Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Ветеран СВО с инвалидностью 1 группы (ампутация обеих ног) хочет вернуться на службу в МВД после демобилизации и добровольческого контракта, но отдел кадров говорит, что не пройдет ВВК из-за отсутствия ног: как быть?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте от отдела кадров письменного направления на военно-врачебную комиссию (ВВК), зафиксировав отказ.
  2. 2
    Подайте начальнику ОВД рапорт о служебном споре по ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ, приложив отказ кадров.
  3. 3
    Пройдите обследование в центре протезирования для заключения о компенсации двигательных функций.
  4. 4
    На ВВК настаивайте на индивидуальной оценке годности к вашей должности, а не формальных критериях.
  5. 5
    При отрицательном заключении ВВК обжалуйте его в Центральную ВВК МВД, затем в суд.
  6. 6
    Соберите свидетельские показания сослуживцев с передовой о вашей способности выполнять обязанности.

Документы и доказательства

  • Письменное требование в отдел кадров о направлении на военно-врачебную комиссию (ВВК) со ссылкой на ст. 17 и 9 ФЗ № 342-ФЗ.
  • Письменный отказ отдела кадров в направлении на ВВК (для фиксации нарушения).
  • Выписка из добровольческого контракта и справка о прохождении службы на передовой после ампутации.
  • Заключение профильного центра протезирования о компенсации двигательных функций протезами.
  • Письменный рапорт на имя начальника ОВД о возникновении служебного спора (ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ).
  • Свидетельские показания сослуживцев и командиров с передовой, подтверждающие выполнение обязанностей.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте отказ кадров документально (акт, скриншот, заказное письмо с уведомлением).
    • Подайте начальнику ОВД письменный рапорт о служебном споре по ст. 72 Закона № 342-ФЗ.
    • Приложите к рапорту копии добровольческого контракта и документов о службе на передовой после ампутации.

  • Когда нужен адвокат

    • Требуйте от отдела кадров письменного направления на ВВК, так как предварительная оценка здоровья не входит в их полномочия.
    • Соберите документы о фактической годности: выписки из добровольческого контракта и заключения о функциональности протезов.
    • При судебном обжаловании привлеките адвоката по спорам с силовыми ведомствами и используйте свидетельства сослуживцев с передовой.

  • Альтернативные пути

    • Если клиент согласен на гражданскую должность, а не на оперативную работу в МВД: Рассмотрите возможность перевода на гражданскую должность в системе МВД, не требующую прохождения ВВК по 1-й группе.
    • Если клиент рассматривает трудоустройство вне системы МВД: Изучите вакансии в частных охранных предприятиях (ЧОП) или службах безопасности, где требования к здоровью мягче.
    • Если клиент готов вернуться в структуру Минобороны, а не в МВД: Обратитесь в военкомат для уточнения возможности заключения нового контракта с Минобороны, а не с МВД.
    • Если клиент заинтересован в переобучении, а не в возвращении на оперативную должность: Подайте заявку на участие в программах переобучения и трудоустройства для ветеранов СВО через центры занятости.
    • Если начальник ОВД согласен на внештатное сотрудничество: Предложите начальнику ОВД оформить вас внештатным сотрудником или общественным помощником для сохранения связи с профессией.
    • Используйте статус ветерана боевых действий для приоритетного получения направления на бесплатное протезирование и реабилитацию.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация заключается в попытке гражданина, являющегося ветераном СВО и инвалидом I группы с ампутацией обеих ног выше колена, восстановиться на службу в органы внутренних дел (МВД), где он ранее проработал 8 лет в оперативном отделе. После демобилизации он заключил добровольческий контракт и в 2025–2026 годах проходил службу на передовой в зоне СВО, что подтверждает его фактическую способность к выполнению служебных обязанностей в экстремальных условиях.

Юридически значимым является комплект правоотношений, возникающих при поступлении на службу в МВД, регулируемых Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и ведомственными нормативными актами. Ключевым этапом приема является прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК), которая устанавливает категорию годности к службе по состоянию здоровья. Отказ отдела кадров основан на предположении, что наличие статуса «инвалид I группы» и отсутствие обеих ног (даже при использовании протезов) автоматически влечет заключение ВВК о негодности к службе.

С юридической точки зрения, важно отделить факт наличия инвалидности (медико-социальный статус) от конкретного заключения ВВК, которое оценивает способность выполнять обязанности по конкретной должности с учетом состояния здоровья, наличия протезов и реабилитационного потенциала. Факт прохождения службы в зоне СВО после ампутации не отменяет требований ВВК, но может быть принят во внимание как свидетельство компенсаторных возможностей организма. Восстановление на службе без прохождения ВВК невозможно, однако само заключение ВВК не является предрешенным — оно должно быть вынесено на основании индивидуального освидетельствования, а не формальных критериев (наличие инвалидности). Таким образом, ситуация сводится к правовой коллизии между формальным подходом кадрового органа и индивидуальным характером медико-социальной экспертизы для определения годности к службе в МВД.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел…» право поступления на службу имеют граждане, способные по состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. Отдел кадров фактически ссылается на эту норму, предполагая, что инвалидность 1 группы (отсутствие обеих ног выше колен) объективно препятствует признанию вас годным. Однако сам факт ампутации не является безусловным основанием для отказа: способность выполнять обязанности должна оцениваться врачебной комиссией индивидуально, с учётом функциональных возможностей протезов и вашего реального опыта (вы уже служили на передовой после ампутации). Закон не устанавливает перечня состояний, автоматически исключающих приём, — это прерогатива подзаконных актов.

