- Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 150
Далее, следует обратиться к Федеральному закону «О погребении и похоронном деле». Статья 5 этого закона закрепляет волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти. Хотя эта норма в первую очередь говорит о пожеланиях самого умершего (согласие на вскрытие, место погребения и т.д.), она устанавливает общий принцип достойного отношения. Такой принцип предполагает, что близкие родственники имеют моральное и правовое право удостовериться в личности погибшего, если это не противоречит явно выраженной воле умершего (которая отсутствует) или специальным санитарным требованиям. Поскольку в данной ситуации тело признано опознаваемым, запрет на его визуальное опознание противоречит этому принципу достойного отношения.
- Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
— Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст. 5
Специальная статья 11 того же закона определяет особенности погребения погибших военнослужащих. Она возлагает на государство обязанность организовать погребение с отданием воинских почестей, однако не содержит норм, регламентирующих порядок опознания или запрещающих вскрытие цинкового гроба для этих целей. Напротив, общий смысл закона — обеспечение уважительного отношения к погибшим и их близким — указывает на то, что формальные инструкции, запрещающие вскрытие, не должны препятствовать реализации законного права родственника на опознание, если это технически возможно и не угрожает безопасности. Отсутствие в законе прямого разрешения на вскрытие не означает его абсолютного запрета; такой запрет может быть установлен только ведомственными актами, которые не должны противоречить федеральному закону.
- Погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие): 1) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях), сотрудники органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, таможенных органов, гибель или смерть которых наступила при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или при нахождении на указанной территории.
— Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст. 11
Что касается порядка обжалования отказа, то здесь применим Кодекс административного судопроизводства РФ. Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти или должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Отказ должностных лиц (вероятно, представителей военкомата или похоронной службы) предоставить возможность опознания является действием (решением), которое можно обжаловать в порядке административного судопроизводства. Заявитель может требовать признать такой отказ незаконным и обязать устранить нарушение — то есть предоставить доступ к телу для визуального опознания.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Таким образом, прямого законодательного запрета на вскрытие цинкового гроба для опознания в предоставленном контексте не имеется. Отказ со ссылкой на «инструкцию» может быть оспорен на основании того, что он нарушает нематериальные блага (ст. 150 ГК РФ) и противоречит принципу достойного отношения к телу умершего (ст. 5 ФЗ № 8-ФЗ). Кроме того, сам механизм обжалования предусмотрен ст. 218 КАС РФ. В случае отсутствия в ведомственной инструкции законных оснований для запрета (например, невозможности опознания из-за тяжелых повреждений или угрозы биологической опасности), такой отказ должен быть признан незаконным. Рекомендуется также запросить письменный отказ и обратиться в военную прокуратуру или административный иск.