежные выплаты, устанавливаемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 6
Предоставленный контекст не содержит норм, прямо устанавливающих сроки выплат (например, конкретную дату или периодичность), а также санкции за задержку. Такие положения обычно содержатся в ведомственных актах Министерства обороны и в Порядке обеспечения денежным довольствием, утверждённом приказом Министра обороны. Однако из приведённых норм следует, что выплаты носят ежемесячный характер и подлежат начислению с первого дня службы; двухмесячная задержка превышает разумные сроки и может быть квалифицирована как нарушение контракта и закона.
