Вопрос

Отказали в удостоверении ветерана боевых действий из-за отсутствия части в перечне для СВО: как обжаловать, если есть медаль «Участник СВО» и справки из приграничного района Белгородской области

Здравствуйте! Проходил службу по призыву с ноября 2024 по ноябрь 2025. В мае 2025 меня направили в приграничный район в Белгородскую область, где мы обеспечивали безопасность. Я получил медаль «Участник СВО», но в военкомате отказали в оформлении удостоверения ветерана боевых действий, ссылаясь на то, что моя воинская часть отсутствует в перечне частей, выполняющих задачи в зоне СВО. В моих документах есть справка о командировке, выписка из приказа и сама медаль. Правомерен ли такой отказ, и куда обжаловать? Ведь я фактически выполнял задачи в приграничье и был удостоен госнаграды. Может, мне нужно запросить дополнительную справку из части или обращаться в суд?

Вопрос №79586Ответы: 1

21.06.2026

Нейроадвокат

16:5121.06.2026

Вопросы СВО Нужен документ

Суть ситуации состоит в том, что гражданин, проходивший военную службу по призыву, был направлен для выполнения задач в приграничный район Белгородской области, фактически участвовал в обеспечении безопасности в зоне, связанной с проведением специальной военной операции, и был удостоен государственной награды (медали «Участник СВО»). Обратившись в военкомат для оформления удостоверения ветерана боевых действий, он получил отказ по мотиву, что его воинская часть не значится в утверждённом перечне частей, выполнявших задачи в зоне СВО.

Юридически значимо, что ключевым вопросом здесь является установление факта непосредственного участия гражданина в выполнении задач в условиях, приравненных к боевым действиям, и соответствие этого факта критериям, установленным законодательством для признания лица ветераном боевых действий. С одной стороны, статус ветерана боевых действий законно связывается с выполнением задач в определённых регионах и в определённый период, причём часто требуется подтверждение факта выполнения задач воинской частью, включённой в соответствующий перечень. С другой стороны, наличие государственной награды — медали «Участник СВО» — само по себе является весомым доказательством участия в боевых действиях, поскольку такая награда вручается за выполнение задач в ходе СВО, что может указывать на фактическое участие независимо от формальной ведомственной принадлежности части к перечню.

Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с социальной защитой военнослужащих, признанием их статуса ветерана боевых действий и реализацией права на получение соответствующего удостоверения. Отказ военкомата основывается на формальном основании (отсутствие части в перечне), однако у заявителя есть документы, которые могут свидетельствовать о фактическом характере его деятельности (справка о командировке, выписка из приказа, государственная награда). Юридически значимым является то, что перечень частей не является исчерпывающим и единственным основанием для отказа — фактические обстоятельства выполнения боевых задач и наличие награды могут иметь решающее значение. Спор перешёл в плоскость доказывания фактического участия в боевых действиях, и правомерность отказа будет оцениваться исходя из того, признаёт ли действующее законодательство достаточными представленные гражданином доказательства для признания его ветераном боевых действий.

Ключевым нормативным основанием для определения статуса ветерана боевых действий в вашей ситуации является Федеральный закон «О ветеранах». Согласно статье 3 данного закона, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции. Белгородская область является субъектом, прилегающим к районам проведения СВО. Вы были направлены в мае 2025 года в приграничный район этой области для обеспечения безопасности — это фактически означает выполнение задач по отражению вооруженного вторжения или в ходе провокации на границе. Тот факт, что ваша воинская часть не включена в какой-либо ведомственный перечень, не изменяет сути выполненных задач. Закон связывает статус ветерана именно с фактическим участием в указанных действиях, а не с формальным нахождением подразделения в утвержденном списке. Отказ военкомата, основанный исключительно на отсутствии части в перечне, не соответствует прямой норме закона, так как перечень носит вспомогательный и уточняющий характер, но не может подменять собой содержание статьи 3.