Статья 17. Право поступления на службу в органы внутренних дел

  1. На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане ... способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.
    — Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 17

Статья 9 того же закона уточняет, что требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу, устанавливаются ведомственными нормативными правовыми актами — в частности, расписанием болезней и порядком проведения военно-врачебной экспертизы. Именно этот подзаконный акт (в контексте он не приведён) определяет, при каких конкретно заболеваниях и анатомических дефектах гражданин признаётся годным или негодным. В нём, как правило, для ампутации обеих конечностей выше колен установлены ограничения, но возможны исключения при компенсации функций протезами. Отделу кадров необходимо направить вас на ВВК, а не отказывать на стадии заявления, поскольку предварительная оценка годности — компетенция врачей, а не кадровиков.

Статья 9. Квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел. 1. В число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел ... входят требования к ... состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности. 5. Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел в зависимости от должности устанавливаются ...
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 9

Федеральный закон «О ветеранах» подтверждает ваш статус ветерана боевых действий на основании добровольческого контракта в период СВО (ст. 3). Хотя этот статус даёт ряд социальных и налоговых льгот, в предоставленном контексте нет норм, освобождающих ветеранов от требований к состоянию здоровья при приёме на службу в МВД или предоставляющих им исключения из правил прохождения ВВК. Следовательно, прежняя служба на передовой после получения инвалидности — фактическое обстоятельство, которое может учитываться врачами при оценке компенсации функций, но не отменяет обязанности прохождения экспертизы на общих основаниях.

Статья 3. Ветераны боевых действий 1. К ветеранам боевых действий относятся: ... 2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3

Если ВВК вынесет отрицательное заключение, закон предусматривает механизм служебного спора. В силу ст. 72 вы вправе обжаловать как само заключение, так и любые действия (бездействие) отдела кадров, отказывающего в направлении на комиссию. Сначала — непосредственному руководителю (начальнику ОВД, который вас готов взять), затем — в суд. Отказ отдела кадров, мотивированный предположением о негодности без фактического проведения экспертизы, может быть признан незаконным, так как он предвосхищает решение ВВК.

Статья 72. Служебный спор в органах внутренних дел. 1. Служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. 3. Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 72

В контексте не приведены специальные нормы о восстановлении бывших сотрудников после длительного перерыва или о возможности приёма без прохождения ВВК. По умолчанию повторное поступление приравнивается к первичному приёму и требует соблюдения тех же процедур, включая врачебную комиссию. Исключение могло бы содержаться в ведомственных приказах МВД, но они в предоставленном перечне отсутствуют. Таким образом, ключевое правовое средство — настаивать на направлении на ВВК и, в случае отрицательного решения, обжаловать его в судебном порядке с привлечением доказательств фактической способности выполнять обязанности (в том числе сведения о прохождении службы на передовой после ампутации).

Прямой отказ отдела кадров в приёме на службу до проведения военно-врачебной экспертизы незаконен. Оценка годности к службе с учётом ампутации и протезирования является исключительной компетенцией ВВК, а не кадрового подразделения. Вы вправе требовать направления на индивидуальное освидетельствование, при котором фактическая способность выполнять обязанности (подтверждённая опытом службы на передовой) будет учтена врачами-специалистами.

Рекомендуемые действия

  • В письменном виде потребуйте от отдела кадров направления на военно-врачебную комиссию, указав, что предварительная оценка состояния здоровья не входит в их полномочия и противоречит ст. 17 и ст. 9 Федерального закона № 342-ФЗ; зафиксируйте отказ документально.
  • Подайте на имя начальника ОВД письменный рапорт о возникновении служебного спора в порядке ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ, приложив копию отказа кадров и документы, подтверждающие вашу фактическую годность (выписки из добровольческого контракта, свидетельства о прохождении службы на передовой после ампутации, заключения о функциональности протезов).
  • Пройдите комплексное медицинское обследование в профильных центрах протезирования для получения объективного экспертного заключения о компенсации двигательных функций — этот документ станет ключевым доказательством при прохождении ВВК и в суде.
  • При направлении на ВВК предоставьте комиссии полный пакет медицинской и служебной документации и настаивайте на индивидуальной оценке годности к выполнению обязанностей по конкретной должности, а не на формальном применении общих критериев для ампутаций.
  • В случае получения отрицательного заключения ВВК немедленно обжалуйте его в Центральную военно-врачебную комиссию МВД, а при отказе — в суд, ссылаясь на правовую позицию о необходимости индивидуального освидетельствования и используя доказательства вашей реальной служебной активности.
  • При судебном обжаловании обеспечьте сбор свидетельских показаний сослуживцев и командиров с передовой, подтверждающих выполнение вами обязанностей в условиях боевых действий, что является прямым доказательством способности к службе вопреки антропометрическим дефектам.
  • Используйте статус ветерана боевых действий не как основание для льготного освидетельствования, а как подтверждение вашей мотивированности и профессиональной пригодности при взаимодействии с руководством ОВД и вышестоящими инстанциями.
  • Если административный ресурс исчерпан, а заключение ВВК отрицательное, инициируйте судебное разбирательство с привлечением адвоката, специализирующегося на спорах с силовыми ведомствами, с требованием признать отказ в приёме незаконным и обязать направить вас на повторную комиссию с учётом всех индивидуальных особенностей.