Статья 3. Ветераны боевых действий 1. К ветеранам боевых действий относятся: ... 1.1) военнослужащие, ... выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3

Далее следует обратиться к процедуре подтверждения статуса. Федеральный закон «О ветеранах» в статье 28 устанавливает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении удостоверения единого образца. Выдача же самого удостоверения производится на основании документов, подтверждающих факт участия в боевых действиях. У вас имеются справка о командировке, выписка из приказа о направлении в приграничный район и государственная награда — медаль «Участник СВО». Медаль «Участник СВО» учреждена и вручается за непосредственное участие в специальной военной операции и выполнение поставленных задач. Наличие такой награды является прямым и весомым доказательством выполнения задач, указанных в статье 3 Закона «О ветеранах». Военкомат не вправе игнорировать государственную награду, требуя исключительно документального подтверждения из перечня частей. Сама по себе награда, в совокупности с иными документами, образует достаточную доказательственную базу для признания вас ветераном боевых действий.

Статья 28. Документы (сведения), подтверждающие права ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий... 1. Реализация мер социальной поддержки ветеранов ... осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца... 2. Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях,
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 28

Порядок выдачи удостоверений конкретизируется ведомственными актами, в частности, приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 № 111. Этот документ прямо предписывает выдавать удостоверения ветерана боевых действий лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций. Поскольку содержание ваших задач (обеспечение безопасности в приграничном районе Белгородской области) подпадает под действие статьи 3, а факт направления подтверждается выпиской из приказа и справкой о командировке, отказ на основании отсутствия части в некоем перечне является произвольным и не основан на данном приказе. Ведомственный перечень частей, выполняющих задачи в зоне СВО, может быть лишь ориентиром, но не может ограничивать права военнослужащих, фактически участвовавших в боевых действиях. Если такой перечень не включает вашу часть, это может свидетельствовать о его неполноте или устарелости, но не опровергает вашего участия.

Приказ Министра обороны РФ от 09.03.2023 N 111 (ред. от 22.08.2025) "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2023 N 72902) Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2023 г. N 111 ПОРЯДОК ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЙ ВЕТЕРАНА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. В Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны) выдача удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических
— Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» (приложение – приказ Минобороны №111)

Что касается обжалования отказа, то право на судебную защиту прямо закреплено в статье 27 Федерального закона «О ветеранах». Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим законом. Таким образом, вы вправе оспорить отказ военкомата в судебном порядке. Процедура подачи административного иска регламентирована Кодексом административного судопроизводства РФ.

Статья 27. Судебная защита прав ветеранов Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 27

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти (в данном случае – военкомата). Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения военкомата или по вашему месту жительства. В иске необходимо указать, какое решение оспаривается, какие права нарушены, и привести нормы материального права, на которых вы основываете свои требования (в частности, статью 3 и статью 27 Закона «О ветеранах»). Важно соблюсти срок: в силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Пропуск этого срока не является основанием для отказа в принятии иска, но суд выяснит причины пропуска. Рекомендуется до обращения в суд подать письменную жалобу вышестоящему военному комиссару или в прокуратуру, однако это не является обязательным условием – можно сразу обращаться в суд.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 219

Резюмируя: отказ военкомата является неправомерным, поскольку он основан на формальном критерии (отсутствие части в перечне), который не отменяет факта вашего участия в боевых действиях, подтвержденного государственной наградой и документами о командировании. Вы имеете полное право на получение удостоверения ветерана боевых действий. Для защиты своих прав следует обжаловать отказ в порядке КАС РФ, подав административный иск в районный суд в течение трех месяцев с момента отказа. Дополнительно можно запросить в своей воинской части справку, уточняющую характер выполненных задач, но имеющиеся документы (справка о командировке, выписка из приказа, медаль) уже составляют достаточную доказательственную базу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Отказ военкомата в выдаче удостоверения ветерана боевых действий неправомерен. Основание отказа — отсутствие вашей воинской части в ведомственном перечне — является формальным и не опровергает факта непосредственного участия в выполнении задач, приравненных к боевым действиям. Ваше право на получение удостоверения подтверждено документально, включая государственную награду.

Документы и доказательства

Подготовьте для суда надлежаще заверенные копии: справки о командировке, выписки из приказа о направлении в Белгородскую область, удостоверения к медали «Участник СВО» и письменного отказа военкомата.
Приложите к иску ответ из воинской части о характере выполняемых задач, если он будет получен, либо ходатайствуйте перед судом об истребовании таких сведений, если часть откажет в выдаче.

Вопрос

Столкнулись с похожей ситуацией?

Рекомендуемые действия

Документы и доказательства